Continuando con la sexta sesión, la mañana del 26 de octubre, en la Asamblea Nacional , bajo la presidencia del presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, se debatió el proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado). El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión.
Al explicar, recibir y revisar el proyecto de ley sobre recursos hídricos (enmendado), el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que en el Artículo 3, muchas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional sugirieron centrarse en contenidos tales como: gestión unificada de los recursos hídricos y división del trabajo y descentralización; vincular la garantía de la seguridad hídrica con la seguridad y soberanía nacionales; gestión integral y unificada de los recursos hídricos según las cuencas fluviales; regular y distribuir eficazmente los recursos hídricos.
En respuesta a los comentarios anteriores, se ha revisado el proyecto de Ley para que sea conciso, destacando los principios generales y las prioridades en la gestión de los recursos hídricos, separando las responsabilidades de la gestión de los recursos hídricos y la gestión de la planificación, construcción y operación de las obras de explotación y uso del agua.
Añadir contenido sobre la garantía de la seguridad hídrica a los principios de gestión y protección
Respecto al contenido de los "Principios de gestión, protección, regulación, distribución, desarrollo, explotación, uso de los recursos hídricos, prevención, control y remediación de los efectos nocivos causados por el agua (Artículo 3)", muchas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional sugirieron centrarse en contenidos como: gestión unificada de los recursos hídricos y división del trabajo y descentralización; vincular la garantía de la seguridad hídrica con la seguridad y soberanía nacionales; gestión integral y unificada de los recursos hídricos según cuencas hidrográficas; regulación y distribución efectiva de los recursos hídricos.
En respuesta a los comentarios anteriores, se ha revisado el proyecto de Ley para que sea conciso, destacando los principios generales y las prioridades en la gestión de los recursos hídricos, separando las responsabilidades de la gestión de los recursos hídricos y la gestión de la planificación, construcción y operación de las obras de explotación y uso del agua.
Además, hay opiniones que sugieren complementar y aclarar el principio de garantizar la seguridad hídrica . Con respecto a este tema, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que el concepto de seguridad hídrica que se utiliza actualmente de manera uniforme en el mundo incluye 4 elementos: (1) garantizar que los ecosistemas de agua dulce, los ecosistemas marinos y los ecosistemas relacionados estén protegidos y fortalecidos; (2) se promueva el desarrollo sostenible y la estabilidad política; (3) todos tengan pleno acceso al agua limpia a un costo razonable para tener una vida saludable y próspera; (4) los grupos vulnerables estén protegidos de los riesgos de los desastres relacionados con el agua. Por lo tanto, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha agregado el contenido de garantizar la seguridad hídrica a los principios de gestión, protección, regulación, distribución, desarrollo, explotación, uso de los recursos hídricos, prevención, control y superación de los efectos nocivos causados por el agua en la Cláusula 1, Artículo 3.
Modificación de la normativa sobre la restauración de fuentes de agua degradadas y contaminadas
En cuanto al contenido de "sobre la protección y restauración de los recursos hídricos (Capítulo III)", se recibieron opiniones que sugerían añadir un artículo sobre la protección de las aguas superficiales; otras opiniones sugirieron fortalecer la gestión de los recursos hídricos conforme a la normativa vigente . Incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley se revisó para regular la protección de los recursos hídricos superficiales, incluyendo la protección de la calidad de las aguas superficiales, que se regula por separado en el artículo 21. Asimismo, se añadieron normas sobre la gestión de los recursos hídricos conforme a normas y reglamentos técnicos específicos, como: la garantía de la circulación del agua (artículo 25); el llenado de pozos cuando ya no se utilicen y sin planes de seguir utilizándolos para proteger las aguas subterráneas (cláusula 1, artículo 31); la explotación de los recursos hídricos para uso doméstico (artículo 43); la recolección y el tratamiento de aguas residuales en la producción industrial, la explotación y el procesamiento de minerales (artículo 47); la prevención y el combate de la intrusión salina (artículo 64); la prevención del hundimiento de tierras (artículo 65); y la prevención de deslizamientos de tierra en las riberas de ríos y lagos (artículo 66).
Hay opiniones que sugieren considerar la prohibición o restricción de la explotación de aguas subterráneas para explotadores individuales en zonas con sistemas centralizados de abastecimiento de agua. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que el proyecto de Ley solo estipula zonas prohibidas o restringidas para la explotación de aguas subterráneas en zonas donde el nivel freático disminuye continuamente y corre el riesgo de bajar demasiado; zonas donde se ha producido subsidencia o existe riesgo de subsidencia, y zonas donde las fuentes de agua subterránea corren el riesgo de intrusión salina. En cuanto a las zonas con sistemas centralizados de abastecimiento de agua para garantizar el suministro de agua para la vida diaria y la producción, no habrá restricciones a la explotación de aguas subterráneas para explotadores individuales y organizaciones a fin de garantizar los derechos e intereses legítimos en la explotación y el uso de las fuentes de agua. Por lo tanto, se solicita a la Asamblea Nacional que permita que la Ley se mantenga tal como está en el proyecto de Ley.
Se sugieren estudiar y encontrar soluciones para restaurar ríos degradados, agotados y contaminados; especificar con mayor claridad los mecanismos y políticas financieras, especialmente los mecanismos y políticas para atraer inversión privada en actividades de restauración fluvial . En respuesta a los comentarios anteriores, el proyecto de Ley ha revisado las regulaciones sobre la restauración de fuentes de agua degradadas y contaminadas, así como el mecanismo financiero para esta actividad; para responder y superar los incidentes de contaminación, y presentarlos como se indica en los artículos 34, 73 y 74 del proyecto de Ley.
Definir claramente las bases, principios y soluciones para implementar la regulación y distribución de los recursos hídricos.
En cuanto al contenido de "Regulación y distribución de los recursos hídricos (Capítulo IV, Sección 1)", hay opiniones que sugieren definir claramente las bases, principios y soluciones para implementar la regulación y distribución de los recursos hídricos; otras opiniones sugieren revisar y modificar la normativa sobre la necesidad de prever anualmente la situación de los recursos hídricos para tener planes de regulación de los recursos hídricos para los sujetos de explotación y uso del agua; y las responsabilidades de los ministerios, ramas y localidades en la regulación y distribución de los recursos hídricos.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que la regulación y distribución de los recursos hídricos es una actividad importante para garantizar la explotación y el uso estables del agua en los sectores económicos, superando la superposición entre las disposiciones de la Ley de Recursos Hídricos y las leyes especializadas relacionadas con la explotación y el uso del agua bajo la responsabilidad de gestión de los ministerios y las ramas. Por lo tanto, considerando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley estipula claramente las bases, los principios, las soluciones, los escenarios y los planes para la regulación y distribución de los recursos hídricos, así como las responsabilidades de los ministerios, ramas y localidades pertinentes, como se establece en el artículo 35 del proyecto de ley.
Existen opiniones que sugieren que la regulación y distribución de los recursos hídricos, especialmente en casos de sequía y escasez de agua, requiere vínculos estrechos, apoyo mutuo y la gestión de los recursos esenciales para su implementación. Se propone añadir la responsabilidad del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de informar al Primer Ministro en casos de sequía y escasez de agua particularmente graves para una dirección oportuna, mejorando la eficacia y la eficiencia. En respuesta a las opiniones anteriores, el proyecto de ley ha revisado las regulaciones sobre la responsabilidad del Primer Ministro para decidir sobre los planes de regulación y distribución de los recursos hídricos cuando se producen sequías y escasez de agua (Cláusula 1, Artículo 36); la responsabilidad del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Industria y Comercio, los ministerios pertinentes y los Comités Populares provinciales en la implementación de la regulación de los recursos hídricos, decidiendo sobre la distribución del agua y las restricciones de uso; decidiendo sobre el uso de las fuentes de agua existentes en el área; Dirigir la movilización de los recursos hídricos dentro del ámbito de gestión para superar proactivamente la escasez de agua, garantizar el agua para la vida diaria y otras necesidades esenciales (Cláusula 2, Artículo 36).
Reglamento especial sobre explotación y uso de los recursos hídricos
En cuanto al contenido de la "explotación y uso de los recursos hídricos (sección 2, capítulo IV)", existen opiniones que sugieren separar la explotación y el uso de los recursos hídricos para contar con una normativa de gestión adecuada . Incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha separado el contenido de las regulaciones sobre la explotación y el uso de los recursos hídricos para diferentes fines, como se muestra en la sección 2, capítulo IV del proyecto de ley. Específicamente: los artículos 41 y 42 estipulan de manera general tanto la explotación como el uso de los recursos hídricos; los artículos 43 a 47 estipulan específicamente solo la explotación de los recursos hídricos, y los artículos 48 y 49 estipulan el uso del agua.
En relación con la propuesta de adición para aclarar los principios de concesión de licencias para la explotación y el uso de los recursos hídricos, con el fin de garantizar la transparencia y servir de base para una guía detallada en el decreto , el proyecto de Ley, en respuesta a la opinión anterior, ha añadido principios de concesión de licencias como: garantizar los intereses del Estado, los derechos e intereses legítimos de las organizaciones e individuos pertinentes en la explotación del agua; y evitar la degradación, el agotamiento o la contaminación de las fuentes de agua durante la exploración, la explotación y el uso de los recursos hídricos, en el artículo 55 del proyecto de Ley.
Hay una propuesta para declarar la explotación de aguas subterráneas por parte de los hogares para fines domésticos . En respuesta a las opiniones de los Diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley ha sido revisado para complementar las disposiciones sobre la explotación de aguas subterráneas a nivel doméstico para fines domésticos, que están sujetas a declaración según lo prescrito en la Cláusula 2, Artículo 52, con el fin de gestionar estrictamente la explotación de aguas subterráneas, proteger las aguas subterráneas y prevenir y combatir los efectos nocivos causados por la explotación incontrolada de las aguas subterráneas, y asignar al Gobierno para que especifique en detalle en la Cláusula 9, Artículo 52. Al mismo tiempo, la Cláusula 3, Artículo 85 del proyecto de Ley también estipula la fecha de vigencia de esta disposición a partir del 1 de julio de 2026, es decir, 2 años después de que la Ley entre en vigor para garantizar la viabilidad. El Gobierno también está de acuerdo con el punto de vista político del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y también ha agregado un informe de evaluación de impacto sobre este contenido adjunto al Informe No. 576/BC-CP.
Complementar la normativa sobre circulación y reutilización del agua
Hay una propuesta para agregar un artículo separado sobre la circulación del agua y la reutilización del agua, que aborda cuestiones relacionadas con los sujetos obligatorios, qué actividades pueden reutilizar las aguas residuales; mecanismos para incentivar el uso de agua reciclada y políticas preferenciales para el uso del agua para fines domésticos, agrícolas, industriales y otros . El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que el reciclaje y la reutilización de aguas residuales es una solución eficaz para ahorrar agua, pero actualmente el costo del reciclaje y la reutilización de aguas residuales es muchas veces mayor que el costo de comprar agua y el costo del tratamiento de aguas residuales. En el contexto de los cambios climáticos inusuales, el cambio climático, los requisitos para garantizar la seguridad del agua y los riesgos de la fuerte dependencia de las fuentes internacionales de agua, es necesario invertir en investigación y aplicar selectivamente la experiencia internacional en el uso de agua reciclada y la reutilización del agua para responder de manera proactiva a la escasez de agua.
Por lo tanto, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, sobre el principio de que el desarrollo económico no compromete el medio ambiente y la seguridad hídrica y viceversa, garantizar la seguridad hídrica no obstaculiza el desarrollo económico, el proyecto de ley ha añadido el artículo 59 que regula el uso del agua circulante y la reutilización del agua, expresado en 3 niveles de aplicación para adaptarse a las condiciones de desarrollo socioeconómico de nuestro país: (1) Fomentar proyectos de explotación y uso del agua con soluciones para el uso del agua circulante y la reutilización del agua en la Cláusula 1, Artículo 59; (2) Tener un plan y una hoja de ruta para estipular los tipos de proyectos que deben tener planes para reutilizar las aguas residuales para las zonas que experimentan frecuentemente sequías y escasez de agua y los incentivos correspondientes de acuerdo con las disposiciones de la ley en la Cláusula 5, Artículo 59; y (3) Aplicación obligatoria a proyectos de inversión en producción, negocios y servicios que exploten, usen agua y descarguen aguas residuales en áreas donde las fuentes de agua ya no pueden soportar la carga según lo prescrito en la Cláusula 4, Artículo 59. Al mismo tiempo, complementar las regulaciones preferenciales para proyectos de producción, negocios y servicios que implementen soluciones de reciclaje y reutilización de agua en la Cláusula 6, Artículo 59 y la Cláusula 3, Artículo 73 del proyecto de Ley.
Especificación de los instrumentos económicos sobre los recursos hídricos
Hay opiniones que sugieren la necesidad de economizar el sector de los recursos naturales y el medio ambiente, y de seguir de cerca el mecanismo de mercado de orientación socialista en la gestión y el uso de los recursos hídricos . En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha especificado el contenido de la economía del agua en el Capítulo VI sobre herramientas económicas, políticas y recursos para los recursos hídricos y ha estipulado uno de los principios de la gestión de los recursos hídricos en la Cláusula 6, Artículo 3 sobre los principios de gestión, protección, regulación, distribución, desarrollo, explotación, uso de los recursos hídricos, prevención, control y superación de los efectos nocivos causados por el agua; el Artículo 70 estipula los servicios de recursos hídricos, el Artículo 71 estipula la contabilidad de los recursos hídricos y el Artículo 74 sobre la socialización de la inversión en desarrollo, almacenamiento de agua y restauración de los recursos hídricos.
El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que el proyecto de ley ha sido revisado y complementado con regulaciones sobre las responsabilidades de gestión estatal del Gobierno y los Ministerios de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural, Industria y Comercio, y Construcción para evitar la superposición de funciones y el alcance de gestión entre los ministerios pertinentes, como el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Relaciones Exteriores, en la gestión de la explotación y uso del agua, como se establece en el artículo 79 del proyecto de ley.
El miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo que el proyecto de ley, después de ser absorbido y revisado, incluye 10 capítulos y 86 artículos.
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Fuente
![[Foto] Clausura del I Congreso de Delegados de los Organismos Centrales del Partido](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/24/b419f67738854f85bad6dbefa40f3040)
![[Foto] El editor jefe del periódico Nhan Dan, Le Quoc Minh, recibió a la delegación de trabajo del periódico Pasaxon.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/23/da79369d8d2849318c3fe8e792f4ce16)
![[Foto] Inauguración solemne del I Congreso de Delegados de los Organismos Centrales del Partido](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/24/82a89e250d4d43cbb6fcb312f21c5dd4)
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