Funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles: inicios y dificultades

Los resultados iniciales son alentadores

La comuna de Van Son se estableció tras la fusión de toda la zona natural y la población de las tres comunas de Quyet Chien, Van Son y Ngo Luong. En sus primeros días de funcionamiento, el gobierno local de dos niveles obtuvo un amplio consenso popular. Al acudir al Centro de Servicios de Administración Pública (TTPVHCC) de la comuna de Van Son para realizar los trámites de registro de nacimiento de su hijo, la Sra. Bui Thi Yen, de la aldea de Bo Tram, comentó: "Al venir aquí, aunque nunca antes había realizado trámites por vía electrónica, el personal del centro me guió con entusiasmo. Los trámites fueron rápidos y sencillos, y me siento muy segura".

El camarada Dinh Cong Khoa, subdirector del Centro de Servicios Públicos de la comuna de Van Son, declaró: «Los ciudadanos que acuden a realizar transacciones muestran un buen sentido de cooperación; no se han registrado disputas ni quejas. El sistema de gestión documental electrónica de la provincia de Phu Tho se ha implementado de forma sincronizada, lo que contribuye al procesamiento eficaz de los documentos entrantes y salientes. Del 1 al 14 de julio, la comuna de Van Son recibió 47 expedientes, incluidos 12 expedientes directos y 35 en línea. Todos los expedientes fueron procesados y ninguno presentó retrasos.»

El personal del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Van Son maneja los procedimientos administrativos para las personas.

Siguiendo las instrucciones del Presidente del Comité Popular Provincial, se establecieron grupos de trabajo para inspeccionar y eliminar las dificultades y obstáculos tras la entrada en funcionamiento del gobierno local de dos niveles. En particular, el Grupo de Trabajo n.º 7 registró el desempeño de 15 comunas, entre ellas: Pa Co, Bao La, Mai Ha, Mai Chau, Tan Mai, Tan Lac, Muong Bi, Muong Hoa, Toan Thang, Van Son, Muong Dong, Nat Son, Hop Kim, Dung Tien y Kim Boi. Del 1 al 13 de julio, los Centros de Asuntos Culturales de las 15 comunas recibieron 2132 expedientes, procesaron 2002 y no registraron ningún expediente atrasado. El Grupo de Trabajo n.º 7 también inspeccionó otras 23 comunas, recibiendo un total de 2696 expedientes y procesando 2626.

En la fase inicial de implementación, los Comités Populares de las comunas lideraron y dirigieron con prontitud la implementación de las tareas del modelo de gobierno local de dos niveles, perfeccionaron la organización, el aparato y organizaron al personal, asegurando que se pusiera en funcionamiento a tiempo según lo prescrito. Las comunas emitieron reglamentos de trabajo, decidieron asignar tareas al presidente, vicepresidentes y miembros del Comité Popular; establecieron el Centro de Procedimientos Administrativos, nombraron líderes y funcionarios públicos a cargo de recibir y gestionar los procedimientos administrativos (PA). Anunciaron lugares de trabajo y líneas directas para atender a personas y empresas. Difundieron documentos relacionados con el PA, guiaron a los ciudadanos para que presentaran solicitudes directamente y en línea. En general, el Centro de Procedimientos Administrativos de las comunas ha funcionado con relativa fluidez, garantizando la seguridad, el orden y la cultura de oficina.

Centrarse en resolver dificultades desde áreas difíciles hasta áreas favorables.

Al igual que otras comunas de la provincia, a pesar de los resultados positivos, la comuna de Van Son enfrenta muchos desafíos comunes a las localidades en el período de transición. En cuanto a recursos humanos e instalaciones, algunos funcionarios no cuentan con firma digital o la información de la firma digital debe actualizarse. El nuevo personal del centro aún tiene dudas al usar el software de ventanilla única. Las instalaciones aún son limitadas: no existe un sistema estándar de almacenamiento de registros, las computadoras son antiguas, la configuración es deficiente y faltan escáneres.

En cuanto a los sistemas de información y el software profesional, la búsqueda de datos de población y la realización de pagos en línea aún presentan dificultades. Muchos software y aplicaciones profesionales especializados aún no están conectados ni sincronizados y suelen presentar errores.

En materia financiera, las comunas no han registrado cuentas para el pago de tasas y cargos en la Tesorería del Estado, lo que impide realizar pagos en línea. La determinación de la unidad de estimación presupuestaria a nivel comunal sigue siendo confusa, lo que afecta la elaboración y asignación de la estimación.

En cuanto a la participación popular y los factores geográficos, algunas personas, especialmente las minorías étnicas, no están familiarizadas con la presentación de documentos en el centro, lo que requiere que los funcionarios proporcionen instrucciones detalladas, lo que requiere mucho tiempo...

Como área central de la región, el barrio de Hoa Binh también registró algunas dificultades en los primeros días de la entrada en funcionamiento del gobierno local de dos niveles. El camarada Hoang Chau Khoi, vicepresidente del Comité Popular y director del Centro de Administración Pública del barrio, dijo: Actualmente, el proceso interno para manejar los procedimientos administrativos y las decisiones para anunciar los procedimientos administrativos bajo la autoridad del asentamiento no está completo, lo que causa dificultades en la recepción, circulación y procesamiento de registros entre los procedimientos administrativos y las agencias especializadas a partir del 1 de julio. Se recomienda que las autoridades competentes presten atención a dirigir la finalización y estandarización del conjunto de procedimientos administrativos y procesos de asentamiento internos; dirigir el desarrollo de un plan para organizar la capacitación sobre el control de los procedimientos administrativos y la tarea de construir un gobierno digital para líderes y especialistas del Centro de Administración Pública, etc.

Para superar las deficiencias y dificultades, y garantizar el funcionamiento eficaz del gobierno local de dos niveles, los grupos de trabajo han solicitado al Presidente del Comité Popular Provincial que instruya a los departamentos, sucursales y sectores pertinentes para que implementen soluciones específicas. En particular, el Departamento del Interior debe proporcionar pronto orientación sobre la organización y la dotación de personal de las unidades de servicio público a nivel comunal y las asociaciones especializadas; aumentar o movilizar a más funcionarios públicos especializados (tecnología de la información, administración de tierras); y establecer políticas de apoyo prioritario para los funcionarios que trabajan en comunas con dificultades especiales. El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente debe complementar pronto los procedimientos administrativos faltantes bajo la jurisdicción de la Oficina de Registro de Tierras o asignar personal de guardia en el Centro de Servicio Público a nivel comunal para recibir documentos. El Departamento de Ciencia y Tecnología debe actualizar pronto la información y registrar nuevas firmas digitales para el personal; y organizar capacitación sobre los procedimientos de procesamiento de documentos en el sistema electrónico de ventanilla única. El Departamento de Justicia debe orientar el mecanismo de autorización del Presidente del Comité Popular Comunal para la recepción, procesamiento y firma de copias certificadas. El Departamento de Finanzas debe emitir con prontitud instrucciones específicas sobre la organización de las estimaciones presupuestarias. Asignar con prontitud fondos para la construcción, renovación e inversión en instalaciones y equipos al servicio del servicio público en las comunas y barrios...

El funcionamiento de un gobierno local de dos niveles es un paso importante en la reforma administrativa, con el objetivo de servir mejor a la ciudadanía y a las empresas. Si bien existen numerosos desafíos, la estrecha dirección y el apoyo oportuno de la provincia, los departamentos y las sucursales pertinentes serán clave para que las comunas y los distritos superen la etapa inicial, perfeccionen gradualmente y promuevan la eficacia de este nuevo modelo.

Huong Lan

Fuente: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm