VCCI propone abolir las licencias de importación y exportación de oro

La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) acaba de enviar un despacho al Banco Estatal de Vietnam (SBV) solicitando comentarios sobre el Proyecto de Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 24/2012/ND-CP sobre la gestión de las actividades de comercio de oro.

Eliminación de algunas condiciones comerciales para las empresas productoras de lingotes de oro y joyas de oro

En consecuencia, respecto a las condiciones para otorgar licencias para la producción de lingotes de oro, el Proyecto estipula un requisito de capital social mínimo de 1 billón de VND o más para las empresas. VCCI citó comentarios de las empresas, quienes afirmaron que esta regulación es demasiado estricta, constituye una barrera demasiado grande y eliminará la posibilidad de que la mayoría de las empresas participen en el mercado. Esto podría llevar a una situación en la que solo unas pocas empresas puedan participar en el mercado, lo que limitaría la competencia, no diversificaría las fuentes de suministro y, por lo tanto, afectaría los derechos y las opciones de la población.

En lo que respecta al negocio de joyería de oro y artesanía, el actual proyecto de Decreto sigue manteniendo las condiciones comerciales para las actividades de negocio de joyería de oro y artesanía.

Según VCCI, mantener esta condición comercial no es apropiado.

En primer lugar, es incompatible con las disposiciones de la Ley de Inversiones. Esta Ley estipula que solo las industrias que afectan la defensa nacional, la seguridad, el orden, la protección social, la ética social o la salud pública están sujetas a condiciones comerciales. Por otro lado, las joyas y artesanías de oro son bienes de consumo ordinarios que no afectan el interés público en la medida necesaria para aplicar restricciones.

En segundo lugar, no existen requisitos especiales de seguridad ni gestión. En concreto, las condiciones comerciales actuales para la joyería y la artesanía de oro se relacionan principalmente con las instalaciones y el equipo, al igual que con otros tipos de negocios de productos básicos convencionales. Estos requisitos no están vinculados con el objetivo de proteger los intereses públicos ni prevenir riesgos específicos, por lo que no existe base suficiente para mantenerlo como una industria condicional.

En tercer lugar, no es coherente con la política de reforma administrativa. Seguir regulando las condiciones comerciales en este ámbito contradice el espíritu de la Resolución n.º 68/NQ-TW sobre la reforma del procedimiento administrativo, que exige minimizar la intervención administrativa, eliminar las barreras y el mecanismo de "pedir y dar" en las actividades de inversión y negocios.

Al mismo tiempo, esta regulación no es realmente adecuada ni apoya la orientación de "Fomentar el desarrollo del mercado interno de joyería de oro para convertir gradualmente a Vietnam en un centro de fabricación y exportación de joyería de oro de alta calidad" que el Secretario General concluyó en la reunión con el Comité Central de Política y Estrategia el 28 de mayo de 2025.

Por lo tanto, VCCI propuso que el Banco Estatal elimine las regulaciones sobre las condiciones comerciales para la joyería de oro.

Eliminar las “sublicencias” para las importaciones de oro

En cuanto a las importaciones de lingotes de oro, según la VCCI, el proyecto de decreto que modifica el Decreto 24 regula las importaciones de lingotes de oro en una dirección de control de múltiples niveles, que incluye: Licencia de importación y exportación de oro; Límite anual de importación y exportación; Licencia de importación y exportación para cada ocasión;

Exigir las licencias mencionadas simultáneamente generará numerosas sublicencias, lo que incrementará los trámites administrativos y los costos de cumplimiento, y dificultará la producción y las actividades comerciales de las empresas. Por lo tanto, la VCCI recomienda que el organismo encargado de redactar la normativa modifique la normativa para simplificar los trámites y, al mismo tiempo, cumplir con los requisitos de gestión.

En concreto, la VCCI propuso abolir la licencia de importación y exportación de oro. Esto se debe a que estas licencias solo se otorgan a las empresas productoras de oro. Mientras tanto, estas empresas ya cuentan con licencia y están estrictamente gestionadas por el Banco Estatal. Por lo tanto, exigir una licencia de importación y exportación adicional es innecesario, ya que se trata de una "licencia dentro de otra licencia", lo que incrementa los trámites y costos innecesarios.

La VCCI también propuso abolir las licencias de importación y exportación, ya que el Banco Estatal ha controlado el límite anual para las empresas. En un contexto de fluctuaciones en el mercado del oro y su fuerte impacto en factores nacionales e internacionales, esperar cada licencia puede provocar que las empresas pierdan oportunidades de negocio y reducir la flexibilidad operativa.

Se puede especular que la regulación sobre licencias únicas ayudará a la agencia gestora a disponer de información sobre las actividades de importación y exportación de las empresas, lo que les permitirá ser proactivas en la gestión. Esto puede lograrse solicitando a la agencia aduanera que conecte los datos con el Banco Estatal o solicitando a las empresas que informen periódicamente sobre la implementación de los límites de importación y exportación. Estas medidas garantizan una supervisión eficaz y crean condiciones favorables para que las empresas sean proactivas en sus actividades comerciales.

En cuanto al oro importado, el proyecto estipula que las empresas solo podrán importar lingotes de oro y oro en bruto de fabricantes certificados por la Asociación del Mercado del Oro de Londres. La VCCI solicitó al organismo redactor que aclarara el motivo de esta regulación.

Aclaración del contenido de los derivados del oro y del trading con cuentas de oro

El proyecto de Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto 24/2012/ND-CP sobre la gestión de las actividades de comercio de oro menciona otras actividades de comercio de oro. Según la VCCI, algunas regulaciones sobre este contenido no son claras ni específicas.

En cuanto a las condiciones de inversión, el proyecto estipula que otras actividades de comercio de oro se incluyen en la Lista de bienes y servicios restringidos. Sin embargo, esta base ya no es apropiada. Esta lista estaba regulada anteriormente en la Ley Comercial y sus documentos rectores, pero en realidad no se ha aplicado durante muchos años y fue abolida oficialmente mediante el Decreto 173/2024/ND-CP. Según la Ley de Inversiones de 2020, solo existen tres tipos de listas: sectores de inversión y negocios prohibidos; sectores de inversión y negocios condicionales; y sectores de inversión y negocios libres.

El proyecto estipula que esta actividad solo puede llevarse a cabo con: (i) autorización del Primer Ministro ; y (ii) licencia del Banco Estatal. Sin embargo, ni el proyecto ni el Decreto 24/2012/ND-CP estipulan las condiciones para la autorización, la licencia ni los procedimientos. Esta disposición es incompatible con el artículo 7.5 de la Ley de Inversiones de 2020, sobre el contenido obligatorio de las normas sobre inversión y condiciones comerciales.

Por ello, VCCI propuso que el Banco Estado complemente la normativa sobre condiciones, procedimientos y trámites de licencia para esta actividad.

En cuanto a los derivados del oro, el proyecto de ley estipula que estos constituyen una de las actividades de comercialización de oro sujetas al Decreto. Sin embargo, ni el Proyecto ni el Decreto 24/2012/ND-CP estipulan el mecanismo ni las condiciones de esta actividad. El Decreto solo estipula el mecanismo legal para las actividades de derivados del oro de las entidades de crédito, que se implementan de conformidad con la Ley de Entidades de Crédito. La VCCI solicita al organismo redactor que aclare: ¿pueden otras organizaciones y empresas (como empresas de comercialización de oro, instituciones financieras, etc.) participar en actividades de derivados del oro? En ese caso, ¿cuáles son las condiciones y los procedimientos de autorización?

De igual manera, respecto a las actividades de compraventa de oro en cuentas, la VCCI también solicitó al Banco Estatal una aclaración, ya que el borrador del decreto revisado no especifica qué organizaciones y empresas pueden prestar este servicio. ¿Qué inversores pueden participar? ¿Cuáles son las condiciones, procedimientos y procesos? ¿Cómo se implementan las regulaciones sobre transacciones, conciliación de órdenes y pagos?

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