Problemas con el capital y los precios unitarios en la línea 2 del metro de Ciudad Ho Chi Minh

La línea 2 del metro (Ben Thanh - Tham Luong) en Ciudad Ho Chi Minh tiene el 99% del terreno despejado, pero la construcción no puede comenzar en 2025 porque no se ha asignado el presupuesto y existen problemas relacionados con los precios unitarios de los paquetes de licitación.

La línea 2 del metro (Ben Thanh - Tham Luong) en Ciudad Ho Chi Minh tiene el 99% del terreno despejado, pero la construcción no puede comenzar en 2025 porque no se ha asignado el presupuesto y existen problemas relacionados con los precios unitarios de los paquetes de licitación.

La línea 2 del metro discurrirá bajo tierra, por debajo de la calle Cach Mang Thang Tam. Foto: Le Toan

La construcción comenzará como muy pronto en 2026.

Tras casi dos semanas de la inauguración oficial de la línea 1 del metro (Ben Thanh - Suoi Tien), el número de pasajeros que utilizan este transporte público ha superado el millón. Esto demuestra el entusiasmo de los habitantes de la ciudad por la puesta en marcha de las próximas líneas de metro, y en primer lugar, de la línea 2 (Ben Thanh - Tham Luong).

Según el informe de la Junta de Gestión del Ferrocarril Urbano de Ciudad Ho Chi Minh (MAUR), remitido al Comité Popular de la Ciudad a mediados de diciembre de 2024, el proyecto de construcción de la nueva Línea 2 del Metro (Ben Thanh - Tham Luong) se encuentra en la fase de preparación de la inversión. La tarea más compleja y que requiere más tiempo es la limpieza del terreno, la cual se ha completado en casi un 99 %. Actualmente, se están reubicando las redes eléctricas, de suministro de agua, de drenaje y de señalización en 12 puntos, y se prevé que esta tarea finalice a finales del segundo trimestre de 2025.

El proyecto de la Línea 2 del Metro consta de 8 paquetes de construcción, de los cuales el paquete correspondiente al Edificio de Oficinas del Depósito de Tham Luong (Paquete CP1) ya se ha completado y puesto en funcionamiento. Sin embargo, los paquetes principales para la construcción de la vía férrea y la estación aún no han comenzado.

Según el informe de MAUR, los paquetes generales de consultoría jurídica están sujetos a precios de mercado, por lo que el presupuesto no ha sido aprobado para licitación. Además, MAUR está implementando procedimientos de mediación comercial para resolver los asuntos pendientes y así completar y liquidar el Contrato CS2 - Consultoría para la Implementación del Proyecto (IC) y el Contrato de Consultoría sobre el Programa de Desarrollo Social y las Tendencias de Género (CS3).

Uno de los temas más importantes es el capital necesario para la ejecución del Proyecto. A finales de noviembre de 2024, el Comité del Partido del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh emitió un comunicado en el que concluía que había acordado la política de utilizar el presupuesto de la ciudad para invertir en el Proyecto, en lugar de seguir utilizando préstamos de la AOD.

Inmediatamente después, a principios de diciembre de 2024, la Compañía Estatal de Inversiones Financieras de la Ciudad de Ho Chi Minh (HFIC) envió un documento al Comité Popular de la Ciudad informando sobre el método de movilización de capital para invertir en la línea 2 del metro. HFIC evaluó que en el período 2026-2030, con una demanda de capital de 28.849 a 29.817 mil millones de VND, la capacidad de equilibrar el presupuesto de la ciudad asignado al plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2026-2030 a partir de la emisión de bonos del gobierno local por el volumen mencionado es necesaria y satisface las necesidades del Proyecto.

Según HFIC, dado el volumen previsto de bonos de gobiernos locales emitidos hasta 30.669 billones de VND entre 2026 y 2030 para invertir en el proyecto de metro 2, el método de garantía de emisión resulta difícil de implementar, por lo que el método de licitación de emisión es más adecuado. Por lo tanto, HFIC propone desarrollar un plan de emisión por fases anuales, en función del avance y el capital disponible del proyecto, para garantizar la viabilidad del plan de emisión y la eficiencia en el uso del capital.

Respecto al progreso del Proyecto tras el cambio al uso de capital presupuestario, según los cálculos de MAUR, si la licitación se lleva a cabo en paralelo con el proceso de ajuste del Proyecto, el paquete principal comenzará a construirse como muy pronto en 2026.

El retraso de la línea 1 es una lección para acelerar la línea 2.

En comparación con la construcción de la línea 1 del metro, la línea 2 ha contado hasta ahora con condiciones más favorables, como un terreno prácticamente despejado (99%), y la finalización del edificio de oficinas y el depósito de Tham Luong. Por otro lado, la inversión en la línea 1 permitirá extraer valiosas lecciones sobre los procedimientos y la capacidad de gestión de proyectos de los organismos estatales.

La Línea 2 del Metro (Ben Thanh - Tham Luong) tiene más de 11 km de longitud y se extiende desde el centro de Ciudad Ho Chi Minh hasta la entrada noroeste, atravesando seis distritos: 1, 3, 10, Tan Binh, Tan Phu y 12. El proyecto incluye 9,2 km de tramo subterráneo y el resto, elevado. La línea cuenta con 10 estaciones, nueve subterráneas y una elevada.

Según el plan original, el proyecto debía finalizar en 2016, pero debido a numerosos problemas relacionados con los préstamos de la AOD, su avance se retrasó. Recientemente, la ciudad de Ho Chi Minh solicitó aplazar el proyecto hasta 2030.

El Sr. Phan Cong Bang, director de MAUR, afirmó que la puesta en marcha oficial de la línea 1 del metro es una condición necesaria para impulsar la inversión en la línea 2. Actualmente, se están llevando a cabo con urgencia los preparativos para la inversión en la línea 2.

Según el director de MAUR, el proyecto de la Línea 1 del metro ha dejado muchas lecciones para agilizar la construcción de la Línea 2. Entre ellas, destacan dos factores clave: la preparación del terreno y la elaboración del contrato, la legalidad y la definición clara de responsabilidades entre las partes.

Según la evaluación de numerosos departamentos y dependencias de la ciudad, la decisión de Ciudad Ho Chi Minh de invertir en la Línea 2 del Metro con fondos públicos en lugar de la AOD agilizará los trámites y permitirá que el proyecto comience antes. En particular, según el Ministerio de Asuntos Urbanos y Rurales (MAUR), el uso de fondos públicos permitirá aplicar con flexibilidad diversos mecanismos para acelerar la puesta en marcha de la Línea 2.

A raíz de las deficiencias en la inversión en la línea 1 del metro, el Dr. Dinh The Hien, economista financiero, afirmó que la decisión de la ciudad de Ho Chi Minh de utilizar el presupuesto para invertir en la línea 2 del metro es una dirección estratégica a largo plazo para ayudar a que los recursos autosuficientes inviertan en el sistema ferroviario urbano, en lugar de depender de préstamos de AOD.

“Al invertir con capital presupuestario, los procedimientos de inversión serán más sencillos y el proceso de implementación más breve en comparación con los préstamos de la AOD. Además, la ciudad de Ho Chi Minh tiene derecho a elegir la tecnología, el equipo y los contratistas, incluyendo la posibilidad de elegir contratistas nacionales para facilitar la operación y el mantenimiento de la red de metro en el futuro”, comentó el Sr. Hien.

Fuente: https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html