La construcción de un Estado de derecho: la responsabilidad de eliminar los "cuellos de botella" - Periódico Lang Son: noticias de última hora, precisas y fiables

Para satisfacer las exigencias de innovación y cambio en el pensamiento legislativo en la nueva era de la nación, el núcleo de la Asamblea Nacional , los diputados de la Asamblea Nacional, necesitan mejorar su calidad, tener cualidades y capacidad suficientes...

Sesión inaugural del VIII Periodo de Sesiones, XV Asamblea Nacional. (Foto: VNA)

Dada la posición central del Estado de derecho socialista y la realidad y las tareas planteadas en el trabajo legislativo, la eliminación del “cuello de botella de los cuellos de botella”, la innovación en la organización y el funcionamiento de la Asamblea Nacional, especialmente la innovación en el pensamiento sobre la elaboración de leyes, la supervisión y la toma de decisiones sobre temas importantes, es muy urgente.

Movimientos iniciales

Identificando la importancia y la "gran responsabilidad" de la Asamblea Nacional en la construcción de un estado de derecho socialista y la eliminación de los "cuellos de botella" en el desarrollo nacional, el pensamiento sobre la elaboración de leyes se ha demostrado claramente desde el comienzo del mandato en la Conclusión 19-KL/TW en 2021 sobre la orientación del Programa de Elaboración de Leyes para el 15º mandato de la Asamblea Nacional. La Conclusión 19-KL/TW afirmó el espíritu de no construir leyes marco ni leyes de oleoductos.

Este espíritu legislativo continuó demostrándose más claramente en la primera sesión del VIII Periodo de Sesiones de la XV Asamblea Nacional. Durante los debates sobre la elaboración de leyes en la VIII Sesión, los delegados de la Asamblea Nacional señalaron con franqueza los actuales "cuellos de botella" institucionales, de los cuales surgieron propuestas para cambiar el pensamiento de gestión hacia el desbloqueo de recursos, el fortalecimiento de la descentralización y la delegación de autoridad de manera completa y sustancial, y asegurar la capacidad suficiente para que los individuos y las agencias descentralizadas se organicen y realicen el trabajo; reducir, simplificar los procedimientos administrativos

Por ejemplo, al recortar y simplificar los procedimientos administrativos, desde 2021 hasta agosto de 2024, se recortaron y simplificaron más de 3.000 regulaciones empresariales, lo que demuestra que los engorrosos procedimientos administrativos en los negocios son un cuello de botella y un gran obstáculo para las personas y las empresas. Esta figura también muestra algunas de las limitaciones en el trabajo de redacción y promulgación de documentos legales en los últimos tiempos.

Para minimizar la situación de emisión de procedimientos administrativos y su posterior revisión para reducirlos, la solución más eficaz es centrarse en la revisión desde la etapa de construcción y promulgación de las normas jurídicas, en la que se debe prestar especial atención a la solicitud de opiniones y a la síntesis.

El Informe No. 524 del Primer Ministro presentado en la VIII Sesión de la Asamblea Nacional afirmó que la emisión de documentos detallados todavía es limitada y la situación de emisión lenta no se ha superado.

Según la delegada Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ), cuando se reforma la ley en el sentido de regular únicamente cuestiones de principio, la responsabilidad de la elaboración de leyes recaerá más sobre los hombros del Gobierno, el número de documentos rectores aumentará muy rápidamente y la naturaleza también será más complicada. En términos de progreso, es necesario promover aún más la responsabilidad individual para garantizar la puntualidad.

Delegada a la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanoi, Vu Thi Luu Mai. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

En cuanto a la calidad de los documentos, es necesario promover la objetividad, evitar los intereses locales y aplicar estrictamente el Reglamento No. 178-QD/TW del 27 de junio de 2024 del Politburó sobre "Control del poder, prevención y combate de la corrupción y la negatividad en el trabajo legislativo", evitando crear "cuellos de botella" en la organización de la implementación de la Ley.

Entre los proyectos de ley discutidos en esta Sesión, hay muchos proyectos de ley que “modifican muchas leyes en una sola ley” para eliminar dificultades en la inversión y la producción empresarial, como el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.

En el Parlamento, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron que muchas de las regulaciones actuales en las cuatro leyes modificadas están creando cuellos de botella para el aparato administrativo estatal, las empresas y las personas.

Según el delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh), actualmente, los trabajos de compra, renovación, modernización, ampliación y construcción de elementos de obras en proyectos que han sido invertidos en construcción utilizando fondos de gastos regulares con un valor de más de 100 millones de VND aplicados de acuerdo con la Ley de Licitaciones tendrán que ser licitados. Se trata de una normativa de larga data que ya no conviene al desarrollo socioeconómico del país, con la devaluación de los materiales, materias primas y costos laborales. Por ello, es necesario modificar la Ley en el sentido de elevar el nivel de licitación de obras con cargo a gastos ordinarios al mismo nivel que la inversión pública, con el fin de "eliminar fuertemente obstáculos y crear apertura dentro del aparato administrativo, en nuestras agencias y organizaciones".

Cambiar el pensamiento legislativo, elevar el nivel de los diputados de la Asamblea Nacional

El Secretario General To Lam enfatizó: Como organismo que ejerce el poder legislativo, la Asamblea Nacional necesita desempeñar un papel de liderazgo y tener soluciones para garantizar que el sistema legal se promulgue para cumplir con los requisitos del estado de derecho de la República Socialista de Vietnam.

Este punto de vista fue reafirmado y aclarado por el Secretario General en su discurso en la Sesión de Apertura de la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional: De los tres mayores cuellos de botella hoy en día, a saber, las instituciones, la infraestructura y los recursos humanos, las instituciones son el "cuello de botella de los cuellos de botella"... Esta es responsabilidad de todo el sistema político, pero una enorme responsabilidad reposa sobre los hombros de la Asamblea Nacional, de los organismos de la Asamblea Nacional, de los diputados de la Asamblea Nacional y del Gobierno.

El Secretario General y Presidente To Lam habla en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional. (Foto: Tri Dung/VNA)

Para eliminar los cuellos de botella institucionales se necesitan claramente las dos instituciones que crean las instituciones: la Asamblea Nacional y el Gobierno. Respecto a la Asamblea Nacional, según el Profesor Asociado, Doctor Le Minh Thong, ex Vicepresidente del Comité de Derecho, delegado de la XIII Asamblea Nacional, en la nueva era de desarrollo del país, las actividades legislativas del más alto organismo del poder del Estado no deben centrarse en institucionalizar el poder de gestión del aparato estatal, sino deben centrarse en crear un marco jurídico sólido y estable para una democracia social y la libertad civil.

El Estado necesita cambiar su enfoque, dejando de lado los derechos y centrándose en las obligaciones. El Estado solo hace lo que la sociedad, la economía y las empresas no pueden hacer, y no puede abarcarlo todo. Porque hacer demasiado implica mucho trabajo, y demasiado trabajo no se hará correctamente. El Estado solo se centra en la necesidad de construir instituciones, enfatizó el Profesor Asociado Dr. Le Minh Thong, quien afirmó que la Asamblea Nacional debe cambiar su enfoque legislativo y respetar el derecho del Gobierno a establecer normas.

Para satisfacer las exigencias de innovación y cambio en el pensamiento legislativo en la nueva era de la nación, el núcleo de la Asamblea Nacional, los diputados de la Asamblea Nacional, necesitan mejorar su calidad, tener suficientes cualidades, capacidad, calificaciones y visión para discutir y decidir sobre políticas legales.

Según la Dra. Nguyen Thi Viet Nga, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, los diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional desempeñan un papel importante y central, y también son uno de los factores importantes en la innovación de las actividades de la Asamblea Nacional y sus agencias.

Sin embargo, la proporción actual de diputados a tiempo completo de la Asamblea Nacional aún no ha alcanzado la cifra de “al menos el 40%” establecida en la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Organización de la Asamblea Nacional en 2020. Esto se debe a muchas razones, pero está relacionado principalmente con la estructura y los estándares de cada diputado. Exigir múltiples estructuras y estándares para un delegado limitará la selección de candidatos para ser nominados como delegados de tiempo completo a la Asamblea Nacional.

Además, si sólo nos centramos demasiado en la estructura y la proporción de delegados a tiempo completo sin prestar atención a la calidad de estos, todavía no seremos capaces de cumplir los requisitos. Una alta proporción de representantes a tiempo completo debe ir acompañada de una alta calidad de representantes a tiempo completo. Sólo entonces podrán las actividades de la Asamblea Nacional en general, y de los diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional en particular, ser verdaderamente profesionales y eficaces.

Mejorar la calidad de los diputados de la Asamblea Nacional, con énfasis en la calidad de los diputados de tiempo completo, es un requisito inevitable para contribuir a mejorar la calidad general de las actividades de la Asamblea Nacional en respuesta a la urgente necesidad de eliminar los "cuellos de botella de los cuellos de botella" institucionales.

Español Comprendiendo plenamente el punto de vista rector del jefe de nuestro Partido sobre la gran responsabilidad que recae sobre los hombros de la Asamblea Nacional y los diputados de la Asamblea Nacional, y para alcanzar ese objetivo, es necesario seguir revisando y perfeccionando las normas legales, complementando los mecanismos necesarios para seleccionar diputados que sean verdaderamente "dedicados y calificados", creando condiciones para que los diputados de la Asamblea Nacional cumplan con sus deberes como representantes del pueblo, dignos de la confianza y expectativas de los electores.

Fuente: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html