El papel de una cultura de cumplimiento legal
En las ciencias jurídicas, existen cuatro formas de aplicación de la ley: cumplimiento de la ley; aplicación de la ley; uso de la ley; y aplicación de la ley. El cumplimiento de la ley es una de las cuatro formas de aplicación de la ley, mostrando que los sujetos moderan su comportamiento, implementan pasivamente la ley y no violan las prohibiciones de la ley. La cultura de cumplimiento de la ley es uno de los aspectos de la aplicación y el cumplimiento de la ley. Actualmente, existen muchas perspectivas diferentes sobre este tema. La cultura de cumplimiento de la ley no es simplemente seguir pasivamente lo que prescribe la ley, sino una conciencia integral, una actitud positiva y un comportamiento proactivo, implementando voluntaria y correctamente los derechos y obligaciones de cada sujeto según lo prescrito por la ley. Por otro lado, la cultura de cumplimiento de la ley es la acción intencional de cada persona con una profunda creencia en la justicia y la equidad social. La cultura de cumplimiento de la ley no es solo la conciencia, la actitud y el comportamiento de un solo sujeto, sino que también se convierte en un estándar y un estilo de vida ampliamente reconocido y popularizado en la sociedad. En la nueva era, la era del desarrollo revolucionario, la prosperidad y la fortaleza del país, "la ley se convierte en una ventaja competitiva, una base sólida y un potente motor de desarrollo" (1) . La cultura del cumplimiento de la ley también es un requisito objetivo, que exige a los ciudadanos detectar de forma proactiva y activa los obstáculos creados por la propia ley, que obstaculizan su aplicación y afectan la promoción de la innovación, la creatividad y el desarrollo en la vida social. A partir de estos hallazgos, los ciudadanos deben opinar, reflexionar y recomendar modificaciones y complementos a las normas legales para adaptarlas a las exigencias de la práctica.
Una agente de policía educa a los estudiantes sobre seguridad vial y leyes de orden público. _Foto: VNA
La formación y el desarrollo de una cultura de cumplimiento de la ley juega un papel central en la creación y aplicación de las leyes, porque este es el factor decisivo para el perfeccionamiento y la eficacia del sistema legal en la práctica, cumpliendo los objetivos y requisitos del desarrollo nacional en la nueva era.
La cultura del cumplimiento de la ley tiene un impacto positivo y significativo en el proceso legislativo, determinando el nivel de perfeccionamiento del sistema legal. Cuando existe una conciencia jurídica plena, las personas participan de forma proactiva y activa en el proceso legislativo mediante formas como el voto en referendos, la aportación de opiniones a proyectos de ley, la crítica directa a las políticas o a través de organizaciones sociopolíticas y profesionales, entre otras. Esto crea una interacción bidireccional entre el Estado y la sociedad en el proceso de formación de normas jurídicas, lo que facilita que las regulaciones promulgadas no solo cumplan con los principios legales, sino que también se ajusten a la realidad, "siendo realistas", "garantizando los requisitos de la gestión estatal y fomentando la creatividad, liberando todas las fuerzas productivas y liberando todos los recursos para el desarrollo" (2) .
Una cultura de cumplimiento de la ley promueve la transparencia y la democracia en la elaboración de leyes. Cuando las personas poseen conocimientos y comprensión jurídica y participan activamente en el seguimiento y la crítica de los proyectos de ley, etc., se crea la necesidad de establecer un entorno jurídico transparente. Por lo tanto, las autoridades competentes deben mejorar proactivamente la calidad de la redacción y promulgación de documentos legales, difundir información y democratizar el proceso legislativo para satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población y las exigencias y demandas objetivas de la realidad. La recepción, explicación y revisión de los proyectos de ley se ven significativamente influenciadas por la cultura de cumplimiento de la ley del equipo de cuadros, funcionarios y expertos legales. Cuando se fomenta, estandariza y mejora la cultura de cumplimiento de la ley del equipo de líderes y funcionarios en la elaboración de leyes, la calidad de los documentos legales mejorará, cumpliendo con los criterios y requisitos para el nivel de perfección del sistema legal. Los documentos legales justos, democráticos, progresistas, transparentes, factibles y accesibles reemplazarán gradualmente a aquellos que son subjetivos e impuestos. Los derechos e intereses legítimos de las personas, organizaciones y empresas están reconocidos, regulados y estrictamente protegidos por la Constitución y las leyes, lo que contribuirá a fortalecer la confianza ciudadana en la ley y la justicia. Un sistema jurídico justo, democrático y civilizado es la base y condición esencial para fortalecer la conciencia jurídica y una cultura de cumplimiento de la ley en la vida social.
La cultura del cumplimiento de la ley es un factor decisivo para la eficacia de la aplicación de la ley. Se garantiza que las leyes se apliquen mediante la coerción. Al promulgarse, el Estado puede ejercer su poder para aplicar medidas coercitivas, obligando a las entidades sociales a cumplirlas. Sin embargo, la aplicación de la ley no puede basarse exclusivamente en medidas coercitivas estatales, ya que ello puede generar conflictos, inestabilidad psicológica en la sociedad y un desperdicio de recursos para el Estado. Si todos los ciudadanos tienen un conocimiento correcto y completo de la ley, confiarán en ella. En la sociedad, la ley es la herramienta más eficaz para proteger los derechos e intereses legítimos de cada individuo. Con ese conocimiento, el cumplimiento de la ley será deber y responsabilidad de cada individuo, así como de todos. Así, la ley se integrará fácilmente en la práctica y la vida social.
Una cultura de cumplimiento de la ley crea un entorno social estable donde el comportamiento de cada persona se rige por la autoconciencia, no por el miedo a las medidas coercitivas. Cuando las personas cumplen la ley y actúan dentro del marco legal, se minimizan las infracciones en la sociedad. El aparato administrativo y judicial tendrá menos presión laboral y ahorrará en costos de aplicación de la ley. El cumplimiento de la ley también contribuye a promover una aplicación justa, estricta, consistente y oportuna de la ley.
En particular, la cultura del cumplimiento de la ley también es un factor que asegura la conexión entre los derechos, las obligaciones y las responsabilidades sociales de los ciudadanos. En una sociedad regida por la ley, todos los derechos están acompañados de obligaciones legales y responsabilidades sociales. La cultura del cumplimiento de la ley ayuda a los ciudadanos a ser conscientes de los límites de la conducta, no solo desde una perspectiva legal, sino también desde una perspectiva ética y de responsabilidad comunitaria. Las personas no solo saben cómo proteger sus derechos legítimos, sino que también cumplen proactivamente con sus obligaciones con el Estado y la sociedad. La confianza de las personas en el Estado de derecho se fortalecerá y mejorará. La ley se convertirá en un motor para promover y mejorar la capacidad de los sujetos de gobernanza nacional. Esa es la base para promover la fortaleza interna y el desarrollo sostenible del país.
Por el contrario, en un entorno donde la cultura de cumplimiento de la ley es débil, las personas son indiferentes o carecen de la capacidad legal necesaria para participar en la elaboración de leyes, el sistema legal cae fácilmente en un estado de formalismo, se desconecta de la vida cotidiana y carece de estabilidad y viabilidad. En ese momento, la ley se convierte en un cuello de botella para el desarrollo. Si la cultura de cumplimiento de la ley es baja, la conciencia de la comunidad al respecto es débil..., incluso los documentos legales más perfectamente elaborados tendrán dificultades para promover su valor en la práctica. En este caso, la ley puede aplicarse de forma arbitraria, inconsistente e injusta... Fenómenos de "elusión de la ley", aprovechamiento de políticas, corrupción, intereses de grupo... tienen la oportunidad de prevalecer. Esto hace que la confianza de las personas en la ley y la justicia se tambalee y se erosione.
El estado actual de la cultura del cumplimiento de la ley en el período actual
Tras muchos años de construcción y perfeccionamiento de la República Socialista de Vietnam, la cultura de cumplimiento de la ley en nuestro país ha experimentado numerosos cambios positivos. La ciudadanía muestra un mayor interés en las políticas y leyes, mayor confianza en la imparcialidad y rigor de su implementación y aplicación, y participa activamente en su desarrollo. En los últimos años, el interés de la ciudadanía en las políticas y leyes ha sido bastante alto y ha tendido a aumentar. La percepción ciudadana sobre los problemas relacionados con la corrupción y la negatividad en el aparato público ha mejorado significativamente. La consulta ciudadana sobre la organización y fusión de las unidades administrativas provinciales y comunales se ha completado con un consenso casi absoluto. Luego de un período de organización para recoger opiniones sobre el Proyecto de enmienda y complementación de varios artículos de la Constitución de 2013, "se recibieron más de 280 millones de opiniones aportadas por agencias, organizaciones e individuos sobre el Proyecto de Resolución para enmienda y complementación de varios artículos de la Constitución de 2013 y la tasa de aprobación fue muy alta, alcanzando el 99,75%" (3) .
Sin embargo, El estado actual de la cultura de cumplimiento legal en Vietnam muestra que aún existen problemas preocupantes. «El conocimiento del cumplimiento de la ley por parte de varios cuadros, funcionarios, miembros del partido y ciudadanos no es riguroso» (4) . Los actos ilegales siguen siendo comunes y complejos en muchos ámbitos, especialmente en aquellos relacionados que afectan directamente la vida de las personas, como la tierra, la producción, los negocios y el comercio... "En 2023, la fuerza de gestión del mercado detectó y gestionó 52.251 casos de infracciones de contrabando, fraude comercial y falsificación de productos. En 2024, se detectaron y gestionaron 47.135 casos. En los primeros cuatro meses de 2025, las localidades y unidades arrestaron y gestionaron más de 34.000 infracciones, recaudaron más de 4.892 billones de VND para el presupuesto estatal, procesaron 1.405 casos y procesaron a más de 2.100 sujetos" (5) , en algunos casos con la complicidad de algunos funcionarios y servidores públicos. El Departamento de Policía de Tránsito informó que en 2024 se produjeron 21.532 accidentes de tráfico en todo el país, con un saldo de 9.954 muertos y 16.044 heridos. De estos, 23 accidentes particularmente graves ocurrieron en la vía pública, con un saldo de 76 muertos y 17 heridos (6) . Los resultados resumidos muestran que la falta de conocimiento legal, el desprecio y el menosprecio de la ley por parte de los usuarios del tráfico son las causas básicas de los accidentes de tráfico. Cabe destacar que en el ciberespacio —un entorno jurídico especial—, actos ilegales como la difusión de noticias falsas, el fraude en línea, la calumnia, la difamación de la reputación y el honor de personas y organizaciones, y el sabotaje al Partido y al Estado son bastante complejos.
La lucha contra la corrupción y la negatividad en los últimos tiempos ha logrado resultados notables, contribuyendo a fortalecer la confianza ciudadana en la justicia y la equidad social. Sin embargo, la corrupción es un problema social peligroso que debe combatirse con firmeza, especialmente tras el reciente descubrimiento de varios casos importantes de corrupción. Esto demuestra que a cierta proporción de la población aún le preocupa la severidad y la equidad en la aplicación de la ley.
La conciencia de ser proactivo, consciente de sí mismo y activo en el aprendizaje sobre la ley y participar en dar opiniones sobre la elaboración de leyes entre un segmento de la población no es alta. Las estadísticas en el período 2022 - 2024 muestran que las personas tienden a utilizar los medios de comunicación masivos, como la radio, la televisión, los periódicos, las redes sociales, etc. para monitorear las políticas y las leyes cada vez más. Entre las personas encuestadas, el número de personas dispuestas a participar en dar opiniones sobre la elaboración de políticas y leyes no es alto. La forma de enviar formularios de opinión a hogares y agencias recibió el mayor apoyo de las personas, pero solo alrededor del 39,14% de las personas encuestadas estaban dispuestas a participar en esta forma. Solo el 9,53% de las personas encuestadas estaban dispuestas a participar en dar opiniones sobre políticas y leyes en línea. Estos datos muestran que el nivel de aprendizaje proactivo sobre políticas y leyes entre las personas todavía no es alto (7) .
Además de la falta de conocimiento jurídico, el incumplimiento de las normas legales y su aplicación por parte de algunas personas, la incompleción, la falta de un sistema jurídico completo, adecuado, estable, transparente y viable también constituye un obstáculo significativo para la construcción de una cultura de cumplimiento de la ley. «El sistema jurídico carece de uniformidad y muchos contenidos no cumplen con los requisitos para la construcción de un Estado de derecho» (8) . La publicidad, la transparencia, la viabilidad y la estabilidad aún presentan ciertas limitaciones. «Aún existen contradicciones y solapamientos entre los documentos legales, lo que afecta la implementación y aplicación de la ley, lo que provoca una demora considerable en la resolución de los procedimientos administrativos y legales. Los problemas existentes en el sistema jurídico mencionado han reducido la eficacia y la eficiencia de la ley, lo que afecta la confianza y la confianza ciudadana en la ley» (9) .
La estrategia de reforma judicial liderada por el Partido en el período reciente ha logrado muchos avances importantes y logros sobresalientes. Sin embargo, las actividades judiciales en general aún presentan ciertas limitaciones. "Si bien la calidad de los juicios y la resolución de casos civiles, penales y económicos, entre otros, por parte de los tribunales populares en todos los niveles ha mejorado, la tasa de sentencias y decisiones anuladas o modificadas por errores subjetivos no ha disminuido significativamente en comparación con los requisitos de la reforma judicial" ( 10) . "La tasa de encarcelamiento con sentencias suspendidas es alta" (11) . "Aún hay acusados de delitos económicos y de corrupción que reciben sentencias suspendidas en violación de la normativa" (12) . Algunas limitaciones e insuficiencias en las actividades judiciales en el pasado reciente han tenido ciertos impactos en la confianza y la psicología social. Por lo tanto, la confianza de la ciudadanía en la ley y la justicia también se ha visto afectada en cierta medida.
Algunas tareas y soluciones básicas
En el contexto en que el país entra en una nueva era con muchas oportunidades y desafíos entrelazados, para construir una cultura de cumplimiento de la ley y fortalecer el espíritu de respeto a la Constitución y la ley, es necesario implementar tareas y soluciones específicas y factibles.
En primer lugar, seguir mejorando el sistema jurídico.
Nivel El perfeccionamiento del sistema legal tiene una gran influencia en la cultura del cumplimiento de la ley. El sistema legal afecta la psicología, las emociones y las creencias de los ciudadanos hacia la ley, generando actitudes positivas o negativas hacia su cumplimiento. Un sistema legal perfecto es aquel que reconoce y expresa la voluntad popular, en consonancia con el desarrollo de la sociedad, con el objetivo de proteger los derechos e intereses legítimos y legales de los ciudadanos, mejorando la vida material y espiritual, y su bienestar. Cuanto más simple, clara y transparente sea la ley, más fácil será su implementación y aplicación en la vida cotidiana, y al mismo tiempo será respetada, aceptada y aplicada de forma activa, proactiva y voluntaria por los ciudadanos. Si el sistema legal cumple con los criterios y requisitos mencionados, el estado de derecho y la ley se convertirán gradualmente en la norma de conducta para todos los ciudadanos de la sociedad. La cultura del cumplimiento de la ley se recibe, absorbe, difunde, moldea y desarrolla.
Es necesario "innovar en el pensamiento y orientar el desarrollo de leyes en la dirección de asegurar los requisitos de la gestión estatal y alentar la creatividad, liberar todas las fuerzas productivas y desbloquear todos los recursos de desarrollo" (13) ; revisar urgentemente todos los documentos legales, fortalecer el diálogo, recibir y escuchar las opiniones y recomendaciones de individuos, organizaciones y empresas para completar básicamente la eliminación de los "cuellos de botella"; continuar completando la enmienda, complementación y promulgación de nuevos documentos legales para asegurar una base legal sincrónica para el funcionamiento del aparato estatal de acuerdo con el modelo de gobierno de tres niveles, asociado con la máxima descentralización y delegación de poder de acuerdo con el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable", cumpliendo con los requisitos de ser racionalizado, compacto, fuerte, eficiente, eficaz y eficiente; perfeccionar el sistema legal sobre inversión y negocios, llevando el entorno de inversión de Vietnam a los 3 mejores países de la ASEAN para 2028.
La ley debe institucionalizar de forma completa, correcta y oportuna las políticas y directrices del Partido, partiendo de los intereses generales del país, convirtiendo las instituciones y las leyes en una ventaja competitiva; respetando y protegiendo los derechos e intereses legítimos y legales de las personas, las organizaciones y las empresas. Es necesario abandonar la mentalidad de prohibir si no se puede gestionar en el desarrollo y la promulgación de leyes. Esforzarse por que, para 2030, Vietnam cuente con un sistema jurídico democrático, justo, sincronizado, unificado, público, transparente y viable; y, para 2045, con un sistema jurídico moderno, cercano a los estándares internacionales, adecuado al nivel de desarrollo del país y que respete y proteja los derechos humanos y civiles.
Oficiales y soldados de la Guardia Fronteriza distribuyen folletos para promover la ley entre los pescadores_Foto: VNA
En segundo lugar, aumentar la conciencia jurídica y la responsabilidad social de todos los sujetos.
Una cultura de cumplimiento legal se construye a partir de la comprensión de la ley y la responsabilidad social de cada individuo. Al comprender la ley y reconocer claramente sus derechos, obligaciones y responsabilidades sociales, cada miembro de la sociedad la cumplirá proactivamente, considerándola un deber y una forma de protegerse a sí mismo y a la comunidad. La conciencia legal y la responsabilidad social también motivan a las personas a tomar medidas preventivas y combatir las infracciones, ayudándolas a analizar, cuestionar, criticar y formular recomendaciones correctas y legales. La conciencia legal y la responsabilidad social son las condiciones para que cada individuo pueda guiar y ayudar a otras entidades a aplicar la ley, inspirar y difundirla en la comunidad, contribuyendo así a la formación y el desarrollo de una cultura de cumplimiento legal.
Por lo tanto, es necesario promover y diversificar los métodos de comunicación de políticas, difusión y educación jurídica, especialmente las políticas y leyes que tienen un gran impacto en la sociedad, las personas, las empresas, etc. Es necesario centrarse en explicar la ley y orientar la aplicación de la ley, difundir la ley en formas más diversas, ricas y vívidas, aumentar la aplicación de la tecnología digital, construir una gran base de datos de leyes; priorizar la información y la propaganda de contenidos legales en la radio y la televisión nacionales; construir y crear obras literarias y artísticas cercanas a la vida, inspirando con ejemplos de la vida real; resaltar los valores y la importancia del cumplimiento de la ley y los riesgos y las consecuencias legales si los individuos y las organizaciones no cumplen deliberadamente con las disposiciones legales.
Es necesario ampliar la red de asistencia jurídica para que las personas puedan recibir apoyo oportuno cuando enfrentan dificultades, especialmente los grupos vulnerables, los pobres, las personas de bajos ingresos que enfrentan muchos obstáculos y barreras informales para acceder a la justicia, etc.; implementar la educación jurídica desde las escuelas hasta la comunidad, mejorar la calidad de la formación jurídica y desarrollar instituciones clave de formación jurídica de prestigio.
En tercer lugar, hacer cumplir la ley de manera justa, estricta y consistente, honrar y replicar ejemplos típicos de una cultura de cumplimiento de la ley.
Esta es una solución para fortalecer y aumentar la confianza en la justicia y la ley, creando motivación para promover su cumplimiento. Cuando la ley no se aplica de forma estricta, justa y coherente, etc., puede generarse una mentalidad de desconfianza en la sociedad, buscando maneras de evadirla o con indiferencia y apatía hacia la corrupción y la negatividad, etc.
En el futuro próximo, es necesario comprender a fondo e implementar adecuadamente las directrices y puntos de vista del Partido, impulsar la aplicación de la ley y garantizar su aplicación justa, estricta, coherente y oportuna. Es necesario estandarizar y mejorar la capacidad de los cuadros y funcionarios públicos que trabajan en el ámbito de la elaboración y aplicación de leyes; fortalecer el estado de derecho, la disciplina y el orden en la función pública; promover la descentralización y la delegación de poderes, junto con un control efectivo del mismo; detectar con prontitud y sancionar con rigor las infracciones de la ley, sin zonas prohibidas ni excepciones. Es necesario honrar, recompensar y enorgullecer a las personas y organizaciones que son ejemplares en el cumplimiento de la ley, formando valores que respeten la Constitución y la ley, valorando el cumplimiento de la ley y considerándolo una manifestación de la civilización legal, asociada al honor y el prestigio de las personas, las organizaciones y las comunidades.
En el contexto del actual desarrollo nacional, la construcción y el desarrollo Una cultura de cumplimiento de la ley es un requisito urgente para garantizar que el proceso de elaboración y aplicación de las leyes sea eficaz, sustancial y aporte valor y trascendencia a largo plazo a la sociedad. Una cultura de cumplimiento de la ley es un elemento importante que contribuye a la construcción de una sociedad democrática, igualitaria, segura y transparente, donde las personas sean verdaderamente dueñas de la decisión sobre los asuntos importantes del país. Los sujetos de la sociedad, como el Estado, los individuos, las organizaciones, las empresas, etc., necesitan coordinarse e interactuar mediante acciones prácticas y específicas, construyendo una cultura integral y sincronizada de cumplimiento de la ley. Cuando la ciudadanía la respete como un valor vivo, la ley se convertirá en un motor para el desarrollo sostenible del país en la nueva era.
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(1) Véase: Resolución No. 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, del Buró Político, sobre "Innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era".
(2) Véase: Resolución No. 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, del Politburó, sobre "Innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era".
(3) Dios mío: "Más de 280 millones de comentarios sobre el proyecto de Resolución que modifica la Constitución de 2013", Diario Electrónico del Gobierno, 6 de junio de 2025
(4) Véase: Resolución n.º 27-NQ/TW del Comité Ejecutivo Central, de 9 de noviembre de 2022, sobre "Continuar la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en el nuevo período".
(5) Phuong Thuy: “La Asamblea Nacional está muy preocupada por las falsificaciones y los productos falsificados, y los delegados proponen numerosas soluciones oportunas”, Periódico de la Policía Popular , 17 de junio de 2025, https://vtv.vn/xa-hoi/nguyen-nhan-chinh-dan-den-tai-nan-la-do-khong-chap-hanh-quy-tac-giao-thong-20250101065741841.htm
(6) VTVONLINE: “La principal causa de accidentes es el incumplimiento de las normas de tránsito”, 1 de enero de 2025
(7) Véase: Ministerio del Interior - Frente Patriótico de Vietnam - Asociación de Veteranos de Vietnam: "Informe sobre el índice de satisfacción de la población con el servicio de las agencias administrativas estatales en 2024"
(8) Documentos del 12º Congreso Nacional de Delegados , Oficina Central del Partido, Hanoi, 2016, págs. 79, 173
(9) Véase: Nguyen Van Thoi: "Construir y perfeccionar el Estado de derecho de la República Socialista de Vietnam y el espíritu de respeto a la Constitución y las leyes vigentes", Revista Comunista Electrónica, 2 de febrero de 2020.
(10) Véase: Nguyen Van Thoi: "Reforma judicial en casi 40 años de innovación y soluciones para mejorar la eficacia de la reforma judicial y garantizar la justicia social en Vietnam hoy", Revista Comunista Electrónica, 30 de noviembre de 2024
(11) Nguyen Hoa Binh: "Construyendo un Tribunal Popular digno de ser un símbolo de justicia, razón y confianza", Editorial Política Nacional Truth, Hanoi, 2020, pág. 19
(12) Nguyen Hoa Binh: "Construir un Tribunal Popular digno de ser un símbolo de justicia, razón y confianza", ibid, p. 19
(13) Véase: Resolución No. 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, del Politburó, sobre "Innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era".
Fuente: https://tapchikongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1102402/xay-dung-van-hoa-tuan-thu-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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