Describir claramente la imagen del entorno empresarial de la cooperativa agrícola.
El Departamento de Cooperación Económica y Desarrollo Rural ( Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ) dijo que está coordinando con el Instituto de Estrategia y Política sobre Agricultura y Medio Ambiente para completar el conjunto de índices "Entorno empresarial provincial para la economía colectiva y las cooperativas en el sector agrícola" (PCGI) después de dos años de investigación y pilotaje en 7 provincias, antes de implementarlo en todo el país a partir de 2026.
En el taller de consulta del 27 de noviembre, el Sr. Le Duc Thinh, Director del Departamento de Cooperación Económica y Desarrollo Rural, enfatizó que el desarrollo de la PCGI es una tarea estratégica, asignada por el Gobierno en la Resolución 106/NQ-CP sobre el desarrollo de la economía colectiva y las cooperativas agrícolas en la reestructuración del sector. Afirmó que esto no es solo un requisito técnico, sino también una responsabilidad política del sector agrícola: crear una herramienta que refleje fielmente la calidad de la gestión local de la economía colectiva, un área que desempeña un papel importante para los agricultores y el desarrollo sostenible.
Vista del Taller de Consulta sobre los resultados del índice «Entorno empresarial provincial para la economía colectiva y las cooperativas en el sector agrícola» (PCGI). Foto: Linh Linh.
Según el Sr. Thinh, el objetivo de la PCGI es crear un "espejo político", ayudando a cada provincia a visualizar claramente su situación actual, sus fortalezas y debilidades, y qué necesita mejorar para que las cooperativas reciban un verdadero apoyo. Un entorno empresarial favorable para las cooperativas, según él, refleja el nivel de interés de las autoridades locales en el sector económico colectivo. Esto se demuestra mediante la asignación de recursos, el compañerismo, la calidad de la infraestructura y los servicios públicos, la transparencia, la capacidad de conectar a las cooperativas con las empresas y los bancos, y, especialmente, la actitud de las autoridades cuando las cooperativas enfrentan dificultades.
Si el entorno es favorable, las cooperativas se expandirán, los agricultores aumentarán sus ingresos y la agricultura tendrá las condiciones para transformarse en ecológica y desarrollarse de forma sostenible. Por el contrario, las barreras políticas pueden provocar el estancamiento de las cooperativas a pesar de los numerosos programas de apoyo.
El Sr. Thinh cree que la evaluación anual y el anuncio de las clasificaciones motivarán la reforma y fomentarán una sana competencia entre provincias, similar al papel del PCI en el entorno empresarial. Sin embargo, para que el índice entre en funcionamiento, es necesario seguir perfeccionando tres grupos de cuestiones: la racionalidad de la estructura de 9 componentes (48 indicadores); el método de recopilación y validación de datos, y la hoja de ruta para anunciar los resultados, a fin de motivar la reforma y mantener una relación constructiva con las localidades.
El MSc. Ta Thu Trang, del Centro de Información y Servicios sobre Agricultura y Medio Ambiente, afirmó que el PCGI está diseñado para reflejar dos dimensiones de impacto: la capacidad interna de las cooperativas y la calidad del entorno local de apoyo. Este índice se basa en que las herramientas de evaluación actuales, como el PCI y el DDCI, se centran en las empresas privadas, mientras que las cooperativas agrícolas operan con un modelo diferente, asociadas a miles de hogares de pequeña producción y con una fuerte influencia de las instituciones locales.
Sr. Le Duc Thinh, Director del Departamento de Cooperación Económica y Desarrollo Rural. Foto: Linh Linh.
Los resultados piloto en Son La, Hung Yen, Nghe An, Binh Dinh, Lam Dong, Dong Nai y Dong Thap muestran que el PCGI puede describir con bastante claridad el panorama del entorno empresarial cooperativo. Algunas provincias presentan puntuaciones positivas en indicadores internos como la transparencia financiera, la capacidad de servicio o la vinculación de la cadena de suministro; mientras que los grupos relacionados con la infraestructura, la logística, el acceso al capital y la calidad de los servicios públicos aún presentan resultados bajos.
A partir de los resultados piloto, el equipo de investigación propuso racionalizar la estructura del PCGI para facilitar su uso; aumentar la proporción de retroalimentación directa de las cooperativas; agregar indicadores sobre transformación digital, economía verde y adaptación climática; al mismo tiempo estandarizar el proceso de recopilación y procesamiento de datos y promover las encuestas electrónicas.
Garantizar una implementación científica y transparente en todo el país
Desde una perspectiva de evaluación técnica, el Sr. Dinh Tuan Minh, representante de Viet Analytics Company, la unidad consultora que desarrolló el método PCGI, afirmó que el conjunto de índices solo tendrá éxito cuando garantice su carácter científico, transparente y la comparabilidad entre localidades. PCGI 2026 aplicará un proceso de siete pasos: desde el perfeccionamiento de la herramienta, la capacitación de las localidades, la recopilación de datos primarios y secundarios, hasta la estandarización y la clasificación en una escala de 0 a 100.
Según el Sr. Minh, la mayor dificultad radica en la calidad de los datos. La tasa de respuesta de las cooperativas entre provincias es desigual; la capacidad de síntesis de algunos Departamentos de Agricultura y Medio Ambiente es limitada; los datos administrativos carecen de un mecanismo de verificación independiente; y las encuestas directas en lugares con poca infraestructura tecnológica pueden inducir errores con facilidad. Cree que el PCGI solo se convertirá en un índice nacional realmente valioso cuando se estandarice el proceso de suministro de datos, se amplíen las encuestas electrónicas y se complete el sistema central de datos.
El Dr. Nguyen Anh Phong, subdirector del Instituto de Estrategia y Política sobre Agricultura y Medio Ambiente, enfatizó que si el PCGI quiere convertirse en un índice nacional confiable, el mecanismo de implementación debe ser intersectorial, unificado y tener un proceso claro.
Se espera que el PCGI sea no solo una medida, sino también un mecanismo de aprendizaje y mejora continuos, que ayude a las cooperativas agrícolas a desarrollarse en la dirección correcta, de forma más eficaz y sostenible. Foto: VGP.
El Sr. Phong dijo que el primer año de implementación a nivel nacional (2026) será una "prueba de capacidad del sistema", con una escala de encuesta de alrededor de 9.000 cooperativas en 34 provincias.
“Si lo hacemos bien, el PCGI no solo será una medida, sino también un mecanismo de aprendizaje y mejora continua, que ayudará a las cooperativas agrícolas a desarrollarse en la dirección correcta, de forma más eficaz y sostenible”, enfatizó el Sr. Phong.
Se activará un panel en línea para monitorear las tasas de respuesta en tiempo real, lo que ayudará a las autoridades locales a abordar los problemas. Una vez depurados, codificados y evaluados los datos, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente prevé publicar los resultados nacionales a principios de 2027.
Sin embargo, persisten desafíos, ya que los datos provinciales son desiguales, la capacidad de síntesis de los funcionarios locales es limitada y las bases de datos administrativas no son consistentes con los datos primarios de las cooperativas. La ampliación de la encuesta a escala nacional también supone una gran presión para el equipo de investigadores y la infraestructura técnica.
Para superar esto, sugirió promover la digitalización de todo el proceso; ampliar las encuestas en línea; aumentar el papel de las unidades de investigación y consultoría en la estandarización de datos y emitir instrucciones técnicas desde el inicio para asegurar una implementación consistente entre las provincias.
Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/xep-hang-moi-truong-kinh-doanh-cap-tinh-doi-voi-hop-tac-xa-nong-nghiep-d786832.html
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