(kontumtv.vn) – چگونگی تقسیم بسته‌های مناقصه برای تضمین کارایی، اثربخشی و بهره‌وری، یکی از مباحث مورد بحث در کارگاه آموزشی پیمانکاران داخلی با هدف ارتقای توان داخلی برای مشارکت در ساخت پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب است که توسط هیئت مدیریت پروژه راه‌آهن ( وزارت ساخت و ساز ) با هماهنگی انجمن پیمانکاران ساختمانی ویتنام در ۲۱ مارس برگزار شد.

عنوان عکس
خط راه آهن شهری ایستگاه راه آهن نون - هانوی . عکس تصویری: هوی هونگ/VNA

پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب، پروژه‌ای با مهندسی و فناوری پیچیده است که برای اولین بار در ویتنام به کار گرفته شده و کل سرمایه‌گذاری آن حدود ۶۷.۳۴ میلیارد دلار آمریکا است؛ که از این میزان، بخش ساخت‌وساز حدود ۳۳.۵ میلیارد دلار آمریکا است. این یک بازار بسیار بالقوه برای پیمانکاران داخلی است، اما همچنین یک چالش بزرگ است، زیرا پیمانکاران تجربه طراحی و ساخت‌وساز برای شرکت در پروژه‌هایی با ماهیت مشابه را ندارند.

به گفته چو وان توان، معاون مدیر هیئت مدیره مدیریت پروژه راه آهن، با توجه به سرمایه گذاری کلان، تقسیم بسته های مناقصه با ارزش های بالا و معیارهایی که هنگام دعوت از مناقصه گران با فناوری جدید که نیاز به تجربه دارند، برای شرکت های ساختمانی داخلی نیز یک چالش است زیرا ظرفیت مالی برای شرکت در مناقصه هنوز تکمیل نشده است و هیچ پروژه مشابهی وجود ندارد.

هیئت مدیریت پروژه راه آهن اطلاع می‌دهد: دولت قصد دارد در ماه مارس امسال قطعنامه‌ای را برای اجرای قطعنامه 172/2024/QH15 مجلس ملی در مورد پروژه راه آهن پرسرعت شمال-جنوب صادر کند. پس از آن، از مارس تا مه 2025، یک مشاور مدیریت پروژه از طریق مناقصه بین‌المللی انتخاب و مراحل بعدی این فرآیند انجام خواهد شد. انتظار می‌رود از فوریه 2027، اسناد مناقصه تهیه، پیمانکاران انتخاب و ساخت و ساز در دسامبر 2027 آغاز شود.

نگوین کواک هیپ، رئیس انجمن پیمانکاران ساختمانی ویتنام، گفت: «در حال حاضر، ویتنام هیچ شرکتی ندارد که در حال ساخت راه‌آهن پرسرعت باشد، بنابراین اگر بسته‌های مناقصه بزرگ را تقسیم کنیم، مسائلی در مورد تجربه و ظرفیت مالی مطرح می‌شود. در همین حال، شرکت‌های بزرگ در ویتنام فقط سرمایه‌ای بین ۵۰۰ تا ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام دارند، که رقم بالای ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام زیاد نیست. اگر برای شرکت در ساخت پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب، ظرفیت مالی باید ۱۰ تا ۱۵ درصد از بسته مناقصه باشد، هیچ شرکتی نمی‌تواند این کار را انجام دهد. در مورد مناقصه بین‌المللی، مذاکره و امضا با کشورهای خارجی نیز دشوار است. در حال حاضر، مکانیسم کار، مشارکت شرکت‌ها و درصد کار باید مشخص باشد.»

شرکت‌ها تمایل خود را برای تقسیم پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب به دو بخش ابراز کردند: بخش ساخت‌وساز از ریل‌ها به پایین مانند پل‌ها، جاده‌ها و تونل‌ها؛ بخش فناوری مکانیکی بالای ریل‌ها مانند لوکوموتیوها، واگن‌ها و اطلاعات سیگنال.

معاون مدیر کل گروه Deo Ca، نگوین کوانگ دونگ، به ویژه برای بخش مربوط به راه آهن به پایین، پیشنهاد اجرای مکانیسم مناقصه همانطور که در پروژه بزرگراه شمال-جنوب اعمال شده است را داد. این فرم به کوتاه شدن زمان انتخاب پیمانکاران و هماهنگی سریع طرف‌های مرتبط کمک می‌کند و زمان لازم برای انجام مراحل اداری پیچیده، به ویژه در اجرا در مناطق دشوار را به حداقل می‌رساند.

علاوه بر این، مقامات همچنین باید حذف معیارهای انتخاب پیمانکاران طبق قانون مناقصه که تصریح می‌کند «انجام ۱ یا ۲ پروژه در مقیاس مشابه» و در عوض اجازه استفاده از پیمانکاران فرعی ویژه با ارزش بالا تا ۶۰ تا ۷۰ درصد را در نظر بگیرند.

نماینده گروه Deo Ca گفت: «این سازوکار همچنین به حداقل رساندن خطرات و تأخیرهای حقوقی مربوط به شکایات حقوقی بین‌المللی یا اختلافات بین طرفین شرکت‌کننده کمک می‌کند.»

فام ون خوی، رئیس هیئت مدیره، در مورد فوئونگ تان ترانکونسین گفت که پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب باید به دو بخش تقسیم شود: زیرساخت‌های زیر ریل و زیرساخت‌های روی ریل مانند لوکوموتیو، واگن، اطلاعات سیگنال و غیره.

رئیس فام ون خوی ارزیابی کرد که فناوری مکانیکی فوق برای شرکت‌های داخلی نسبتاً دشوار است و یادگیری آن زمان زیادی می‌برد. در مورد زیرساخت‌های زیر راه‌آهن، شرکت‌هایی که در انجام پروژه‌های بزرگراهی مشابه تجربه دارند، می‌توانند آن را به طور کامل انجام دهند.

آقای فام ون خوی گفت: «شرکت‌ها امیدوارند از طریق سازوکار مناقصه، فرصت مشارکت در فرآیند ساخت پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب را داشته باشند، به‌ویژه برای شرکت‌های ساختمانی و حمل‌ونقل که اخیراً در حال ساخت پروژه‌های بزرگ زیرساختی در کشور بوده‌اند. شرکت‌ها به‌طور فعال کارکنان و کارگران را آموزش خواهند داد، در خرید تجهیزات و ماشین‌آلات تکنولوژیکی بیشتر سرمایه‌گذاری خواهند کرد و حتی متخصصان داخلی و خارجی را که پروژه‌های مشابهی را ساخته‌اند، برای کار و تحصیل استخدام خواهند کرد.»

معاون مدیر بخش مدیریت مناقصه، فام تی هونگ (وزارت دارایی)، از روحیه ارتقای توان داخلی شرکت‌های داخلی بسیار قدردانی کرد و گفت که این سیاست همیشه سازوکارها و سیاست‌هایی برای اولویت‌بندی شرکت‌های داخلی برای شرکت در پروژه‌های کلیدی ملی مانند پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب دارد. با توجه به مقررات فعلی قانون مناقصه، مبنایی برای اعمال انتخاب پیمانکار در موارد خاص برای این پروژه وجود دارد.

در مورد سازوکار مناقصه، انتخاب مناقصه داخلی یا بین‌المللی، قانون فعلی مناقصات تصریح می‌کند که شرکت‌های داخلی نمی‌توانند قبل از سازماندهی مناقصه بین‌المللی، این کار را انجام دهند. در صورت مناقصه بین‌المللی، باید با یک پیمانکار داخلی برای انجام آن سرمایه‌گذاری مشترک تشکیل دهند.

در آینده، زمانی که قانون مناقصه اصلاح‌شده جهت تغییر داشته باشد، به پیمانکاران داخلی اجازه می‌دهد تا با پیمانکاران خارجی، احتمالاً پیمانکاران ویژه‌ای که توسط شرکت‌ها پیشنهاد می‌شوند، سرمایه‌گذاری مشترک تشکیل دهند. در آن زمان، پیمانکاران داخلی شرکای باتجربه‌ای در خارج از کشور پیدا می‌کنند و درخواست انتقال فناوری می‌کنند. این دیدگاه جدید برای جلوگیری از این عقیده است که هنگام تشکیل یک سرمایه‌گذاری مشترک با یک پیمانکار خارجی، انتقال فناوری اصلی یک بسته مناقصه دشوار دشوار است.

طبق اعلام وزارت ساخت و ساز (که قبلاً وزارت حمل و نقل بود)، همراه با سرمایه‌گذاری در پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب، اگر سیستم راه‌آهن ملی را نیز شامل شود، راه‌آهن‌های شهری یک بازار ساخت و ساز به ارزش ۷۵.۶ میلیارد دلار ایجاد خواهند کرد که از این میزان، تولید خودرو و تجهیزات ۳۴.۱ میلیارد دلار خواهد بود.

دیپ آنه (خبرگزاری ویتنام)