مقررات تکمیلی در مورد مسئولیت‌های شرکت‌های مخابراتی و مشترکین

در ادامه‌ی ششمین دوره‌ی پانزدهمین دوره‌ی مجلس، بعدازظهر ۲۵ اکتبر، مجلس ملی در سالن، تعدادی از مفاد لایحه‌ی قانون مخابرات (اصلاح‌شده) را با نظرات مختلف مورد بحث قرار داد.

آیین‌نامه نحوه حراج شماره تلفن همراه

لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون، گفت که پس از پذیرش و بازنگری، پیش‌نویس قانون شامل ۱۰ فصل و ۷۳ ماده است که از این تعداد، ۵۱ ماده در مورد محتوا اصلاح و تکمیل شده است؛ ۵ ماده در مورد تکنیک اصلاح و تکمیل شده است؛ تعدادی از مفاد در ۲۱ ماده لغو شده است...

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست در مورد مزایده حق استفاده از شماره‌های مخابراتی و منابع اینترنتی گفت: نظراتی مبنی بر لزوم رفع موانع و تضمین اجرای مزایده حق استفاده از شماره‌های مخابراتی و منابع اینترنتی وجود دارد.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون به منظور تنظیم انواع منابع مخابراتی واگذار شده از طریق مزایده، مورد بازنگری قرار گرفت؛ در عین حال، روش تعیین قیمت اولیه برای هر نوع منبع بر اساس تجربیات بین‌المللی، مطابق با وضعیت توسعه اقتصادی و سطح مصرف مردم، تنظیم شد.

بر این اساس، قیمت اولیه برای حراج مشترکین تلفن همراه بر اساس میانگین تولید ناخالص داخلی (GDP) سرانه به قیمت‌های جاری سال بلافاصله قبل از تاریخ حراج که برای یک روز محاسبه می‌شود، تعیین می‌شود. پیش‌نویس قانون همچنین ترتیب و رویه‌های انجام حراج را مطابق با قانون حراج املاک تعیین می‌کند.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست در خصوص اطلاعات مربوط به مدیریت اطلاعات مشترکین، جلوگیری از سیم‌کارت‌هایی با اطلاعات نادرست مشترکین - سیم‌کارت‌های ناخواسته، تماس‌ها و پیام‌های ناخواسته - گفت: برخی نظرات، مقررات سختگیرانه‌ای را در مورد حقوق و مسئولیت‌های شرکت‌های مخابراتی و صاحبان مشترکین در مدیریت اطلاعات مشترکین تلفن همراه، جلوگیری و رسیدگی به سیم‌کارت‌های ناخواسته، تماس‌ها، پیام‌های ناخواسته، تماس‌های کلاهبرداری به حساب‌های شبکه‌های اجتماعی و کلیه فعالیت‌های مربوط به مشترکین تلفن همراه پیشنهاد کرده‌اند؛ مقرراتی در مورد رسیدگی به این مشترک در صورت وجود تخلف مربوط به آن مشترک تلفن همراه.

در پاسخ به نظرات نمایندگان، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در مورد مسئولیت‌های کسب‌وکارهای مخابراتی و کاربران خدمات مخابراتی در مدیریت اطلاعات مشترکین، جلوگیری و برخورد با سیم‌کارت‌های دارای اطلاعات نادرست مشترکین، تماس‌ها و پیام‌های ناخواسته و تماس‌های کلاهبرداری اضافه کرده است.

در عین حال، برای تقویت اقدامات لازم برای جلوگیری از تماس‌ها، پیام‌ها و تماس‌های کلاهبرداری ناخواسته، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در بند ۵، ماده ۹ اضافه کرده است که استفاده از دستگاه‌ها و نرم‌افزارها را برای دسترسی غیرقانونی به شبکه مخابرات عمومی ممنوع می‌کند.

در خصوص پیشنهاد تصریح بر اینکه مشترکین تلفن همراه باید مسئول حساب‌های شبکه‌های اجتماعی و تمام فعالیت‌های مربوط به اشتراک تلفن همراه خود باشند و همچنین تعیین مجازات برای این مشترکین در صورت وقوع تخلفات مربوط به آن اشتراک تلفن همراه، کمیته دائمی مجلس ملی خاطرنشان کرد که بند ج، ماده ۱۵، تصریح می‌کند که کاربران خدمات مخابراتی باید در قبال محتوای اطلاعات منتقل شده و ذخیره شده در شبکه مخابراتی در برابر قانون مسئول باشند. این بند شامل مواردی می‌شود که اطلاعات با استفاده از حساب‌های شبکه‌های اجتماعی ارسال می‌شود.

مجازات‌های خاص برای رسیدگی به تخلفات محتوای اطلاعات در اسناد قانونی مربوطه در مورد مدیریت محتوای اطلاعات در شبکه‌های مخابراتی تصریح خواهد شد؛ بنابراین، کمیته دائمی مجلس ملی این ماده را به پیش‌نویس قانون اضافه نمی‌کند.

با توجه به گسترش دامنه مقررات برای ۳ سرویس جدید، یعنی خدمات مخابراتی OTT، مراکز داده و محاسبات ابری، کمیته دائمی مجلس ملی دریافت که پیش‌نویس قانون تنظیم ۳ سرویس جدید در مقایسه با قانون مخابرات ۲۰۰۹ ضروری است زیرا در زمینه تحول دیجیتال قوی با روند همگرایی بین مخابرات و فناوری اطلاعات، تعدادی سرویس ظاهر شده‌اند که ویژگی‌های اضافی مشابه خدمات مخابراتی سنتی ارائه می‌دهند.

این خدمات باید به شیوه‌ای مناسب تنظیم شوند، هم برای برآورده کردن الزامات مدیریتی و هم برای ایجاد شرایط مطلوب برای تشویق نوآوری و توسعه. تنظیم کسب‌وکار خدمات مرکز داده و محاسبات ابری، یک محیط قانونی شفاف ایجاد می‌کند و کسب‌وکارها را تسهیل می‌کند.

تنظیم مقررات خدمات مخابراتی OTT باعث ایجاد برابری در بین مشاغل مخابراتی خواهد شد. بسیاری از کشورها، ارتباطات OTT را به عنوان خدمات مخابراتی تعریف کرده‌اند که طبق قوانین مخابراتی مدیریت می‌شوند. کمیته دائمی مجلس ملی با دیدگاه دولت که در مورد تنظیم مقررات 3 سرویس جدید به مجلس ملی ارائه شده است، موافق است و نظرات نمایندگان مجلس ملی را پذیرفته است.

پیشنهاد گروه‌بندی شماره‌های مشترکین «زیبا» برای حراج

اکثریت نمایندگان در جریان بحث در سالن، از سازمان تدوین‌کننده، سازمان بررسی‌کننده و سازمان‌های مربوطه به خاطر هماهنگی، جذب و اصلاح فعال نظرات نمایندگان مجلس ملی در پنجمین اجلاس و کنفرانس نمایندگان مجلس ملی که تمام‌وقت روی این پروژه قانونی کار می‌کردند، بسیار قدردانی کردند.

با این حال، نماینده دونگ خاک مای (داک نونگ) از آژانس ارائه دهنده و آژانس‌های مربوطه درخواست کرد تا به بررسی و مطالعه محتوای این پروژه حقوقی ادامه دهند تا از انطباق آن با معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آن است، اطمینان حاصل شود؛ در عین حال، از هماهنگی و همگام‌سازی اطمینان حاصل شود و از تداخل با پروژه‌های حقوقی مرتبط جلوگیری شود.

نمایندگان پیشنهاد کردند که ادامه بررسی و تکمیل مقررات انتقالی ضروری است؛ بررسی برای اطمینان از اینکه نصب تأسیسات مخابراتی در مراکز دولتی باید ایمنی و امنیت سازمان‌ها و نهادهایی را که مراکز دولتی و دارایی‌های عمومی را مدیریت می‌کنند، تضمین کند.

نماینده دونگ خاک مای گفت: «نصب ایستگاه‌های پخش باید ایمن باشد و سلامت و رفاه ساکنان اطراف را تضمین کند، بدون اینکه بر عملیات، تجهیزات و تأسیسات آژانس‌های دولتی، واحدها و ساکنان تأثیر بگذارد.»

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، لو کوانگ هوی، گزارشی در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون مخابرات (اصلاح‌شده) ارائه می‌دهد. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده نگوین ون کان (بین دین) با نگرانی در مورد مقررات مربوط به حراج مشترکین خدمات مخابراتی، با این محتوا موافقت کرد که قیمت اولیه برای حراج مشترکین خدمات مخابراتی تلفن همراه زمینی با میانگین تولید ناخالص داخلی سرانه به قیمت جاری سال بلافاصله قبل از زمان حراج که توسط اداره آمار عمومی اعلام شده و در یک روز محاسبه شده است، تعیین می‌شود.

نماینده نگوین ون کان گفت: «با این حال، در واقعیت، بسیاری از شماره‌های تلفن ارزش بالاتری نسبت به قیمت اولیه دارند.» او افزود که لازم است شماره‌هایی با ارزش بالقوه بالا گروه‌بندی شوند تا هم درآمد بودجه افزایش یابد و هم تعداد افرادی که در حراج برنده می‌شوند اما آن را قبول نمی‌کنند، کاهش یابد. در صورت عدم گروه‌بندی، مواردی از رها کردن سپرده‌ها وجود خواهد داشت، زمانی که بسیاری از شماره‌های برنده ده‌ها، صدها میلیون تا میلیاردها دانگ ارزش دارند. پس از آن، برنده متوجه می‌شود که شماره مورد نظر نیازهای او را برآورده نمی‌کند، شماره حراج شده را برمی‌گرداند اما فقط سپرده‌ای معادل ۲۶۲ هزار دانگ را از دست می‌دهد.

با مثال زدن مجموعه‌ای از شماره تلفن‌های «خوب»، نماینده نگوین ون کان پیشنهاد مشاوره در مورد حراج آزمایشی پلاک خودرو را داد و پیشنهاد کرد که این گروه‌بندی برای تنظیم مقررات خاص به وزارت اطلاعات و ارتباطات واگذار شود.

نماینده نگوین ون کان پیشنهاد داد: «تعداد مشترکین تلفن همراهی که در مزایده شرکت نکنند، برای ادامه مزایده به گروهی که کمترین قیمت اولیه را دارد منتقل می‌شوند. در صورت عدم موفقیت مزایده، شماره‌ای که در گروه با کمترین قیمت اولیه قرار دارد، مستقیماً به سازمان‌ها و مشاغل اختصاص داده خواهد شد.»

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع