وزیر کشور به چیدمان پرسنل و مقامات در سطح کمون اشاره می‌کند.

(Chinhphu.vn) - وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، بر لزوم بررسی و سازماندهی کارکنان و کارمندان دولت در سطح کمون برای پاسخگویی به حجم کار زیاد در مدل دولت محلی دو سطحی تأکید کرد و در عین حال از مقامات محلی خواست تا به طور فعال با کاستی‌های زیرساخت فنی و تمرکززدایی و تفویض قدرت مقابله کنند...

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در کنفرانس سخنرانی می‌کند - عکس: VGP

صبح روز ۱۳ جولای، در شهر کان تو، فام مین چین، عضو دفتر سیاسی و نخست وزیر، ریاست کنفرانسی را در مورد اجرای مدل دولت محلی دو سطحی؛ پیشرفت پروژه‌های کلیدی حمل و نقل؛ و پروژه توسعه پایدار ۱ میلیون هکتار برنج تخصصی در دلتای مکونگ بر عهده داشت.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در مورد اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی گفت که اخیراً، مناطق محلی مطابق با دستورالعمل دفتر سیاسی، دولت و نخست وزیر ، آن را به فوریت اجرا کرده‌اند. اجرای آن از اول ژوئیه روشمند، جدی، طبق برنامه و با دستیابی به اهداف تعیین شده بوده است.

وزیر اذعان کرد که استان‌ها و شهرهای منطقه دلتای مکونگ پس از سازماندهی مجدد، به سرعت دستگاه اداری خود را تثبیت کرده‌اند، به ویژه در سطوح استانی و محلی. روند سازماندهی و تعیین کارکنان با انعطاف‌پذیری و احتیاط انجام شده است و هیچ وقفه‌ای در خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل ایجاد نشده است.

وزیر فام تی تان ترا همچنین از پیشگامی شهرداری‌ها در حل و فصل سیاست‌ها و رژیم‌های مربوط به مقاماتی که طبق مقررات از شغل خود استعفا می‌دهند و در عین حال، دریافت و اجرای فعال تمرکززدایی و تفویض قدرت از دولت مرکزی، بسیار قدردانی کرد. بسیاری از شهرداری‌ها مانند شهر هوشی مین و شهر کان تو، روش‌های خلاقانه‌ای برای انجام رویه‌های اداری داشته‌اند که نتایج مثبتی به همراه داشته است.

وزیر تأکید کرد: «می‌توان تأیید کرد که نتایج اولیه کاملاً موفقیت‌آمیز و روان بود، بدون اینکه مشکلات عمده‌ای در عملکرد دستگاه دو سطحی دولت محلی ایجاد شود.»

همه اینها نشان دهنده حس مسئولیت پذیری، رفتار نمونه، عزم و تلاش فراوان تیم رهبری محلی برای اطمینان از عملکرد مؤثر و خدمت رسانی بهتر دولت محلی دو سطحی به مردم و مشاغل در مدت زمان کوتاه اخیر است.

از شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) برای ارزیابی کارکنان استفاده کنید، بلافاصله افرادی را که الزامات را برآورده نمی‌کنند، جایگزین کنید.

علاوه بر نتایج مثبت اولیه، وزیر فام تی تان ترا همچنین به تعدادی از مشکلات و کاستی‌هایی اشاره کرد که باید بیشتر بر آنها تمرکز شود تا بر آنها غلبه شود و از عملکرد مؤثر مدل دولت محلی دو سطحی اطمینان حاصل شود.

اول از همه، مشکل سازماندهی دستگاه در سطوح استانی و کمونی هنوز در برخی نقاط، به ویژه در آماده‌سازی کارکنان برای برآورده کردن الزامات وظایف، گیج‌کننده است.

وزیر به نمونه‌هایی از برخی استان‌ها و شهرها اشاره کرد که به طور فعال مقامات سطح معاون ادارات و شعب را به سطح مردمی منتقل می‌کنند تا به عنوان رئیس و دبیر کمیته‌های حزبی در سطح کمون منصوب شوند و از این طریق کیفیت کارکنان سطح مردمی را بهبود بخشیده و سازمان استانی را بازسازی کنند. با این حال، در برخی مکان‌ها، بسیج و انتصاب مقامات گاهی اوقات فعالانه نیست و منجر به تعداد زیادی از مقامات سطح معاون در ادارات و شعب می‌شود.

وزیر فام تی تان ترا گفت که وزارت کشور در حال حاضر در حال توسعه مجموعه‌ای از ابزارهای ارزیابی عملکرد (KPI) برای استقرار در سراسر کشور است. وزیر پیشنهاد کرد که مناطق محلی به طور فعال KPI را بررسی و از آن برای تشخیص زودهنگام و جایگزینی سریع کارکنان فاقد صلاحیت استفاده کنند.

وزیر فام تی تان ترا گفت: «اگر الزامات برآورده نشوند، باید فوراً تعدیل‌ها و جایگزینی‌ها انجام شود تا کیفیت کارکنان، به‌ویژه در سطح بخش‌ها - که حجم کار بسیار زیاد است - تضمین شود.»

طبق آمار، در حال حاضر تنها در سطح کمون بیش از ۵۰۰ رویه اداری انجام می‌شود و بسیاری از وظایف از سطوح ولسوالی و استانی غیرمتمرکز شده‌اند. بنابراین، لازم است کارکنان برای مطابقت با حجم کار و الزامات عملی، مورد بررسی و بازآرایی قرار گیرند.

با جسارت تمرکززدایی کنید و بر تنگناهای زیرساختی غلبه کنید

دومین موضوعی که وزیر مطرح کرد، سازماندهی و اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت بین سطوح مرکزی و محلی و همچنین در داخل هر استان است. برخی از مناطق هنوز در دریافت وظایف و اختیارات محوله فاقد ابتکار عمل هستند. وزیر بر لزوم پایبندی به شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد» تأکید کرد و در صورت فراهم شدن شرایط، با جسارت تمرکززدایی مرکزی را پیشنهاد داد.

سوم، کاستی‌هایی در عملکرد مراکز خدمات اداری عمومی وجود دارد که ناشی از محدودیت‌های زیرساخت فنی است. عدم هماهنگی بین مناطق، بین سطوح استانی و محلی، استقرار سیستم‌های الکترونیکی را برای بسیاری از مکان‌ها دشوار می‌کند و منجر به ازدحام شبکه، کندی پردازش و حتی بازگشت به عملیات دستی می‌شود.

وزیر با صراحت اعتراف کرد: «این بزرگترین تنگنا در حال حاضر است» و گفت که به نخست وزیر توصیه می‌کند که یک بررسی جامع از سیستم زیرساخت فنی از سطح مرکزی تا سطوح عمومی انجام دهد تا یک محور هماهنگ، مؤثر و هموار ایجاد شود.

مشکل دیگر این است که کادرهای سطح کمون پس از ادغام، فاقد شفافیت در مورد عملکردها، وظایف و موقعیت‌های شغلی خود هستند و این امر باعث سردرگمی در انجام وظایف عمومی می‌شود. اگرچه وزارت کشور «کتابچه راهنمای دولت در سطح کمون» را منتشر کرده است که اسناد قانونی مربوطه را در آن ادغام کرده است، اما به گفته وزیر، همچنان لازم است که سازماندهی آموزش و آموزش تخصصی ادامه یابد تا کادرها بتوانند وظایف عمومی را به روشنی درک کرده و مطابق با مقررات انجام دهند.

علاوه بر این، روسای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح باید به سرعت مقررات مربوط به وظایف، کارکردها و اختیارات سازمان‌های تخصصی را صادر کنند. وزارت کشور نیز در حال هماهنگی با بسیاری از وزارتخانه‌ها و شعب برای تکمیل بخشنامه‌های راهنما است تا مبنای قانونی محکمی برای دستگاه سازمانی جدید ایجاد کند.

وزیر از وزارتخانه‌ها و شعب خواست تا در مورد واحدهای خدمات عمومی در سطح جوامع مانند بهداشت و آموزش، مقررات مربوطه را بررسی کنند تا از انطباق آن با قانون سازماندهی حکومت محلی - یکی از قوانین اصلی نظام اداری - اطمینان حاصل شود. به طور خاص، لازم است که اگر طبق قانون، سطح جوامع غیرمتمرکز شده است، مسئولیت استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت به طور قطعی به آن واگذار شود.

وزیر گفت: «به عنوان یک واحد خدمات عمومی در سطح بخش، بخش بخش مسئول بررسی، تنظیم، استخدام، انتصاب و مدیریت طبق مقررات است.»

در مورد کارکنان غیرحرفه‌ای یا کسانی که به دلخواه بازنشسته می‌شوند، وزیر فام تی تان ترا از ادارات محلی درخواست کرد که مقررات مندرج در احکام ۱۷۸، ۱۶۷ و ۱۵۴ را به طور دقیق اجرا کنند. در عین حال، سیاست‌های مناسبی برای حفظ و ارتقای کارکنان شایسته جهت برآورده کردن الزامات در شرایط جدید مورد نیاز است.

وزیر فام تی تان ترا همچنین گفت که وزارت امور داخلی بر تکمیل سیستم احکام و بخشنامه‌های هدایت‌کننده سازماندهی دستگاه‌ها، موقعیت‌های شغلی و ساختار کارمندان دولت تمرکز دارد تا شرایط مطلوبی را برای مناطق محلی در چیدمان پرسنل و تخصیص حقوق و دستمزد ایجاد کند.

وزیر اطلاع داد: «در حال حاضر، ما لیست حقوق و موقعیت‌های شغلی را برای تسهیل اجرای مدل جدید در مناطق مشخص نکرده‌ایم. پس از آن، بر اساس عملکردها، وظایف، اندازه جمعیت و موقعیت‌های شغلی، وزارتخانه از سال ۲۰۲۶ لیست حقوق و دستمزد را تعیین خواهد کرد.»

پنجشنبه گیانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm