آیا محدودیت‌های چین در مورد عناصر نادر خاکی نتیجه‌ی معکوس می‌دهد؟

اقدام پکن برای کنترل عناصر خاکی کمیاب به منظور تحکیم نفوذ جهانی، غرب را محتاط کرده و موجی از تنوع‌بخشی به عرضه و کاهش وابستگی به چین را به دنبال داشته است.

محدودیت‌های چین بر عناصر خاکی کمیاب می‌تواند ایالات متحده و متحدانش را به دنبال راه‌هایی برای رهایی از سلطه پکن سوق دهد (تصویر: معدن عناصر خاکی کمیاب در مانتین پس، کالیفرنیا، ایالات متحده). عکس: رویترز/TTXVN

به گزارش نیوزویک، جدیدترین اقدامات چین در زمینه کنترل صادرات مواد استراتژیک، اگرچه با هدف تثبیت سلطه این کشور صورت می‌گیرد، اما ممکن است جهان را به سمت تنوع بخشیدن به منابع تأمین خود سوق دهد و در نهایت نفوذ بلندمدت چین را در مهم‌ترین زنجیره تأمین قرن بیست و یکم تضعیف کند.

وزارت بازرگانی چین اخیراً مقررات جدیدی را اعلام کرد که از ماه دسامبر به اجرا در خواهد آمد و شرکت‌های خارجی را ملزم می‌کند قبل از صادرات آهنرباها و برخی مواد نیمه‌هادی حاوی عناصر خاکی کمیاب که از چین سرچشمه می‌گیرند، از دولت چین مجوز بگیرند.

عناصر خاکی کمیاب برای اقتصاد مدرن، به ویژه در بخش‌های فناوری پیشرفته مانند سیستم‌های تسلیحاتی پیشرفته، خودروهای برقی (EV) و گذار انرژی، ضروری هستند. رایان کیگینز، استاد علوم سیاسی در دانشگاه مرکزی اوکلاهما، گفت که این اقدام چین «کاملاً در چارچوب رقابت استراتژیک گسترده‌تر بین ایالات متحده و چین» قرار می‌گیرد، جایی که عناصر خاکی کمیاب «در قلب این رقابت» قرار دارند.

دهه‌ها سرمایه‌گذاری و مقررات محدودکننده زیست‌محیطی، چین را تقریباً به انحصار عناصر خاکی کمیاب درآورده است. این کشور اکنون حدود ۷۰ درصد از عرضه جهانی و حدود ۹۰ درصد از ظرفیت فرآوری جهانی را در اختیار دارد، که نسبتی مشابه با واردات ایالات متحده است.

واکنش غرب

مقامات آمریکایی محدودیت‌های جدید را به شدت محکوم کرده‌اند. اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری ایالات متحده، پکن را به استفاده از «بازوکا» علیه «پایگاه صنعتی کل جهان آزاد» متهم کرد. جیمیسون گریر، نماینده تجاری ایالات متحده، این اقدام را «اقدامی از اجبار اقتصادی» توصیف کرد که به پکن «اساساً کنترل کل اقتصاد جهانی و زنجیره‌های تأمین فناوری» را می‌دهد. آقای بسنت همچنین هشدار داد که جهان آماده و قادر خواهد بود تا از بازار چین برای عناصر حیاتی «جدا» شود.

به گفته جیمی آندروود از شرکت مشاوره مواد معدنی حیاتی SFA (آکسفورد)، تولیدکنندگان غربی با «خطرات شدید عرضه و افزایش هزینه‌های ورودی» مواجه هستند و هشدار داد که به ویژه سیستم‌های نظامی تحت تأثیر این ممنوعیت بالفعل قرار خواهند گرفت.

جین ناکانو، عضو ارشد مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی (CSIS)، گفت که عناصر خاکی کمیاب «پاشنه آشیل شناخته‌شده‌ای برای اقتصادهای صنعتی مانند ایالات متحده هستند و کنترل‌های صادراتی چین یکی از قدرتمندترین اهرم‌هایی است که پکن در اختیار دارد.»

با این حال، بسیاری از کارشناسان می‌گویند که استفاده چین از تسلط خود بر عناصر خاکی کمیاب ممکن است ابزار ژئوپلیتیکی این کشور را تضعیف کند، در حالی که تغییر جهانی به سمت منابع جایگزین عرضه را تسریع می‌کند.

پروفسور کیگینز گفت: «محدودیت‌های فعلی می‌تواند واشنگتن و متحدانش را به تشدید استراتژی‌های بازگرداندن، احتکار و بازیافت وادار کند و در نهایت نفوذ چین را تضعیف کند.» او گفت که در درازمدت، پکن می‌تواند «ظهور یک اکوسیستم موازی عناصر خاکی کمیاب را که خارج از کنترل آن است، تسهیل کند.»

آقای آندروود موافق است و می‌گوید: «محدودیت‌های طولانی‌مدت می‌تواند قیمت عناصر خاکی کمیاب را افزایش دهد، سرمایه‌گذاری بیش از حد را جذب کند و در نهایت سهم بازار چین را کاهش دهد، در حالی که نوآوری را تقویت می‌کند که قدرت نفوذ آن را تضعیف می‌کند.»

بازار نیز به این تغییر واکنش نشان داده است. سهام شرکت‌های استخراج و تولید عناصر نادر خاکی آمریکایی و استرالیایی پس از اعلام این خبر افزایش یافت. جیمی دیمون، مدیرعامل جی‌پی‌مورگان چیس، نیز اعلام کرد که میلیاردها دلار در «صنایعی که برای امنیت ملی و تاب‌آوری اقتصادی ما حیاتی هستند»، از جمله مواد معدنی حیاتی، سرمایه‌گذاری خواهد کرد که وابستگی آنها به منابع خارجی یک نقطه ضعف «به‌شدت آشکار» است.

برایان منل، رئیس و مدیرعامل TechMet Limited، یک شرکت سرمایه‌گذاری متمرکز بر زنجیره‌های تأمین «غرب‌گرا»، گفت که ایالات متحده پتانسیل کاهش وابستگی خود به چین را دارد. او معتقد است که ایالات متحده می‌تواند «در هزینه‌ها» و «نوآوری» از چین پیشی بگیرد تا فناوری را در کل زنجیره تأمین تغییر دهد و وابستگی خود را به پکن کمتر کند.

شرکت TechMet که از شرکت مالی توسعه بین‌المللی ایالات متحده بودجه دریافت می‌کند، از زمان اعلام این خبر، در تماس «روزانه» با سازمان‌های دولتی ایالات متحده در مورد تسریع گذار به سمت عرضه عناصر نادر خاکی «بدون چین» بوده است.

گام‌های اولیه در تنوع‌بخشی

آسیب‌پذیری‌های وابستگی چین مدت‌هاست که توسط بخش‌های دولتی و خصوصی مورد اذعان قرار گرفته و باعث سرمایه‌گذاری‌های قابل توجه و پیشرفت‌های اخیر شده است. در ماه ژوئیه، اپل از همکاری ۵۰۰ میلیون دلاری با شرکت MP Materials برای خرید آهنرباهای عناصر کمیاب و راه‌اندازی تأسیسات بازیافت و تولید جدید در کالیفرنیا و تگزاس خبر داد. در ماه مه، شرکت استرالیایی Lynas اولین شرکت خارج از چین بود که با موفقیت اکسید دیسپروزیوم (یک عنصر کمیاب «سنگین») را در تأسیسات خود در مالزی تولید کرد.

در حالی که چین هنوز از نظر تولید و فرآوری بر سایر کشورها تسلط دارد، ایالات متحده نیز منابع معدنی خاص خود را دارد، مانند معدن مانتین پس در کالیفرنیا و معدن اسپروس پاین در کارولینای شمالی.

با این حال، ناکانو، متخصص CSIS، هشدار داد که مقیاس عظیم ظرفیت تولید و فرآوری چین «در کوتاه‌مدت به سختی قابل رقابت خواهد بود» و خاطرنشان کرد که «چین بیکار ننشسته است» و «احتمالاً به توسعه زنجیره تأمین مواد معدنی خود برای تقویت جایگاهش ادامه خواهد داد».

بنابراین، محدودیت‌های اخیر چین می‌تواند اهرمی برای کسب امتیاز در مذاکرات تجاری جاری یا صرفاً یک «هشدار» پیش از دیدار برنامه‌ریزی‌شده بین دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، و شی جین‌پینگ، رئیس‌جمهور چین، در اواخر این ماه باشد. اما سال‌ها استفاده چین از سلطه خود، جهان را در مسیر تنوع‌بخشی قرار داده است.

منبع: https://baotintuc.vn/the-gioi/cac-han-che-dat-hiem-cua-trung-quoc-co-phan-tac-dung-20251027170339991.htm