آیا محدودیت‌های چین در مورد عناصر نادر خاکی نتیجه‌ی معکوس می‌دهد؟

اقدامات پکن برای کنترل مواد معدنی کمیاب، با هدف تحکیم نفوذ جهانی خود، باعث نگرانی در غرب شده و موجی از تنوع‌بخشی به منابع تأمین و کاهش وابستگی به چین را به دنبال داشته است.

محدودیت‌های چین در مورد عناصر خاکی کمیاب می‌تواند ایالات متحده و متحدانش را به دنبال راه‌هایی برای رهایی از سلطه پکن سوق دهد (تصویر: یک معدن عناصر خاکی کمیاب در مانتین پس، کالیفرنیا، ایالات متحده). عکس: رویترز/VNA

طبق گزارش newsweek.com، جدیدترین کنترل‌های صادراتی چین بر مواد استراتژیک، اگرچه با هدف تثبیت جایگاه برتر این کشور اعمال می‌شود، اما ممکن است جهان را به تنوع‌بخشی به منابع تأمین خود ترغیب کند و در نهایت نفوذ بلندمدت چین را در حیاتی‌ترین زنجیره‌های تأمین قرن بیست و یکم تضعیف کند.

اخیراً، وزارت بازرگانی چین مقررات جدیدی را اعلام کرد که از ماه دسامبر لازم‌الاجرا است و شرکت‌های خارجی را ملزم می‌کند قبل از صادرات آهنرباها و برخی مواد نیمه‌هادی حاوی عناصر خاکی کمیاب که از چین سرچشمه می‌گیرند، از دولت چین مجوز بگیرند.

عناصر خاکی کمیاب برای اقتصاد مدرن، به ویژه در زمینه‌های فناوری پیشرفته مانند سیستم‌های تسلیحاتی پیشرفته، وسایل نقلیه الکتریکی (EV) و انتقال انرژی، ضروری هستند. رایان کیگینز، استاد علوم سیاسی در دانشگاه مرکزی اوکلاهما، خاطرنشان کرد که این اقدام چین «کاملاً با رقابت استراتژیک گسترده‌تر بین ایالات متحده و چین سازگار است»، جایی که عناصر خاکی کمیاب «در قلب این رقابت» قرار دارند.

دهه‌ها سرمایه‌گذاری و مقررات محدودکننده زیست‌محیطی، به چین تقریباً انحصار عناصر خاکی کمیاب را داده است. در حال حاضر، چین تقریباً ۷۰٪ از عرضه جهانی و حدود ۹۰٪ از ظرفیت فرآوری جهانی را در اختیار دارد. این نسبت مشابه حجم واردات ایالات متحده است.

واکنش غرب

مقامات آمریکایی به شدت به این محدودیت‌های جدید اعتراض کرده‌اند. اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری ایالات متحده، پکن را به استفاده از «بازوکا» برای حمله به «بنیاد صنعتی کل جهان آزاد» متهم کرد. جیمیسون گریر، نماینده تجاری ایالات متحده، این اقدام را «اقدامی از اجبار اقتصادی» توصیف کرد که به پکن «کنترل اساسی بر کل اقتصاد جهانی و زنجیره تأمین فناوری» می‌دهد. بسنت همچنین هشدار داد که جهان باید برای بازارهای عناصر حیاتی چین آماده باشد و بتواند از آنها «جدا شود».

به گفته جیمی آندروود از شرکت مشاوره معدنی کلیدی SFA (آکسفورد)، تولیدکنندگان غربی با «خطرات جدی عرضه و افزایش هزینه‌های ورودی» مواجه هستند و او هشدار داد که سیستم‌های نظامی به طور خاص تحت تأثیر این ممنوعیت بالفعل قرار خواهند گرفت.

جین ناکانو، پژوهشگر ارشد مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی (CSIS)، استدلال می‌کند که عناصر خاکی کمیاب «پاشنه آشیل شناخته‌شده اقتصادهای صنعتی مانند ایالات متحده هستند و کنترل‌های صادراتی چین یکی از قدرتمندترین اهرم‌هایی است که پکن در اختیار دارد.»

با این حال، بسیاری از کارشناسان معتقدند که استفاده چین از تسلط خود در عناصر خاکی کمیاب ممکن است ابزارهای ژئوپلیتیکی این کشور را تضعیف کند، در حالی که همزمان تغییر جهانی به سمت منابع جایگزین عرضه را تسریع می‌کند.

پروفسور کیگینز اظهار داشت: «محدودیت‌های فعلی می‌تواند واشنگتن و متحدانش را وادار کند تا استراتژی‌های خود را برای بازگرداندن تولید به داخل، ذخیره‌سازی و بازیافت تشدید کنند و در نهایت نفوذ چین را تضعیف کنند.» او استدلال کرد که در درازمدت، پکن ممکن است «ظهور یک اکوسیستم موازی عناصر خاکی کمیاب را که فراتر از کنترل آن است، تسهیل کند.»

آندروود با این دیدگاه موافق است و اظهار می‌کند: «محدودیت‌های طولانی‌مدت می‌تواند قیمت عناصر خاکی کمیاب را افزایش دهد، سرمایه‌گذاری بیش از حد را جذب کند و در نهایت سهم بازار چین را کاهش دهد، در حالی که مانع نوآوری و تضعیف اهرم آن می‌شود.»

بازار نیز به این تغییر واکنش نشان داد. سهام شرکت‌های استخراج و تولید عناصر نادر خاکی آمریکایی و استرالیایی پس از اعلام این خبر افزایش یافت. جی‌پی‌مورگان چیس نیز اعلام کرد که میلیاردها دلار در «صنایعی که برای امنیت ملی و تاب‌آوری اقتصادی حیاتی هستند»، از جمله مواد معدنی حیاتی که وابستگی آنها به منابع خارجی یک نقطه ضعف «به‌شدت آشکار» است، سرمایه‌گذاری خواهد کرد.

برایان منل، رئیس و مدیرعامل TechMet Limited، یک شرکت سرمایه‌گذاری متمرکز بر زنجیره‌های تأمین «غرب‌گرا»، گفت که ایالات متحده پتانسیل کاهش وابستگی خود به چین را دارد. او معتقد است که ایالات متحده می‌تواند «بیشتر هزینه کند» و «بیشتر نوآوری» کند تا فناوری را در کل زنجیره تأمین متحول کند و وابستگی خود را به پکن کاهش دهد.

شرکت تک‌مت، که از شرکت مالی توسعه بین‌المللی ایالات متحده بودجه دریافت می‌کند، از زمان اعلام این خبر، در تماس «روزانه» با سازمان‌های دولتی ایالات متحده در مورد تسریع گذار به یک منبع «عاری از چین» از تأمین عناصر خاکی کمیاب بوده است.

گام‌های اولیه در تنوع‌بخشی

آسیب‌پذیری‌های وابستگی به چین مدت‌هاست که توسط بخش‌های دولتی و خصوصی مورد اذعان قرار گرفته و باعث سرمایه‌گذاری‌های قابل توجه و پیشرفت‌های اخیر شده است. در ماه ژوئیه امسال، اپل از همکاری ۵۰۰ میلیون دلاری با شرکت MP Materials برای خرید آهنرباهای عناصر کمیاب و ایجاد تأسیسات بازیافت و تولید جدید در کالیفرنیا و تگزاس خبر داد. در ماه مه، شرکت استرالیایی Lynas اولین شرکت خارج از چین بود که با موفقیت اکسید دیسپروزیوم (یک عنصر کمیاب "سنگین") را در تأسیسات خود در مالزی تولید کرد.

اگرچه چین هنوز از نظر تولید و مقیاس فرآوری غالب است، اما ایالات متحده نیز منابع معدنی خاص خود را دارد، مانند معدن مانتین پس در کالیفرنیا و منطقه معدنی اسپروس پاین در کارولینای شمالی.

با این حال، ناکانو، متخصص CSIS، هشدار می‌دهد که مقیاس عظیم ظرفیت تولید و فرآوری چین «در آینده نزدیک برای هر کسی دشوار خواهد بود» و خاطرنشان می‌کند که «چین بیکار ننشسته است» و «ممکن است به توسعه زنجیره تأمین مواد معدنی خود برای تثبیت موقعیت خود ادامه دهد».

بنابراین، محدودیت‌های اخیر چین می‌تواند اهرمی برای کسب امتیاز در مذاکرات تجاری جاری یا صرفاً هشداری پیش از دیدار مورد انتظار بین دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین در اواخر این ماه باشد. با این حال، سال‌ها استفاده چین از سلطه خود، جهان را به سمت تنوع‌بخشی سوق داده است.

منبع: https://baotintuc.vn/the-gioi/cac-han-che-dat-hiem-cua-trung-quoc-co-phan-tac-dung-20251027170339991.htm