استانداردسازی داده‌های آماری و ایجاد یک سازوکار مدیریت تجارت الکترونیک بین‌بخشی ضروری است.

بعدازظهر امروز، ۳ نوامبر، در گروه ۶ (شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های دونگ نای، لانگ سون و شهر هوئه) در مورد پروژه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آمار؛ پروژه قانون تجارت الکترونیک، نمایندگان مجلس ملی بر ضرورت استانداردسازی داده‌ها و تقویت تحول دیجیتال در آمار تأکید کردند؛ در عین حال، ایجاد یک مکانیسم هماهنگی بین بخشی روشن و سیاست‌های حمایتی خاص را برای مدیریت مؤثر تجارت الکترونیک و تضمین فراگیری اقتصاد دیجیتال توصیه نمودند...

صحنه‌ای از جلسه گروه ۶ در بعد از ظهر ۳ نوامبر. عکس: هو لانگ

آمار ملی باید از استقلال حرفه‌ای مطلق برخوردار باشد.

نگوین تی سو، نماینده مجلس ملی (شهر هوئه )، ضمن اظهار نظر در مورد پروژه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آمار، از این واقعیت که پروژه قانون، مطالب مهمی مانند «پایگاه داده ملی آماری» (مطابق با روند کلان داده، داده‌های باز)، تبدیل تحول دیجیتال به یک رکن (فصل پنجم) و به‌روزرسانی مفهوم و مرجعیت برای انعکاس واقعیت منابع داده چندگانه را اضافه کرده است، بسیار قدردانی کرد. با این حال، نماینده همچنین به مواردی اشاره کرد که باید با دقت بررسی شوند.

به طور خاص، در ماده ۳ در مورد تفسیر اصطلاحات، نماینده گفت که افزودن محتوا در مورد ارزیابی کیفیت اطلاعات آماری با استانداردهای بین‌المللی (IMF DQAF، UN SDG) سازگار است. با این حال، مفهوم «پایگاه داده آماری» باید طبق قانون داده‌ها ۲۰۲۵ استانداردسازی شود تا از همپوشانی با «پایگاه داده ملی» جلوگیری شود. بر این اساس، نماینده پیشنهاد داد: در بند ۵، عبارت «سایر اهداف مقرر در قانون» با «اهداف مدیریت دولتی و خدمات اجتماعی مقرر در قانون» جایگزین شود تا از گسترش بیش از حد حق استفاده از داده‌های آماری جلوگیری شود.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی سو (شهر هوئه)، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

در مورد جایگزینی بازرسی تخصصی با بازرسی تخصصی (ماده ۸)، نماینده همچنین گفت که مفهوم «بازرسی تخصصی آماری» باید حذف و با «بازرسی تخصصی» جایگزین شود. این یک تغییر اساسی است که می‌تواند اثربخشی اجرایی در رسیدگی به تخلفات آماری را کاهش دهد، زیرا «بازرسی» مانند «بازرسی» اختیار اعمال مجازات‌های اداری را ندارد. بنابراین، پیشنهاد می‌شود این ماده اضافه شود: «سازمان بازرسی تخصصی آماری حق دارد پرونده تخلفات اداری را تهیه کند و به مرجع ذیصلاح توصیه به اعمال مجازات کند».

در خصوص ارتقای تحول دیجیتال و پایگاه داده آماری ملی (مواد ۵۱، ۵۱ب، ۵۳)، این اولین باری است که «پایگاه داده آماری ملی» و «تحول دیجیتال در آمار» تنظیم می‌شوند؛ منابع داده از «داده‌های اداری، داده‌های تخصصی، سایر داده‌های قانونی» گسترش می‌یابند. با این حال، فقدان مقررات خاص در مورد استانداردهای داده‌های آماری و مکانیسم اشتراک‌گذاری بین وزارت دارایی - وزارتخانه‌ها - مناطق وجود دارد. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد اضافه کردن بندی را دادند که بیان می‌کند: «پایگاه داده آماری ملی باید با استانداردهای ملی داده‌های باز و مقررات فنی صادر شده توسط وزارت علوم و فناوری مطابقت داشته باشد»...

در مورد سازمان مرکزی آمار (ماده ۶۲)، نماینده نگوین تی سو همچنین گفت که پس از ادغام وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی، سازمان مرکزی آمار باید استقلال حرفه‌ای خود را تضمین کند. این نماینده گفت که آمار ملی باید استقلال حرفه‌ای مطلق داشته باشد. بر این اساس، بند زیر باید به بند ۳ اضافه شود: «سازمان مرکزی آمار از نظر تخصص حرفه‌ای و عملیات آماری مستقل عمل می‌کند و عینیت، شفافیت و صداقت اطلاعات آماری ملی را تضمین می‌کند».

نماینده مجلس ملی، نگوین تی نهو وای (دونگ نای)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

دیو هوین سانگ (دونگ نای) نماینده مجلس ملی و نگوین تی نهو وای (دونگ نای) نماینده مجلس ملی، ضمن موافقت با نظر فوق، بر لزوم شفاف‌سازی سازوکار امنیت داده‌ها، شفاف‌سازی ارقام آماری گزارش‌های مالی و به‌ویژه تعریف واضح رابطه بین سازمان مرکزی مدیریت آمار و مرکز ملی داده‌ها تحت نظر وزارت امنیت عمومی برای جلوگیری از همپوشانی تأکید کردند. نگوین تی نهو وای نماینده مجلس ملی همچنین پیشنهاد داد که رژیم سازمان مرکزی آمار بررسی شود و وظایف سازمان آماری مردمی به طور واضح تعریف شود تا گزارش‌دهی ساده شود.

دیو هوین سانگ (دونگ نای) نماینده مجلس ملی در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

نیاز به هماهنگی بین بخشی و سازوکارهای حمایتی جامع

نمایندگان با اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون تجارت الکترونیک، ابراز امیدواری کردند که پس از انتشار و اجرای این قانون، به یک ابزار قانونی مهم برای جلوگیری و توقف مؤثر اقدامات کلاهبرداری تجاری، تجارت کالاهای تقلبی و کالاهای با منشأ ناشناخته در محیط دیجیتال تبدیل شود؛ شفافیت اطلاعات، ردیابی منشأ کالاها و حمایت از حقوق مشروع مصرف‌کنندگان را تضمین کند. با این حال، نمایندگان با اظهار نظر در مورد تعدادی از مواد و بندهای خاص، گفتند که کمیته تدوین پیش‌نویس باید به دقت بررسی کند تا از هماهنگی و جلوگیری از همپوشانی با سایر قوانین اطمینان حاصل شود.

چو تی هونگ تای (لانگ سون)، نماینده مجلس ملی، خاطرنشان کرد: ماده 7 پیش‌نویس قانون جدید، اصول مدیریت دولتی تجارت الکترونیک را با تمرکز بر مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریتی و محتوای مدیریتی تصریح می‌کند، اما هیچ مفاد خاصی در مورد سازوکارهای هماهنگی بین بخشی، اشتراک‌گذاری داده‌ها و تعیین نقاط کانونی اجرایی وجود ندارد. در همین حال، ویژگی‌های فعالیت‌های تجارت الکترونیک، فرامرزی بودن، دیجیتالی کردن کل فرآیند، ارتباط نزدیک با جریان پول الکترونیکی، حمل و نقل کالا، کنترل مالیات و امنیت اطلاعات است.

بند ۲، ماده ۷ فقط به طور کلی تصریح می‌کند که «دولت مدیریت دولتی تجارت الکترونیک را یکپارچه می‌کند»، که می‌تواند به راحتی به وضعیتی منجر شود که هر کس کار خود را انجام دهد و مدیریت مالیات - گمرک - پلیس - مدیریت بازار - بانکداری - اطلاعات و ارتباطات را از هم جدا کند. این امر به طور بالقوه خطر وجود نقاط ضعف نظارتی، به ویژه در اعمال پیوند پلتفرم‌های تجارت الکترونیک - پرداخت‌های الکترونیکی - واحدهای حمل و نقل - انبارهای وثیقه‌ای - حساب‌های بانکی مجازی را ایجاد می‌کند و شرایطی را برای فرار مالیاتی، قاچاق، جعل و پولشویی ایجاد می‌کند.

نماینده مجلس ملی، چو تی هونگ تای (لانگ سون)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که لازم است در ماده ۷ به صراحت تصریح شود که دولت سازوکاری برای هماهنگی بین بخشی، اشتراک‌گذاری متمرکز داده‌ها و تعیین یک نهاد مرکزی برای نظارت، تضمین اثربخشی مدیریت دولتی، عملکرد یکپارچه و رسیدگی به موقع به تخلفات در تجارت الکترونیک ایجاد کند.

نماینده چو تی هونگ تای همچنین خاطرنشان کرد که اکثر شرکت‌های کوچک و متوسط، خانوارهای تجاری و تعاونی‌ها - به ویژه در مناطق کوهستانی، مرزی، دورافتاده و منزوی - هنوز با موانع زیادی در دسترسی به تجارت الکترونیک، مانند محدودیت در مهارت‌های دیجیتال، ظرفیت مدیریت آنلاین، ابزارهای پرداخت، لجستیک و ارتباطات دیجیتال مواجه هستند. اگرچه بسیاری از محصولات تخصصی محلی پتانسیل صادرات و مصرف گسترده را دارند، اما به دلیل فقدان دانش و شرایط لازم برای شرکت در پلتفرم‌های تجارت الکترونیک، بسیاری از نهادها هنوز مجبورند از طریق بازرگانان با قیمت‌های پایین بفروشند یا در دسترسی به بازار ملی مشکل دارند. علاوه بر این، زیرساخت‌های پرداخت دیجیتال، تحویل سریع و انبارداری در مناطق مرزی و کوهستانی هنوز فاقد هماهنگی هستند که منجر به هزینه‌های بالای لجستیک و کاهش رقابت‌پذیری کالاهای محلی می‌شود.

بنابراین، اگر پیش‌نویس قانون فقط تعهدات را بدون سیاست‌های حمایتی خاص تصریح کند، تضمین هدف توسعه تجارت الکترونیک به صورت فراگیر، عادلانه و بدون نادیده گرفتن هیچ کس دشوار خواهد بود. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که مفاد ماده ۷ در جهت زیر تکمیل شود: «دولت سیاست‌هایی برای حمایت از شرکت‌های کوچک و متوسط، خانوارهای تجاری، تعاونی‌ها، سازمان‌های اقتصادی در مناطق کوهستانی، مرزی، جزیره‌ای و به‌ویژه مناطق دشوار برای مشارکت در تجارت الکترونیک دارد؛ از آموزش مهارت‌های دیجیتال حمایت می‌کند، زیرساخت‌های پرداخت، لجستیک و بازاریابی دیجیتال ایجاد می‌کند». این ماده شرایطی را برای نهادهای محروم ایجاد می‌کند تا از فرصت‌های تجارت الکترونیک استفاده کنند، درآمد را افزایش دهند، پتانسیل کالاهای منطقه‌ای را ارتقا دهند و در عین حال توسعه اقتصادی دیجیتال جامع و پایدار را ترویج دهند.

نماینده مجلس ملی، نگوین های نام (شهر هوئه)، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

در مورد عملکرد پلتفرم‌های تجارت الکترونیک با استفاده از الگوریتم‌ها، برخی از نمایندگان همچنین خاطرنشان کردند: اگرچه بند ۴، ماده ۶ استفاده از الگوریتم‌ها را برای محدود کردن یا اولویت‌بندی نمایش کالاها ممنوع می‌کند، ماده ۱۵ در مورد مسئولیت‌های پلتفرم هنوز تعهدی برای افشای عمومی معیارهای رتبه‌بندی یا مکانیسمی برای توضیح شکایات مربوط به الگوریتم‌های توصیه تعیین نکرده است. عمل نشان می‌دهد که الگوریتم‌ها می‌توانند محصولات مرتبط با پلتفرم را در اولویت قرار دهند یا نظرات جعلی را تقویت کنند که منجر به دستکاری رفتار مصرف‌کننده می‌شود.

بنابراین، پیشنهاد می‌شود که به ماده ۱۵ یک الزام اضافه شود: پلتفرم‌های تجارت الکترونیک که از الگوریتم‌ها برای پیشنهاد، رتبه‌بندی و توزیع نمایش محتوا، محصولات و خدمات استفاده می‌کنند، باید معیارهای اصلی الگوریتم را منتشر کنند؛ حق کاربران را برای انتخاب حالت‌های نمایش غیر الگوریتمی تضمین کنند و نباید از الگوریتم‌ها برای دستکاری رفتار مصرف‌کننده یا شرکت در رقابت ناعادلانه استفاده کنند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html