باید سیاستی برای محافظت از کارکنان خط مقدم وجود داشته باشد و به کسانی که می‌خواهند زندگی خود را از نو بسازند، فرصت‌های واقعی بدهد.

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در بحث در مورد پیش‌نویس قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح‌شده)، اظهار داشتند که لازم است سیاست‌هایی برای محافظت از نیروهای خط مقدم (مأموران متخصص در پیشگیری و کنترل جرایم مواد مخدر و افرادی که در زمینه توانبخشی معتادان فعالیت می‌کنند) تکمیل شود و فرصت‌های واقعی به کسانی که می‌خواهند زندگی خود را از نو بسازند، داده شود.

بعدازظهر ۲۵ نوامبر، مجلس ملی به ریاست نایب رئیس مجلس ملی ، نگوین تی تان، در تالار اصلی به بحث در مورد پیش‌نویس قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح‌شده) پرداخت.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

رویه موروثی، نزدیک به استانداردهای بین‌المللی

نمایندگان مجلس ملی در بحث پیرامون پیش‌نویس قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح‌شده)، اذعان کردند که این پیش‌نویس قانون، تلاش‌های فراوان نهاد تدوین‌کننده را در به ارث بردن رویه‌ها، نزدیک شدن به استانداردهای بین‌المللی و تغییر تمرکز از «سرکوب» به «پیشگیری پایدار، بازپروری مؤثر معتادان و ادغام اجتماعی» نشان می‌دهد.

نماینده مجلس ملی، لی آنه تو ( آن گیانگ )، با ابراز نگرانی در مورد سیاست مربوط به نیرویی که وظایف توانبخشی مواد مخدر را انجام می‌دهد و از افراد پس از توانبخشی مواد مخدر حمایت مؤثر می‌کند، با مقرره مندرج در بند ۴، ماده ۳ پیش‌نویس قانون موافقت کرد که «ماموران متخصص مسئول پیشگیری و مبارزه با جرایم مواد مخدر و افرادی که در زمینه توانبخشی مواد مخدر فعالیت می‌کنند، حق دارند از رژیم‌ها و سیاست‌های ترجیحی متناسب با وظایف و حوزه‌های عملیاتی خود برخوردار شوند».

نماینده مجلس ملی، لی آنه تو (آن گیانگ)، سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

به گفته نمایندگان، این نیرو در محیطی پرفشار و پرخطر کار می‌کند. یک افسر گاهی اوقات باید تا ۱۵ تا ۲۰ دانش‌آموز را مدیریت کند؛ در حالی که با خطر بیماری‌های عفونی، مخالفت، فشار روانی شدید و فرسودگی شغلی روبرو هستند. بنابراین، توصیه می‌شود که دولت به طور خاص هزینه‌های مواد سمی، هزینه‌های مسئولیت و رژیم‌های بیمه ریسک شغلی را تنظیم کند و اطمینان حاصل کند که آنها می‌توانند با آرامش خاطر کار کنند و واقعاً ستون فقرات سیستم توانبخشی مواد مخدر باشند.

برای معتادان پس از ترک اعتیاد، پیش‌نویس قانون، سیاست‌هایی را برای حمایت از آموزش حرفه‌ای، وام، جستجوی شغل، ادغام در جامعه و مشاوره و پیشگیری از عود تصریح کرده است.

نمایندگان معتقدند که این یک راه حل کلیدی برای کمک به کاهش عود اعتیاد است. زیرا طبق گزارشی از وزارت امنیت عمومی، میزان عود می‌تواند تا ۷۰ درصد باشد که اکثر آنها بیکار هستند، جای ثابتی ندارند یا هنگام بازگشت به جامعه مورد تبعیض قرار می‌گیرند. در برخی مناطق، مدل «آموزش حرفه‌ای - وام - نظارت پس از توانبخشی» به کاهش میزان عود به ۲۰ تا ۳۰ درصد کمک کرده است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: فام تانگ

برای کاهش میزان عود، نماینده لی آنه تو همچنین پیشنهاد داد که کمیته تدوین، مقررات مربوط به مشوق‌های مالیاتی برای مشاغلی که افراد را پس از ترک اعتیاد می‌پذیرند، مطالعه و تکمیل کند - زیرا داشتن شغل به معتادان کمک می‌کند تا دوباره به جامعه بازگردند. در عین حال، باید یک صندوق وام ترجیحی جداگانه برای این گروه وجود داشته باشد؛ دوره حمایتی - نظارتی و مراقبتی پس از ترک اعتیاد را به حداقل ۲۴ ماه افزایش دهد، زیرا این دوره‌ای است که افراد پس از ترک اعتیاد بیشترین احتمال عود را دارند.

نماینده لی آنه تو تأکید کرد که سرمایه‌گذاری صحیح روی این دو گروه از مردم، سرمایه‌گذاری در امنیت، نظم و آرامش جامعه است. بنابراین، لازم است سیاست‌هایی برای محافظت از نیروهای خط مقدم تکمیل شود و فرصت‌های واقعی به کسانی که می‌خواهند زندگی خود را از نو بسازند، داده شود.

وو هونگ لوین (هونگ ین)، نماینده مجلس ملی، نیز با توجه به محتوای سیاست دولت در زمینه پیشگیری و کنترل مواد مخدر که در ماده ۳ پیش‌نویس قانون تصریح شده است، با مفاد بند ۳ در مورد اولویت‌بندی منابع پیشگیری و کنترل مواد مخدر برای مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، جزایر، مناطق مرزی، مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی، مناطقی با شرایط بسیار دشوار اجتماعی-اقتصادی و مناطقی با مسائل پیچیده مرتبط با مواد مخدر طبق مقررات دولتی موافقت کرد.

نماینده مجلس ملی، وو هونگ لوین (هونگ ین)، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

و از واقعیت، نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که اولویت سرمایه‌گذاری برای مناطقی با نرخ بالای شهرنشینی و صنعتی شدن، که بسیاری از شهرک‌های صنعتی در آنها متمرکز شده‌اند، اضافه شود. از آنجا که این مناطق نقاط داغ، بالقوه، جذب‌کننده بسیاری از کارگران مهاجر و به راحتی کانون‌های پیچیده مواد مخدر را تشکیل می‌دهند، باید منابع زیادی برای تجهیز نیروهای متخصص در این مناطق به امکانات، ابزارها و تخصص مدرن متمرکز شود.

با توجه به این واقعیت که استان‌های در حال توسعه در فرآیند شهرنشینی و صنعتی شدن با مشکلات زیادی در مدیریت جمعیت و مستاجرانی که علائم مصرف مواد مخدر را نشان می‌دهند، مواجه هستند، نماینده وو هونگ لوین پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، مقررات خاص را بررسی کرده و مجازات‌های روشنی را برای مالکان و صاحبان مشاغلی که به طور صحیح و کامل مسئولیت‌های خود را در اعلام و مدیریت مستاجران و کارگرانی که علائم نقض قوانین مواد مخدر را نشان می‌دهند، انجام نمی‌دهند، تعیین کند.

مراکز کارائوکه و بارها باید مسئولیت خود را در پیشگیری و توقف سازماندهی و مصرف غیرقانونی مواد مخدر افزایش دهند. در عین حال، نقش پلیس کمون و بخش را تقویت کنند، زیرا آنها نیروی اصلی در اجرای مدل کمون و بخش عاری از مواد مخدر در سطح مردم هستند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: فام تانگ

خطر بالقوه ایجاد رویه‌های درخواست و ارائه، که باعث ایجاد شکاف‌های قانونی می‌شود

در این جلسه، نمایندگان مجلس ملی همچنین نظرات خود را در مورد به تعویق انداختن، معافیت و تعلیق موقت اجرای تصمیمات مربوط به اعمال اقدامات لازم برای اعزام افراد ۱۸ سال به بالا به مراکز ترک اعتیاد اجباری و تصمیمات مربوط به اعزام افراد ۱۲ تا ۱۸ سال به مراکز ترک اعتیاد اجباری طبق ماده ۳۷ پیش‌نویس قانون بیان کردند.

زیرا، بند ب، بند ۱، ماده ۳۷ تصریح می‌کند: «شخصی که موظف به رعایت تصمیم است اما هنوز به یک مرکز ترک اعتیاد عمومی یا یک مدرسه اصلاح و تربیت اعزام نشده است، می‌تواند اجرای تصمیم را در موارد زیر به تعویق بیندازد: خانواده با مشکلات خاصی روبرو باشد که توسط رئیس کمیته مردمی کمون محل سکونت فرد تأیید شده باشد. هنگامی که شرایط برای به تعویق انداختن اجرای تصمیم دیگر وجود نداشته باشد، تصمیم همچنان اجرا خواهد شد.»

نگوین تی تو نگویت (داک لک)، نماینده مجلس ملی، با تأکید بر اینکه رویه نشان داده است که این آیین‌نامه هنوز کاستی‌های زیادی دارد که می‌تواند به راحتی منجر به اجرای ناهماهنگ و ایجاد مشکلاتی برای سازمان‌های اجرایی شود، خاطرنشان کرد که مفهوم «مشکل ویژه» در این آیین‌نامه به طور واضح در قانون و اسناد راهنمای مرتبط تعریف نشده است. این امر منجر به درک متفاوت، ارزیابی متفاوت و اجرای متفاوت در هر منطقه می‌شود. این عدم استانداردسازی به طور بالقوه خطر ایجاد رویه‌های درخواست-پذیرش و ایجاد شکاف قانونی برای شکایات و اختلافات را ایجاد می‌کند.

نماینده مجلس ملی نگوین تی ثو نگویت (داک لک) سخنرانی می کند. عکس: هو لانگ

پیش‌نویس قانون، اختیار تأیید را به رئیس کمیته خلق در سطح کمون واگذار می‌کند و یک ماده قانونی «بسته به شرایط خاص» دارد. با این حال، به گفته نماینده، عدم تعیین معیارهای اجباری نه تنها باعث ایجاد فشار بر رئیس کمیته خلق در سطح کمون می‌شود، بلکه تأیید را احساسی و فاقد شفافیت می‌کند و حتی می‌تواند برای به تأخیر انداختن اعزام فرد به مرکز ترک اعتیاد اجباری مورد سوءاستفاده قرار گیرد.

ماده ۳۷ پیش‌نویس قانون همچنین حداکثر مدت تعلیق یا مدت اعتبار سند تأیید را در صورت وجود شرایط «به ویژه دشوار» تعیین نمی‌کند، که این امر باعث ایجاد مشکلاتی در تعیین مدت زمانی می‌شود که شرایط تعلیق اعدام دیگر وجود نداشته باشد و در مدیریت معتادان مشکلاتی ایجاد کند.

علاوه بر این، در عمل، پرونده‌هایی که اجرای حکمشان به تعویق افتاده اغلب محل سکونت ثابتی ندارند و همین امر مدیریت آنها را دشوار می‌کند. بدون حکم یا ابلاغیه اداری مبنی بر لزوم ادامه اجرای حکم، اعزام خودکار آنها به مرکز ترک اعتیاد غیرممکن است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: فام تانگ

بر اساس دلایل فوق، نماینده نگوین تی تو نگویت پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، این آیین‌نامه را مجدداً طراحی کند تا مشخص شود کدام موارد تحت «شرایط دشوار ویژه» قرار می‌گیرند، اختیار و الزامات تأیید شرایط و رویه‌های اداری برای معتادان را برای ادامه اجرای تصمیم سم‌زدایی در مراکز سم‌زدایی اجباری و مدارس اصلاح و تربیت، زمانی که شرایط به تعویق افتادن دیگر وجود ندارد، تصریح کند.

این نماینده تأکید کرد: «اصلاحات فوق بر وضعیت اعمال خودسرانه غلبه خواهد کرد، هماهنگی بین مناطق در اجرا را تضمین می‌کند و در عین حال اثربخشی اجرای اقدامات برای اعزام افراد به مراکز ترک اعتیاد اجباری را مطابق با اهداف قانونی پیش‌نویس قانون بهبود می‌بخشد.»

نمایی از جلسه. عکس: فام تانگ

در پایان این بحث، نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، تأکید کرد که همراه با برنامه ملی هدف پیشگیری و کنترل مواد مخدر و این پروژه قانونی، امیدواریم که اقدامات پیشگیری و کنترل مواد مخدر در آینده به طور مؤثرتری برای "کاهش عرضه، کاهش تقاضا و کاهش آسیب" اجرا شود.

بنابراین، پس از این جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی به دبیرکل مجلس ملی دستور خواهد داد تا نظرات نمایندگان مجلس ملی را به طور کامل تلفیق کند. سازمان تدوین‌کننده با سازمان بررسی‌کننده و سازمان‌های مربوطه هماهنگی نزدیکی خواهد داشت تا نظرات نمایندگان مجلس ملی را به طور جدی دریافت و به طور کامل توضیح دهد تا پیش‌نویس قانون تکمیل شود و برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه شود، که انتظار می‌رود در 10 دسامبر ارائه شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/can-co-chinh-sach-bao-ve-luc-luong-tuyen-dau-va-trao-co-hoi-that-su-cho-nguoi-muon-lam-lai-cuoc-doi-10397085.html