نیاز به هماهنگ‌سازی منافع، جلوگیری از ایجاد «اثرات معکوس»

در میان سه گزینه پیشنهادی برای افزایش مالیات ویژه بر مصرف آبجو، کسب و کارها و کارشناسان گفتند که به تعویق انداختن مهلت باید در نظر گرفته شود تا منافع هماهنگ اقتصاد تضمین شود.

مروری بر کارگاه. (منبع: VBA)

بعدازظهر ۲۵ نوامبر، انجمن آبجو-الکل-نوشیدنی ویتنام (VBA) با همکاری مؤسسه تحقیقات استراتژی و سیاست در صنعت و تجارت، کارگاهی را برای اعلام «گزارش ارزیابی تأثیر پیش‌نویس افزایش مالیات ویژه بر مصرف محصولات آبجو» برگزار کرد.

قانون مالیات ویژه مصرف (SCT) (اصلاح‌شده) در برنامه توسعه قوانین و مقررات ۲۰۲۵ گنجانده شده، در برنامه توسعه قوانین و مقررات ۲۰۲۴ تکمیل شده، برای اظهار نظر در هشتمین جلسه (اکتبر ۲۰۲۴) به مجلس ملی ارائه و در نهمین جلسه (مه ۲۰۲۵) تصویب شده است.

به طور خاص، قانون اصلاح‌شده در جهت تعدیل افزایش نرخ مالیات ویژه مصرف برای آبجو (نرخ مالیات فعلی ۶۵٪) با ۲ گزینه پیشنهادی است. گزینه ۱ مالیات را از سال ۲۰۲۶ افزایش می‌دهد و هر سال ۵٪ افزایش می‌دهد تا زمانی که نرخ مالیات ویژه مصرف برای آبجو تا سال ۲۰۳۰ به ۹۰٪ برسد. گزینه ۲ مالیات را از سال ۲۰۲۶ به میزان ۱۵٪ افزایش می‌دهد، سپس از سال ۲۰۲۷ هر سال ۵٪ افزایش می‌دهد تا زمانی که نرخ مالیات ویژه مصرف برای آبجو به ۱۰۰٪ برسد.

در سند شماره ۲۸/VB-VBA مورخ ۱ ژوئیه ۲۰۲۴ از VBA که در مورد نظرات مربوط به پیش‌نویس قانون مالیات ویژه مصرف (اصلاح‌شده) به وزیر دارایی ارسال شد، VBA پیشنهاد داد که مهلت افزایش مالیات تا سال ۲۰۲۷ به تعویق بیفتد؛ همزمان، مالیات با نرخ ۵٪ افزایش یابد و با یک نقشه راه برای افزایش هر ۲ سال، تا ۸۰٪ در سال ۲۰۳۱، متناسب با زمینه اقتصادی، وضعیت کسب‌وکار و توانمندسازی کسب‌وکارها برای بقا و سازگاری، در نتیجه کاهش تأثیرات منفی بر صنعت و کمک به توسعه اجتماعی-اقتصادی، ارائه شود.

افزایش مالیات پیشنهادی وزارت دارایی تأثیر زیادی بر شرکت‌های صنعت آبجو خواهد داشت. در این زمینه، مؤسسه سیاست و استراتژی صنعت و تجارت (وزارت صنعت و تجارت)، مؤسسه تحقیقات نوشیدنی ویتنام با همکاری گروهی از کارشناسان مؤسسه مرکزی مدیریت اقتصادی (CIEM) و اداره آمار عمومی، مطالعه‌ای را برای ارزیابی تأثیر افزایش مالیات ویژه مصرف بر صنعت آبجوی ویتنام انجام دادند.

تحقیقات نشان می‌دهد که در حال حاضر حدود ۶۶۰۰ شرکت تولیدکننده نوشیدنی در کشور وجود دارد. از سال ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۳، هر ساله این شرکت‌ها حدود ۴۸ تا ۵۶ تریلیون دانگ ویتنام به بودجه دولت کمک می‌کنند؛ که از این میزان، صنعت آبجو حدود ۷۰٪ سهم دارد. بنابراین، صنعت آبجو جایگاه و نقش بسیار مهمی در ایجاد درآمد برای بودجه از طریق مالیات مستقیم از تولید آبجو و سایر مبالغ از طریق فعالیت‌های مرتبط مانند خدمات توزیع خرده‌فروشی، از جمله خدمات واردات و صادرات دارد.

این مطالعه همچنین نشان می‌دهد که به طور متوسط، در دوره ۲۰۱۸-۲۰۲۲، صنعت نوشیدنی نزدیک به ۸۷ هزار شغل مستقیم و میلیون‌ها فرصت شغلی غیرمستقیم از طریق بیش از ۵ میلیون خانوار رستوران‌دار و خدمات پذیرایی ایجاد کرده است. در این میان، صنعت آبجو بیش از ۵۰ درصد از نیروی کار صنعت نوشیدنی را تشکیل می‌دهد. بر این اساس، درآمد کارگران صنعت آبجو بالاتر از میانگین درآمد کارگران صنعت نوشیدنی و به طور قابل توجهی بالاتر از میانگین درآمد صنایع تولیدی است.

خانم نگوین تی مین تائو، رئیس دپارتمان تحقیقات محیط کسب و کار و رقابت‌پذیری (موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی - CIEM) گفت که تیم تحقیقاتی 3 گزینه شامل گزینه 1، گزینه 2 وزارت دارایی و گزینه پیشنهادی VBA را بررسی کرده است. هر 3 گزینه بر ارزش افزوده صنعت آبجو تأثیر گذاشته و آن را کاهش می‌دهند.

با فرض اینکه نرخ رشد ارزش افزوده در صنعت آبجو معادل نرخ رشد تولید ناخالص داخلی تحت سناریوی ۶.۵٪ باشد، با گزینه ۱، ارزش افزوده ۴۴۳۵۹ میلیارد دونگ ویتنامی معادل ۹.۴٪ کاهش می‌یابد؛ گزینه ۲ ۶۱۸۹۹ میلیارد دونگ ویتنامی معادل ۱۳.۱۲٪ کاهش می‌یابد و گزینه ۳ ۳۸۳۲۹ میلیارد دونگ ویتنامی معادل ۶.۵٪ کاهش می‌یابد.

خانم نگوین تی مین تائو، رئیس دپارتمان تحقیقات محیط کسب و کار و رقابت‌پذیری (CIEM) در این رویداد سخنرانی کرد. (منبع: VBA)

به گفته خانم نگوین تی مین تائو، چرخه تولید صنعت آبجو یک چرخه کوتاه مدت است، در چرخه‌های تولید میان‌مدت و بلندمدت، تولید صنعت آبجو و ۲۱ صنعت در رابطه بین صنعتی محدود می‌شود و منجر به کاهش درآمد بودجه دولت می‌شود. بنابراین، هدف افزایش مالیات ویژه بر مصرف محصولات آبجو برای افزایش بودجه دولت در میان‌مدت و بلندمدت محقق نخواهد شد.

به طور خاص، کارگران نیز به طور قابل توجهی تحت تأثیر افزایش مالیات غیرمستقیم بر آبجو قرار می‌گیرند. هر سه گزینه درآمد کارگران را در اقتصاد کاهش می‌دهد. بنابراین، بر اساس بررسی اجمالی و وضعیت کلی بنگاه‌ها، صنعت آبجو صنعتی است که بیشترین آسیب را در برابر تغییرات سیاست‌ها متحمل می‌شود.

آقای فام توان خای، مدیر سابق دپارتمان حقوقی، دفتر دولتی، در این کارگاه آموزشی گفت که در نزدیک به 30 سال کار در عرصه قانونگذاری و اجرای صدها پروژه حقوقی، هیچ پروژه‌ای را با چنین ارزیابی دقیقی از تأثیر، مانند مطالعه «ارزیابی تأثیر پیش‌نویس افزایش مالیات ویژه بر مصرف آبجو» که توسط یک تیم تحقیقاتی متشکل از 4 آژانس انجام شده است، ندیده است.

آقای خای ارزیابی کرد: «مشکل امروز قانون‌گذاری در کشور ما این است که قانون نمی‌تواند مشکلات آینده را پیش‌بینی کند. بنابراین، قوانین ما بسیار خاص و اجرای آنها دشوار است. این گزارش به طور جامع تأثیر پیش‌نویس قانون را ارزیابی کرده است؛ به طور مناسب و قانع‌کننده‌ای تجزیه و تحلیل و استدلال کرده است؛ به سازمان تدوین‌کننده کمک می‌کند تا نه تنها تصویر واقعی را ببیند، بلکه آینده صنعت را نیز پیش‌بینی کند.»

آقای خای گفت که پیش‌نویس قانون مالیات ویژه مصرف (اصلاح‌شده) به‌طورکلی و به‌طورخاص برای آبجو نباید به‌طور مفصل افزایش مالیات را در یک زمان مشخص مشخص کند یا تعیین کند. آقای خای پیشنهاد داد: «نقشه راه برای افزایش باید به دولت واگذار شود تا تصمیم بگیرد. دولت در این زمان، با توجه به وضعیت ژئوپلیتیکی و شرایط دشوار اقتصاد کلان، می‌تواند افزایش مالیات را به تعویق بیندازد یا افزایش مالیات را تسریع کند. لازم نیست زمان افزایش مالیات با چنین جزئیات و به‌طور خاص در قانون مشخص شود.»

از منظر تجاری، خانم تران نگوک آن، مدیر ارشد امور خارجی هاینکن ویتنام، گفت که در شرایطی که اقتصاد با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است، مواد اولیه صنایع تولیدی افزایش یافته، مصرف کاهش یافته و... باعث شده است که مشاغل با مشکلات زیادی روبرو شوند. بنابراین، اصلاح مالیات ویژه مصرف باید به طور جامع و کامل مورد بررسی قرار گیرد.

خانم تران نگوک آنه گفت: «گزارش تیم تحقیقاتی دارای رویکردی علمی، روش‌های ارزیابی پیشرفته و داده‌های قابل اعتماد است. از بین گزینه‌های پیشنهادی وزارت دارایی، همه بر اقتصاد تأثیر می‌گذارند، گزینه ۲ بیشترین تأثیر را دارد. بنابراین، باید گزینه‌ای هماهنگ وجود داشته باشد تا به اهداف بودجه‌ای دست یابد، از سلامت محافظت کند، محیط کسب‌وکار را تضمین کند، برای زمینه اقتصادی، وضعیت فعلی کسب‌وکارها و برای بقای کسب‌وکارها مناسب باشد.»

منبع: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biah-biat-doi-voi-nganh-biah-biat-bi-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html