نمایندگان مجلس ملی با لزوم انتشار قانونی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنعت دفاع و امنیت ملی و بسیج صنعتی موافقت کردند. به گفته نمایندگان، این اصلاحیه با هدف درک و نهادینه کردن سریع نتیجه‌گیری شماره ۱۵۸-KL/TW مورخ ۲۶ مه ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد ایجاد صنعت امنیت در دوران توسعه و رشد ملی و دستورالعمل‌ها و دیدگاه‌های حزب در مورد توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی و نوآوری در قانون‌گذاری و اجرا برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید انجام می‌شود.
.jpg)
علاوه بر این، لازم است همزمان سیستم حقوقی، سازوکارها و سیاست‌ها تکمیل شوند، محیطی برای توسعه صنعت امنیت ایجاد شود و الزامات فوری شرایط عملی برآورده شود. به طور خاص، تشکیل یک مجتمع ملی صنعت امنیت، ایجاد یک صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت و ایجاد سازوکارها و سیاست‌های خاص و مناسب، به ویژه در مورد منابع مالی برای ارتقای تحقیق و توسعه محصولات و خدمات صنعت امنیت، ضروری است.
وو شوان هونگ (تان هوا)، نماینده مجلس ملی، موافقت خود را با جدایی صندوق صنایع دفاعی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی در پیش‌نویس قانون اعلام کرد. با این حال، برای ایجاد هماهنگی و وحدت بین این دو صنعت، کمیته تدوین قانون باید برخی از مفاد بند ۱، ماده ۲۱ را مطالعه و اصلاح کند تا با قانون بودجه دولت سازگار باشد. زیرا در مفاد قانون بودجه دولت و در برنامه‌ها و طرح‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی ، هیچ بندی برای برنامه مالی ۳ ساله وجود ندارد، بلکه همه باید ۵ ساله باشند. بنابراین، در پیش‌نویس قانون باید عبارت «برنامه مالی ۳ ساله» حذف و به «برنامه مالی ۵ ساله» اصلاح شود.
به گفته نماینده هونگ، ماده ۲۲ پیش‌نویس قانون نیز باید اصلاح شود تا با تمرکززدایی، به ویژه مدیریت صندوق صنایع دفاعی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی، سازگار باشد.
به گفته این نماینده، «پیش از این، صندوق صنعت دفاع و امنیت ملی توسط دولت مدیریت و تخصیص داده می‌شد، اما اکنون از آن جدا شده و به وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی واگذار شده است تا مستقیماً ساخت، مدیریت و سرمایه‌گذاری کنند، زیرا این صندوق یک صندوق مالی خارج از بودجه دولت است. بنابراین، برای تسهیل استفاده از این وجوه، لازم است «سرمایه‌گذاری در کارها، پروژه‌ها، پروژه‌هایی که ریسک می‌پذیرند، سرمایه‌گذاری‌های پرخطر برای توسعه صنعت دفاع ملی» در ماده ۲۲ اضافه شود تا با توسعه خاص صنعت دفاع ملی مطابقت داشته باشد.
کائو تی شوان (تان هوا)، معاون مجلس ملی، در اظهار نظری در مورد این پیش‌نویس قانون گفت که با توجه به ماهیت خاص صنعت دفاع و امنیت ملی، دولت باید سیاست‌ها و سازوکارهای مالی و مدیریتی مربوطه را برای رفع مشکلات و موانع در روند اجرا داشته باشد.
نمایندگان با پیش‌نویس قانون که صندوق صنایع دفاعی ملی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی را در آن تصریح کرده بود، موافقت کردند. با این حال، در پیش‌نویس قانون، دولت این دو صندوق را با دو نام متفاوت انتخاب کرده است: صندوق صنایع دفاعی ملی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی.
نماینده توضیح داد: «در اصل، این دو صندوق، هر دو صندوق‌های مالی بودجه غیردولتی هستند و توسط قانون بودجه دولتی تنظیم می‌شوند. قانون بودجه دولتی به وضوح تصریح می‌کند: «صندوق مالی بودجه غیردولتی، صندوقی است که توسط یک مرجع ذیصلاح تأسیس شده و مستقل از بودجه دولتی، منابع درآمدی و وظایف هزینه‌ای صندوق برای انجام وظایف طبق مفاد قانون فعالیت می‌کند». با این حال، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که صندوق صنایع دفاعی توسط وزارت دفاع ملی تأسیس و مدیریت می‌شود و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیتی توسط وزارت امنیت عمومی تأسیس و مدیریت می‌شود.»
توضیح دولت این است که تفاوت بین دو صندوق را تضمین کند و از همپوشانی در فرآیند اجرا جلوگیری کند. با این حال، به گفته نماینده کائو تی شوان: «اگر مقرراتی مانند پیش‌نویس قانون برای بخش صنعت امنیت کافی نباشد، به این دلیل است که عبارت «سرمایه‌گذاری توسعه‌ای» به طور قابل توجهی منبع تشکیل، اهداف، ذینفعان و مکانیسم مدیریت صندوق صنعت امنیت را محدود می‌کند.»
این نماینده همچنین این دیدگاه را ابراز داشت که صنایع دفاعی و صنایع امنیتی ترکیبی از فعالیت‌ها با هدف تأمین نیاز نیروهای مسلح مردمی به تجهیزات فنی و وسایل حرفه‌ای هستند. بر این اساس، باید مقررات کلی و واحدی بین دو حوزه دفاع و امنیت وجود داشته باشد و هیچ تفاوتی وجود نداشته باشد.
این پیش‌نویس قانون همچنین اصلاح شده است تا شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت ایجاد شود که مسئول ارائه مشاوره به وزیر امنیت عمومی در زمینه مدیریت دولتی و هدایت توسعه صنعت امنیت ملی است؛ و به آن اختیار داده شده است که استانداردها و مقررات فنی مربوط به محصولات و خدمات صنعت امنیت را اعلام یا به سازمان‌های دولتی و افراد ذیصلاح ارائه دهد.
در خصوص این محتوا، نماینده کائو تی شوان گفت، از آنجا که قانون فعلی تصریح می‌کند که نخست وزیر کمیته راهبری دولتی در صنعت دفاع و امنیت ملی را تأسیس کند، که یک سازمان هماهنگی بین بخشی برای کمک به دولت و نخست وزیر در سازماندهی، هدایت و اجرای ساخت و توسعه صنعت دفاع و امنیت ملی و بسیج صنعتی است. نماینده پیشنهاد داد که رابطه بین کمیته راهبری دولتی در صنعت دفاع و امنیت ملی و شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت روشن شود تا با جهت گیری کلی متحد شده و از همپوشانی جلوگیری شود.
در جریان بحث گروهی، مای وان های (تان هوا)، عضو مجلس ملی، نیز نگرانی خود را در مورد نامگذاری صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت ابراز کرد. نماینده گفت که باید نام آن «صندوق صنعت امنیت» باشد زیرا این نام امکان هزینه‌های منظم یا هزینه‌های برخی از وظایف فوری و ویژه در حوزه امنیت را فراهم می‌کند. اگر فقط یک صندوق سرمایه‌گذاری بود، هدف آن فقط سرمایه‌گذاری می‌بود. در واقع، این صندوق علاوه بر وظایف مربوط به هزینه‌های بودجه، برخی وظایف فوری و غیرمنتظره دیگر را نیز انجام می‌دهد. بر این اساس، نماینده پیشنهاد کرد که کمیته تدوین باید نامگذاری این صندوق را با دقت بررسی کند.
لی تان توی (تای نین)، نماینده مجلس ملی، در بحث گروه ۳ به این واقعیت اشاره کرد که در حال حاضر روند فعالیت‌های مجرمانه به همراه توسعه اقتصاد به شدت در حال رشد است و در سطح جهانی گسترده شده است. در سال‌های اخیر، نیروی پلیس تلاش‌های زیادی برای کشف بسیاری از پرونده‌های بزرگ، از جمله پرونده‌های کلاهبرداری، مواد مخدر و قاچاق انسان، انجام داده است. با این حال، با خلاصه کردن این پرونده‌ها، مشاهده می‌شود که ابزارها و وسایل لازم برای بررسی انواع جرایم، به ویژه جرایم فراملی، هنوز بسیار دشوار است. در همین حال، در جهان امروز، ابزارهای بسیار پیشرفته و مدرنی برای نظارت، مدیریت و سرکوب جرایم وجود دارد... بنابراین، ایجاد یک کریدور قانونی مناسب‌تر، به ویژه ایجاد منابع قوی برای دستیابی به موفقیت در توسعه در حوزه صنعت دفاعی و امنیتی، ضروری است.
منبع: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html
نظر (0)