شفاف‌سازی سازوکار و معیارهای «سرمایه‌گذاری خطرپذیر» برای تأسیس «مجتمع صنعتی امنیتی»

صبح روز ۳۱ اکتبر، طی بحثی در گروه ۶ (شامل هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی استان‌های دونگ نای، لانگ سون و شهر هوئه) در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی، امنیت و بسیج صنعتی، نمایندگان پیشنهاد دادند که سازوکار «سرمایه‌گذاری خطرپذیر» و معیارهای تأسیس «مجتمع صنعتی امنیتی» روشن شود...

نیاز به مبنای قانونی برای سازوکار «سرمایه‌گذاری خطرپذیر» صندوق‌ها

نمایندگان گروه ۶ در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح قانون صنایع دفاعی و امنیتی ملی، به اتفاق آرا موافقت کردند که پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی و امنیتی ملی و بسیج صنعتی، ساختاری منسجم دارد و بر ۳ گروه اصلی تغییرات تمرکز دارد: سازوکار مالی ویژه - ایجاد و اداره دو صندوق موازی؛ تکمیل مجتمع صنایع امنیتی ملی - مدلی از پیوند دولت و بنگاه؛ ایجاد شورای مدیریت توسعه صنایع امنیتی - نقطه کانونی برای هماهنگی استراتژی‌های صنعت. با این حال، نمایندگان در اظهار نظر در مورد هر محتوای خاص، گفتند که کمیته تدوین باید تعدادی از مفاد را بر این اساس بررسی و تکمیل کند.

نمایی از جلسه در گروه ۶ در صبح ۳۱ اکتبر. عکس: هو لانگ

در مورد تأسیس دو صندوق موازی، صندوق صنایع دفاع ملی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی (ماده ۲۲)، نگوین تی سو (شهر هوئه) نماینده مجلس ملی گفت که این یک چیز جدید است، این پیش‌نویس به وضوح دو صندوق مالی دولتی غیربودجه‌ای را تعریف می‌کند: صندوق صنایع دفاع ملی که توسط وزارت دفاع ملی اداره می‌شود؛ صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی که توسط وزارت امنیت عمومی اداره می‌شود. هر دو صندوق برای سودآوری فعالیت نمی‌کنند، ریسک می‌پذیرند و در سرمایه‌گذاری خطرپذیر سرمایه‌گذاری می‌کنند. با این حال، نماینده خاطرنشان کرد: «سرمایه‌گذاری خطرپذیر» برای جلوگیری از نقض قانون بودجه دولت و قانون مدیریت سرمایه دولت، به مبنای قانونی خاص‌تری نیاز دارد. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد: وزارت دارایی را موظف به صدور مقررات عملیاتی و حسابرسی‌های مستقل سالانه کنید. در کنار آن، نرخ تخصیص، شرایط استفاده و مکانیسم «بازیابی سرمایه» را در صورت موفقیت پروژه به وضوح مشخص کنید تا شفافیت تضمین شود، از همپوشانی جلوگیری شود و با رویه‌های بین‌المللی در مورد صندوق‌های سرمایه‌گذاری دولتی مطابقت داشته باشد.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی سو (شهر هوئه )، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

در مورد تأسیس «مجتمع صنعتی امنیت ملی» (فصل دوم - بخش ۸)، نماینده نگوین تی سو تأکید کرد: این بزرگترین تغییر پیش‌نویس است که ساختاری مشابه «مجتمع صنعتی دفاع» ایجاد می‌کند. این مجتمع شامل موارد زیر است: هسته، تأسیسات صنعتی امنیتی اصلی است؛ اعضا، سازمان‌ها و شرکت‌هایی در داخل و خارج از نیروی امنیت عمومی خلق هستند. این یک مدل انجمن صنعتی چند جزئی مدرن است، اما به یک مکانیسم قانونی سختگیرانه در مورد مالکیت، اشتراک‌گذاری منافع و امنیت اطلاعات نیاز دارد. هیچ معیاری برای انتخاب اعضا یا فرآیند شناسایی وجود ندارد. بنابراین، لازم است دولت معیارهای شناسایی، مکانیسم خروج از مجتمع را تعیین کند و مسئولیت‌های قانونی هر یک از طرفین را به وضوح تعریف کند؛ در عین حال، اصل «برابری در دسترسی به اطلاعات، فناوری و امنیت محصول» را برای تضمین ایمنی - کارایی - شفافیت، ضمن اجتناب از شکل «مجتمع اسمی»، اضافه کند.

نماینده مجلس ملی، نگوین توان آن (دونگ نای)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

نگوین توان آن (دونگ نای)، نماینده مجلس ملی، ضمن موافقت با نظر فوق، گفت که پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنعت دفاع و امنیت ملی و بسیج صنعتی، ویژگی‌های جدیدی را در مقررات مربوط به بودجه نشان می‌دهد که هدف آن ایجاد یک کریدور قانونی برای رفع کاستی‌ها و پیشرفت‌ها در حوزه صنعت دفاع و امنیت ملی است.

با این حال، نمایندگان در بحث در مورد مجتمع امنیت ملی اظهار داشتند که برای اطمینان از امکان‌سنجی، لازم است تعدادی از مسائل تکمیل و مشخص شوند، یعنی علاوه بر ایجاد سیاست‌های مالیاتی مطلوب، لازم است سازوکاری برای عملکرد خوب این مجتمع ایجاد شود و باید سازوکار ویژه‌ای برای جذب و برخورد با منابع انسانی باکیفیت وجود داشته باشد. به طور خاص، لازم است یک رژیم حقوق و دستمزد ویژه، بالاتر از حقوق مقرر در سیستم حقوق و دستمزد اداری برای متخصصان و دانشمندان، برای جذب منابع انسانی باکیفیت برای مؤسسات صنعتی، تعیین شود. علاوه بر این، مشوق‌هایی برای استفاده از زمین در مناطق تخصصی و همچنین تعیین واضح اولویت در تخصیص و اجاره زمین به اعضایی که پروژه‌های استراتژیک را اجرا می‌کنند، وجود دارد و در نتیجه شرایطی برای مجتمع‌ها ایجاد می‌شود تا اثربخشی خود را ارتقا دهند.

نگوین کونگ لونگ (دونگ نای)، نماینده مجلس ملی، در حال سخنرانی. عکس: هو لونگ

نمایندگان مجلس ملی، نگوین کونگ لانگ و ترین شوان آن (دونگ نای)، در مورد موضوع صندوق صنایع دفاعی ملی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی نیز تأکید کردند: صندوق‌های دفاع و امنیت ملی، وظایف دفاع و امنیت ملی متفاوت هستند، بنابراین باید تفکیک روشنی بین آنها وجود داشته باشد. با این حال، هدف نهایی همچنان توسعه صنعت دفاعی ملی است، بنابراین کمیته تدوین باید مفاد را بر این اساس بررسی و تکمیل کند تا از قانونی بودن، شفافیت و اثربخشی در اجرا اطمینان حاصل شود.

نماینده مجلس ملی Trinh Xuan An (دونگ نای) صحبت می کند. عکس: هو لانگ

ارتقای جایگاه قانونی شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت

نمایندگان مجلس ملی در خصوص موضوع تأسیس «شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت» (بند ۷ ماده ۷۹) اظهار داشتند: تأسیس شورای ملی گامی مهم در جهت حکومتداری است و به وزیر امنیت عمومی در هماهنگی مجموعه، مدیریت بودجه و استقرار استراتژی صنعت امنیت کمک می‌کند.

با این حال، برای اطمینان از هماهنگی ملی و جلوگیری از تکرار وظایف، برخی از نمایندگان پیشنهاد دادند که جایگاه قانونی و اختیارات هماهنگی بین بخشی شورا روشن شود. به طور خاص، از نظر پرسنل و ساختار، شورا باید معاون نخست وزیر مسئول امور داخلی و بخش امنیتی را به عنوان رئیس داشته باشد و اعضای دائمی آن از وزارت دفاع ملی، وزارت علوم و فناوری و وزارت دارایی باشند. از نظر وظایف، لازم است وظیفه نظارت بر اجرای سیاست‌های ترجیحی، استانداردهای محصول و هماهنگی صادرات محصولات امنیتی به آن اضافه شود تا از تکرار وظایف جلوگیری شود و هماهنگی ملی تضمین شود.

در خصوص سیاست ارتقای تحقیق و نوآوری در صنعت دفاع و امنیت ملی (ماده ۴۵d، بندهای ۳ و ۴)، نمایندگان از سیاست تشویق توسعه یک برنامه ملی علم و فناوری که به طور خاص در خدمت صنعت امنیت است، بسیار قدردانی کردند. با این حال، پیشنهاد شد که به موازات دو صندوق مالی بزرگ، سازوکاری برای انتقال فناوری غیرنظامی-نظامی و یک صندوق تحقیق و توسعه تکمیل شود. نمایندگان همچنین لزوم تأسیس «صندوق حمایت از تحقیق و نوآوری در فناوری دفاع و امنیت ملی» در همان سطح صندوق ملی علم و فناوری را پیشنهاد کردند. اولویت‌بندی فناوری‌های اصلی: هوش مصنوعی، کلان‌داده، مواد جدید، اتوماسیون.

منبع: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html