اعلام غیررسمی دارایی‌های مقامات (دوره پایانی): نیاز به دیجیتالی کردن دارایی‌ها

(دن تری) - اعلام دارایی هنوز یک امر تشریفاتی است و نظارت بر آن دشوار است. کارشناسان پیشنهاد می‌کنند که اعلام دارایی‌ها در محل سکونت دیجیتالی و عمومی شود و برای افزایش شفافیت و جلوگیری از فساد، مجازات‌های سختگیرانه‌ای اعمال شود.

Báo Dân trí•31/10/2025

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 1

برای اینکه اعلام دارایی‌ها و درآمد نه تنها به یک رویه اداری، بلکه به ابزاری برای کنترل قدرت نیز تبدیل شود، نوآوری در تفکر، سازوکار، فناوری و مجازات‌ها ضروری است. وقتی این اعلام به صورت دیجیتالی، شفاف و همراه با پاسخگویی انجام شود، به معیاری برای صداقت و اعتماد عمومی تبدیل می‌شود.

برای روشن شدن این موضوع، خبرنگار دن تری این موضوع را با آقای دو دوک هونگ ها، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، مورد بحث قرار داد.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 3

جناب، طبق مقررات، اعلام دارایی‌ها و درآمد شخصی که موظف به اظهار است، به دو شکل اصلی انجام می‌شود: انتشار عمومی یا عمومی در جلسات در اداره، سازمان یا واحدی که آن شخص در آن کار می‌کند. بنابراین، به نظر شما، اظهارنامه باید به چه شکلی اعلام شود تا مردم در مناطق کوهستانی شهری یا روستایی بتوانند آن را رصد کنند؟

- من فکر می‌کنم تفاوت در جغرافیا، آموزش و زیرساخت‌های فناوری بین مناطق است که یک «شکاف شفافیت» آشکار ایجاد کرده است. وقتی اعلام عمومی دارایی‌ها عمدتاً در آژانس‌ها یا در پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی انجام می‌شود، مردم شهرنشین نسبت به مردم مناطق دورافتاده دسترسی آسان‌تری دارند.

شفافیت تنها زمانی واقعاً معنادار است که مردم ناظر نهایی باشند و به اطلاعات دسترسی داشته باشند. اگر اعلام فساد به دلیل موانع اداری، فناوری یا جغرافیایی «مسدود» شود، تنها یک شفافیت صوری است و به هدف پیشگیری و مبارزه با فساد نمی‌رسد.

برای از بین بردن «شکاف شفافیت»، به نظر من لازم است که راه‌حل‌های زیادی به طور همزمان به کار گرفته شوند. اول از همه، لازم است تبلیغات محلی‌سازی شود: اعلامیه نه تنها باید در محل کار مسئول نصب شود، بلکه باید در محل سکونت او، مانند ستاد کمیته مردمی کمون، خانه‌های فرهنگی روستا و دهکده نیز در دسترس عموم باشد تا مردم بتوانند به راحتی به آن دسترسی داشته باشند و مستقیماً بر آن نظارت کنند.

در عین حال، لازم است نقش نظارتی جامعه نیز ارتقا یابد. جبهه میهن و سازمان‌هایی مانند انجمن کشاورزان، انجمن زنان و انجمن پیشکسوتان، به طور فعال اطلاعات را منتشر می‌کنند و در فعالیت‌ها و جلسات خود در مورد اظهارات مقامات، نظرات عمومی را جویا می‌شوند.

علاوه بر این، مقامات محلی باید فناوری را به صورت انعطاف‌پذیر به کار گیرند. در مکان‌هایی که اینترنت وجود دارد، می‌توانند از پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی زالو، کمون و استان یا برنامه‌های دولت دیجیتال برای کمک به مردم در جستجوی راحت و نظارت بر اطلاعات استفاده کنند. در مناطق "فرورفتگی" یا زمین‌های پراکنده، لازم است گروه‌های کاری سیار سازماندهی شوند و اعلامیه‌های چاپ شده را به هر منطقه مسکونی بیاورند تا اطمینان حاصل شود که همه مردم به اطلاعات شفاف دسترسی دارند.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 5

اعلام عمومی دارایی‌ها در جلسات اکنون بسیار رایج است، اما هنوز محدودیت‌های زیادی دارد. این امر به راحتی می‌تواند منجر به جانبداری، عدم پرسشگری اساسی و دامنه محدود نظارت شود. رسمیت این رویکرد را چگونه ارزیابی می‌کنید و چه مواردی نیاز به اصلاح دارد؟

- برای اینکه جلسه دیگر جنبه تشریفاتی نداشته باشد، دو عامل باید تغییر کند: شرکت‌کنندگان و نحوه سازماندهی آن. شرکت‌کنندگان محدود به افراد داخلی نیستند، بلکه باید نماینده‌ای از بازرسی خلقِ آژانس نیز در آن حضور داشته باشد. این سازمانی است که نماینده حقوق نظارتی جمعی از کارگران است و مسئول پرسیدن سوالات است. در عین حال، نمایندگان جبهه میهن یا شورای خلق بخش یا کمونی که آژانس در آن قرار دارد باید برای افزایش بی‌طرفی دعوت شوند.

نحوه سازماندهی جلسات نیز باید نوآوری شود. نه تنها به خواندن گزارش‌ها محدود شود، بلکه دستور جلسه باید بخش جداگانه‌ای داشته باشد: «سوالات و توضیحات در مورد اعلام دارایی‌ها».

این اظهارنامه باید از قبل برای اجزای کلیدی، مانند بازرسی خلق، جهت مطالعه ارسال شود. تمام سوالات و توضیحات باید به وضوح در صورتجلسه ذکر شود، که در صورت لزوم به عنوان مبنای قانونی مهمی برای تأیید و بازرسی عمل می‌کند.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 7

نحوه‌ی انتشار عمومی اظهارنامه‌های دارایی با نصب آنها در دفتر مرکزی سازمان، دسترسی مردم - مهم‌ترین افراد تحت نظارت - را دشوار می‌کند، زیرا آنها نمی‌توانند آزادانه وارد و خارج از سازمان‌های دولتی شوند. به نظر شما، آیا این روش در ارتقای حقوق نظارتی مردم عملی و امکان‌پذیر است؟

- برای اینکه افشای اظهارنامه‌های دارایی واقعاً مؤثر باشد، فکر می‌کنم تغییر محل ارسال آن ضروری است. به طور خاص، اظهارنامه باید همزمان در دو مکان نصب شود: در آژانسی که مسئول در آن کار می‌کند تا همکارانش بتوانند بر آن نظارت کنند، و در محل سکونت مسئول (مانند روستا، دهکده یا خانه فرهنگی گروه مسکونی) تا مردم بتوانند مستقیماً بر آن نظارت کنند.

نصب تابلو در محل سکونت به همسایگان و جامعه کمک می‌کند تا زندگی واقعی مقامات را به طور مؤثر رصد کنند. در حالی که همکاران در دفتر ممکن است ندانند که مقامات خانه‌ای زیبا می‌سازند، فرزندان خود را برای تحصیل به خارج از کشور می‌فرستند یا هزینه‌های دیگری دارند، ساکنان اغلب از زندگی واقعی، از خانه، وسایل حمل و نقل گرفته تا سبک زندگی مقامات، آگاه هستند. به لطف این، آنها می‌توانند دارایی‌های اعلام شده روی کاغذ و واقعیت را به طور دقیق مقایسه و بررسی کنند.

علاوه بر این، افشای عمومی در محل سکونت باید با سازوکاری برای دریافت بازخورد مستقیم همراه باشد. در نقاط ارسال، شماره تلفن ویژه بازرسی یا کمیته بازرسی باید به همراه آدرس ایمیل یا صندوق پیشنهادات در دسترس عموم قرار گیرد تا افراد بتوانند به راحتی اطلاعات را منعکس کنند. مهمترین چیز این است که امنیت و محرمانگی مطلق برای ارائه دهنده اطلاعات تضمین شود و به آنها کمک شود تا در اعمال حق نظارت خود بدون فشار یا خطر احساس امنیت کنند.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 9

بسیاری معتقدند که موارد اعلام نادرست دارایی‌ها باید به شدت مورد بررسی قرار گیرد و مجازات‌های خاص‌تری در این مورد اعمال شود، شما اینطور فکر نمی‌کنید؟

- از طریق پرونده‌های اخیر می‌توان دریافت که مجازات‌های فعلی به اندازه کافی بازدارنده نیستند. اقدامات انضباطی، حتی اخراج یا برکناری از سمت، ضروری است، اما هنوز مناسب نیست، بنابراین لازم است مجازات‌ها مورد مطالعه و افزایش قرار گیرند.

برای اعمال اظهار نادرست، بسته به سطح و عواقب آن، باید مجازات‌های شدیدتری اعمال شود. به ویژه، برای اعمال اتلاف دارایی‌ها به شیوه‌ای غیرشفاف، باید پیگرد قانونی کیفری در نظر گرفته شود تا از بازدارندگی اطمینان حاصل شود و در قدرت کنترلی شکافی ایجاد شود.

هنگام اطلاع‌رسانی، نصب تابلو در محل سکونت با هدف ایجاد شفافیت برای پیشگیری و مبارزه با فساد انجام می‌شود. در عین حال، اطلاع‌رسانی باید در سطح قابل قبول و طبق یک نقشه راه انجام شود و ضمن جلوگیری از خطر سرقت اموال، حریم خصوصی و محرمانگی شهروندان طبق مفاد قانون اساسی حفظ شود.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 11

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 13

خب، به نظر شما، چه راهکاری وجود دارد که اعلام و افشای دارایی‌ها در سازمان‌های فعلی غیررسمی شود؟

- من 9 راه حل پیشنهاد می کنم.

اول، تکمیل نهاد مربوط به مدیریت دارایی‌های با منشأ نامشخص: این کلید اصلی ماجرا است. حتی اگر دارایی‌های اضافی نامشخص کشف شوند، اگر هیچ سازوکار قانونی قوی مانند اعمال مالیات بر درآمد شخصی بسیار بالا یا بررسی مصادره در صورت عدم اثبات قانونی بودن وجود نداشته باشد، اعلام آن صرفاً یک امر تشریفاتی خواهد بود.

دوم، فناوری و اتصال داده‌ها «ستون فقرات» کنترل جریان نقدی هستند: ایجاد و اصلاح یک پایگاه داده ملی در مورد کنترل دارایی‌ها و درآمدها، پایان دادن به اظهارنامه‌های کاغذی و ذخیره‌سازی غیرمتمرکز ضروری است. این سیستم باید دیجیتال، متمرکز در سراسر کشور و ایمن باشد و توسط یک آژانس مرکزی، به عنوان مثال، سازمان بازرسی دولتی ، مدیریت شود.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 15

در عین حال، این پایگاه داده باید با سایر سیستم‌های مهم مانند زمین، مالیات، بانکداری، ثبت کسب و کار، ثبت خودرو و غیره متصل باشد. به لطف این، سیستم می‌تواند به طور خودکار ناسازگاری‌ها یا ناهنجاری‌ها را مقایسه و هشدار دهد و اثربخشی نظارت و کنترل جریان نقدی را افزایش دهد.

سوم، افزایش نرخ و بهبود کیفیت تأیید: تأیید «باید یک گام جلوتر از» «تبلیغات» باشد. لازم است نرخ تأیید تصادفی سالانه که در حال حاضر پایین است، افزایش یابد. مهم‌تر از آن، لازم است از «تأیید عمدتاً تصادفی» به تأیید کلیدی تغییر یابد و بر حوزه‌ها و موقعیت‌های حساس مستعد فساد مانند مدیریت زمین، سرمایه‌گذاری ساختمانی، امور مالی تمرکز شود و در عین حال به مواردی که با انتقاد یا بازخورد افکار عمومی مواجه هستند، توجه شود.

چهارم، کاهش اساسی معاملات نقدی: معاملات با ارزش بالا (املاک، خودرو، کالاهای لوکس) باید به صورت نقدی "مسدود" شوند، در این صورت کنترل جریان نقدی و فساد به طور مؤثر جلوگیری خواهد شد. پرداخت‌های غیرنقدی برای معاملات با ارزش بالا باید الزامی شوند.

- پنجم، یک سپر قانونی قوی ایجاد کنید تا مجازات‌ها به اندازه کافی بازدارنده باشند: با اظهارات نادرست، اظهارات دیرهنگام یا اظهارات بدون توضیحات منطقی باید به شدت برخورد شود، نه فقط به عنوان "انتقاد" یا "تجربه یادگیری" بلکه باید با اشکال خاصی از تنبیه (تذکر، اخراج، برکناری) همراه باشد و مسیر ارتقای مقامات متخلف مسدود شود. لازم است به بررسی و تکمیل دقیق سپر قانونی برای غلبه بر نقاط ضعف، به ویژه در مورد مجازات‌ها و مکانیسم‌های تأیید، ادامه داده شود.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 17

ششم ، گسترش دامنه تبلیغات به شیوه‌ای معقول و مؤثر: تبلیغات باید به طور گسترده‌تری در دسترس محل‌های سکونت (روستاها، دهکده‌ها و گروه‌های مسکونی) قرار گیرد و نظارت قابل توجهی از سوی جبهه میهنی، مطبوعات و مردم باید تقویت شود.

هفتم، سازوکاری برای محافظت و پاداش دادن به افشاگران: باید سازوکاری مؤثر برای محافظت کامل از امنیت شهروندان، همکاران و مشاغل وجود داشته باشد، زمانی که آنها برای ارائه اطلاعات و محکوم کردن عدم صداقت در اعلام دارایی‌های مقامات، اقدام می‌کنند.

هشتم، تقویت همکاری بین‌المللی در بازیابی دارایی‌ها: برای دارایی‌هایی که به خارج از کشور قاچاق شده‌اند، لازم است امضا و اجرای توافق‌نامه‌های کمک قضایی برای مسدود کردن و بازیابی دارایی‌ها ترویج شود.

نهم ، لازم است یک واحد تخصصی مستقل زیر نظر سازمان بازرسی دولت یا مجلس ملی برای نظارت بر اعلام دارایی‌ها ایجاد شود. یک سازمان مستقل با اختیارات و منابع کافی به کار راستی‌آزمایی کمک می‌کند تا عینی‌تر، فعال‌تر و مؤثرتر باشد و از تمکین و طفره رفتن در داخل سازمان یا واحد جلوگیری شود.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 19

تأکید می‌کنم که شفافیت دارایی‌ها «آزمونی» برای درستکاری مقامات و ابزاری تیز برای جلوگیری از فساد است. این یک مبارزه طولانی‌مدت و پیچیده است که نیازمند بالاترین عزم سیاسی و راه‌حل‌هایی است که واقعاً به عمق ماجرا بروند، نه اینکه فقط در سطح متوقف شوند.

ممنون از این گفتگو!