لزوم رفع مشکلات موجود در رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب‌وکار

به منظور بهبود شاخص رقابت‌پذیری استانی (PCI)، اخیراً، اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و ادارات، شعب و بخش‌های مرتبط، راهکارهایی را برای بهبود شاخص ورود به بازار، به ویژه بررسی و کوتاه کردن زمان پردازش رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب‌وکار، ایجاد شرایطی برای کسب‌وکارها جهت تکمیل سریع رویه‌ها و شروع فعالیت، بررسی کرده‌اند. علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، هنوز برخی کاستی‌ها و مشکلات مربوط به رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب‌وکار برای برخی از حوزه‌ها وجود دارد که هم برای سازمان مجری قانون و هم برای کسب‌وکارها مشکلاتی ایجاد می‌کند.

مرکز تعمیر قایق تونگ لوات آقای تران شوان تونگ، در بخش وین گیانگ، منطقه وین لین، اکنون به دلیل نداشتن گواهی صلاحیت ساخت و تبدیل قایق‌های ماهیگیری، فعالیت خود را متوقف کرده است - عکس: TT

بسیاری از مقررات، کسب و کارها و مراکز تولیدی را با مشکل مواجه می‌کند.

تأسیسات تعمیر قایق تونگ لوات در روستای تونگ لوات، بخش وین گیانگ، شهرستان وین لین، متعلق به آقای تران شوان تونگ، که بیش از 30 سال فعالیت داشته است، در دو سال گذشته مجبور به توقف فعالیت شد، زیرا گواهی مبنی بر صلاحیت این تأسیسات برای ساخت و تبدیل قایق‌های ماهیگیری نداشت.

آقای تونگ گفت: «مردم این منطقه عمدتاً از قایق‌های کوچک برای ماهیگیری استفاده می‌کنند، بنابراین مرکز من در تعمیرات کوچک، رسیدگی به خطاهای رایج قایق‌ها مانند سوراخ‌های کف و خرابی‌های ساده موتور تخصص دارد. اکنون، اگر برای دریافت گواهی واجد شرایط بودن برای ساخت و تبدیل قایق‌های ماهیگیری جدید ثبت‌نام کنیم، شرایط زیادی وجود دارد که نمی‌توانیم انجام دهیم، بنابراین مجبور به اخراج کارگران می‌شویم و من خودم باید شغل‌های دیگری برای کسب درآمد پیدا کنم.»

به گفته آقای لو وان با، از روستای ترونگ آن، بخش های خه، منطقه های لانگ، در مناطق ساحلی مانند زادگاهش، مردم عمدتاً از قایق‌های کوچک و قایق‌های سبدی برای ماهیگیری در نزدیکی ساحل استفاده می‌کنند. بنابراین، الزام داشتن امکانات تعمیر برای احراز شرایط لازم برای اعطای گواهی صلاحیت ساخت و تبدیل قایق‌های ماهیگیری مانند کارگاه‌ها، کارکنان فنی و غیره، مناسب نیست.

در سال ۲۰۲۳، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ۱۰ مورد از ۱۲ رویه اداری (TTHC) در مورد اعطای مجوزهای مشروط کسب و کار را که سوابق صدور مجوز ایجاد می‌کنند، انجام داده است. از این تعداد، برای اعطای و تمدید گواهینامه‌های تأسیسات واجد شرایط ساخت و تبدیل شناورهای ماهیگیری توسط TTHC، در حال حاضر کل استان تنها ۲ مورد از ۱۱ مورد دارای گواهینامه‌های تأسیسات واجد شرایط ساخت و تبدیل شناورهای ماهیگیری است. ۹ مورد باقیمانده طبق مقررات گواهینامه دریافت نکرده‌اند زیرا شرایط مساحت کارخانه، تأسیسات، تجهیزات، تیم نظارت، مدیریت کیفیت و کارگران فنی را برآورده نکرده‌اند...

طبق مفاد فرمان شماره ۲۶، حداقل مساحت برای یک کارخانه کشتی‌سازی نوع ۳ (بدنه چوبی و بدنه از جنس مواد جدید) باید از ۱۰۰۰ ^{متر مربع} یا بیشتر باشد، که بسیار زیاد است و اجاره یا خرید زمین برای محل را برای مشاغل دشوار می‌کند. الزامات مربوط به بخش نظارت، کادر فنی، تعداد و صلاحیت‌ها مستلزم ۶ نفر با مدرک دانشگاهی یا بالاتر است. الزامات مربوط به کادر فنی، مقررات مربوط به کارخانه‌های نوع ۱ و نوع ۲ باید ۲-۳ نقاش با مدارک متوسط یا بالاتر داشته باشد، که اجرای آن دشوار است.

معاون مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی، نگوین هونگ فونگ، گفت که در مورد رویه‌های اداری برای اعطا و تمدید مجوزهای ماهیگیری، در حال حاضر در استان ۳۸۱ کشتی ماهیگیری با طولانی‌ترین طول ۶ متر یا بیشتر وجود دارد که طبق مقررات بازرسی، ثبت و مجوز ماهیگیری دریافت نکرده‌اند. اکثر آنها کشتی‌های ماهیگیری کوچک با بدنه بامبو یا پلاستیکی (کامپوزیت) با طولانی‌ترین طول کمتر از ۱۲ متر و مجهز به موتورهایی با ظرفیت ۵.۸ کیلووات تا ۶۶.۲ کیلووات هستند. کشتی‌های ماهیگیری فوق به دلیل فقدان مدارک طبق بخشنامه شماره ۲۳/۲۰۱۸/TTBNPTNT مورخ ۱۵ نوامبر ۲۰۱۸ وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ثبت نشده‌اند.

نه تنها در بخش کشاورزی، بلکه در بخش پزشکی و صنایع مرتبط با ایمنی مواد غذایی نیز مشکلات مشابهی وجود دارد.

در حال حاضر، خانوارهای تجاری و شرکت‌های تولیدی و تجاری در استان هنوز کوچک هستند، عمدتاً تولید دستی، صاحبان آنها کارگران عادی هستند که آموزش حرفه‌ای در زمینه مواد غذایی ندیده‌اند، بنابراین هنوز هم هنگام انجام رویه‌های ایمنی مواد غذایی با مشکلات زیادی روبرو هستند (رویه‌ها نیاز به دانش حرفه‌ای مانند شاخص‌های کیفیت محصول، مواد سمی، میکروارگانیسم‌های بیماری‌زا و ... دارند).

اجزای پرونده بر اساس فرمان شماره ۱۵۵/۲۰۱۸/ND-CP مورخ ۱۲ نوامبر ۲۰۱۸ دولت است، با این حال، هیچ فرم و دستورالعملی در مورد نحوه ساخت فرم وجود ندارد، که منجر به مشکلاتی برای واحد رسیدگی به رویه‌های اداری در هدایت افراد و سازمان‌ها برای اجرا می‌شود.

علاوه بر این، برخی از مقررات مربوط به اجزای پرونده در رویه اعطای مجوز برای فعالیت یک مرکز معاینه و درمان پزشکی هنوز ماهیت کلی دارند و واقعاً واضح نیستند، مانند مدارکی که ثابت می‌کند مرکز معاینه و درمان پزشکی شرایط مربوط به امکانات، تجهیزات پزشکی و سازماندهی منابع انسانی مناسب برای دامنه فعالیت‌های حرفه‌ای یکی از اشکال سازمانی تعیین‌شده را برآورده می‌کند. این مفاد مقررات خاصی ندارند، بنابراین به تجزیه و تحلیل و ارزیابی شورای ارزیابی بستگی دارند.

ساخت پروفایل‌های نمونه برای پشتیبانی از کسب‌وکارها

طبق گزارش‌های ادارات، شعب و بخش‌ها، تعداد کل رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب و کار در استان در حال حاضر ۳۷۱ مورد است. در سال ۲۰۲۳، تعداد کل پرونده‌های دریافت شده و پردازش شده برای رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب و کار ۱۶۱۲ مورد است که از این تعداد، ۸ مورد معوقه است.

به طور کلی، ۱۱/۱۳ ادارات، شعب و بخش‌ها، پرونده‌ها را طبق قانون و پس از دریافت پرونده‌های کامل و معتبر از نظر ترکیب و محتوا طبق مقررات، به موقع رسیدگی کردند.

با این حال، از طریق بازرسی، از مجموع ۱۱۰۹ رکورد، نزدیک به ۱۳۷ رکورد برای اولین بار اضافی بازگردانده شدند که ۱۲٪ از کل رکوردهای پردازش شده را تشکیل می‌دهد.

هنوز مشکلاتی وجود دارد که کسب‌وکارها در فرآیند اجرای رویه‌های اداری با آن مواجه هستند، مانند: دستورالعمل‌های رویه‌ای واضح و کامل نیستند، زمان پردازش برخی اسناد هنوز نسبتاً طولانی است، اسناد در برخی زمینه‌ها نیاز به ویرایش و تکمیل مکرر دارند...

معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، لی تی تونگ، گفت که بر اساس مجموعه رویه‌های اداری ابلاغ‌شده، ادارات و شعب (دارای رویه‌های اداری) باید اسناد نمونه را تحقیق و تهیه کنند تا کسب‌وکارها بتوانند آنها را کپی کرده، اطلاعات مورد نیاز را پر کرده و به‌طور عمومی در فروشگاه یکپارچه استان و در وب‌سایت‌های ادارات و شعب منتشر کنند.

برای کارکنان بخش یکپارچه (دریافت و ارسال نتایج)، ارائه دستورالعمل‌های واضح و کامل در مورد پر کردن فرم درخواست ضروری است. باید به فرم‌های درخواست اضافی که نیاز به پیگیری به موقع دارند، توجه ویژه‌ای شود تا افراد و مشاغل برای ارسال مجدد فرم‌های درخواست خود مطلع شوند.

برای مأمورانی که سوابق را پردازش می‌کنند، به‌ویژه برای سوابق اصلاح‌شده و تکمیل‌شده، لازم است دستورالعمل‌های دقیقی به افراد و مشاغل ارائه شود تا اطمینان حاصل شود که سوابق با مقررات قانونی مطابقت دارند و نیاز به اطلاع‌رسانی سوابق اضافی به حداقل برسد.

در خصوص رویه‌های صدور گواهینامه برای تأسیسات واجد شرایط ساخت و تبدیل شناورهای ماهیگیری، اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری پیشنهاد داده است که کمیته مردمی استان به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی توصیه کند که به دولت توصیه کند تا مصوبه شماره ۲۶ دولت را اصلاح کند تا مشکلات و موانع برطرف شود و شرایطی برای ادامه فعالیت تأسیسات ساخت و تبدیل شناورهای ماهیگیری ایجاد شود.

برای تسهیل امور تأسیسات تولیدی و مشاغل، در آینده، لازم است که زمان پردازش مراحل صدور مجوز مشروط برای مشاغل همچنان کوتاه شود و شرایطی برای مشاغل ایجاد شود تا بتوانند به سرعت مراحل را تکمیل کرده و فعالیت خود را آغاز کنند.

اصلاح رویه‌های اداری به منظور تضمین قانونمندی، کارایی، شفافیت و انصاف در انجام کارها، همراه با شناسایی و حذف رویه‌های دست و پاگیر و دارای تداخل. تدوین و اصلاح رویه‌های اداری به منظور سادگی و راحتی افراد، سازمان‌ها و مشاغل.

استانداردسازی و اطلاع‌رسانی سریع در وب‌سایت‌های ادارات، سازمان‌ها و شعب، ادامه ساده‌سازی و به حداقل رساندن زمان انجام مراحل اداری، تقویت تبلیغات، راهنمایی و تشویق کسب‌وکارها به انجام مراحل ثبت کسب‌وکار از طریق شبکه‌های اطلاع‌رسانی الکترونیکی و حفظ اجرای کامل خدمات عمومی برای کلیه مراحل اداری.

سازوکارهای «یک مرحله‌ای» و «یک مرحله‌ای» به هم پیوسته را به طور مؤثر پیاده‌سازی کنید و فناوری اطلاعات را در انجام مراحل اداری، ارائه خدمات عمومی آنلاین و دولت الکترونیک به طور جدی به کار بگیرید.

تان تروک

منبع