لزوم رفع مشکلات موجود در رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب‌وکار

به منظور بهبود شاخص رقابت‌پذیری استانی (PCI)، اخیراً، اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و ادارات، شعب و بخش‌های مرتبط، راهکارهایی را برای بهبود شاخص ورود به بازار، به ویژه بررسی و کوتاه کردن زمان پردازش رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب‌وکار، ایجاد شرایطی برای کسب‌وکارها جهت تکمیل سریع رویه‌ها و شروع فعالیت، بررسی کرده‌اند. علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، هنوز برخی کاستی‌ها و مشکلات مربوط به رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب‌وکار برای برخی از حوزه‌ها وجود دارد که هم برای سازمان مجری قانون و هم برای کسب‌وکارها مشکلاتی ایجاد می‌کند.

مرکز تعمیر قایق آقای تران شوان تونگ در تونگ لوات در کمون وین گیانگ، منطقه وین لین، به دلیل عدم وجود گواهی مبنی بر مطابقت این مرکز با الزامات ساخت و اصلاح شناورهای ماهیگیری، فعالیت خود را متوقف کرده است. - عکس: TT

بسیاری از مقررات، کار را برای کسب‌وکارها و مراکز تولیدی دشوار می‌کند.

تأسیسات تعمیر قایق تونگ لوات در روستای تونگ لوات، بخش وین گیانگ، شهرستان وین لین، متعلق به آقای تران شوان تونگ، که بیش از 30 سال فعالیت داشته است، در دو سال گذشته به دلیل عدم وجود گواهی مبنی بر مطابقت این تأسیسات با الزامات ساخت و اصلاح شناورهای ماهیگیری، مجبور به توقف فعالیت شده است.

آقای تونگ گفت: «مردم این منطقه عمدتاً از قایق‌های کوچک برای ماهیگیری استفاده می‌کنند، بنابراین کارگاه من در تعمیرات جزئی، رسیدگی به مشکلات رایج قایق‌ها مانند سوراخ شدن بدنه یا خرابی‌های ساده موتور تخصص دارد. اکنون، اگر برای دریافت گواهی واجد شرایط بودن برای ساخت قایق‌های ماهیگیری جدید یا اصلاح آنها ثبت نام کنیم، شرایط زیادی نداریم، بنابراین نمی‌توانیم این کار را انجام دهیم. ما مجبور به اخراج کارگران هستیم و من خودم باید شغل‌های دیگری برای کسب درآمد پیدا کنم.»

به گفته آقای لو وان با، اهل روستای ترونگ آن، بخش های خه، شهرستان های لانگ، در مناطق ساحلی مانند زادگاهش، مردم عمدتاً از قایق‌های کوچک و قایق‌های کورکل برای ماهیگیری نزدیک ساحل استفاده می‌کنند. بنابراین، الزام وجود امکانات تعمیر برای احراز شرایط لازم جهت اخذ گواهی صلاحیت ساخت و اصلاح شناورهای ماهیگیری، مانند کارگاه‌ها و تیمی از تکنسین‌های ماهر، نامناسب است.

در سال ۲۰۲۳، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی از ۱۲ رویه اداری مربوط به صدور مجوز مشروط کسب و کار، ۱۰ مورد را داشت که منجر به درخواست‌ها می‌شد. به طور خاص، در مورد رویه صدور و صدور مجدد گواهینامه برای تأسیساتی که الزامات ساخت و اصلاح شناورهای ماهیگیری را برآورده می‌کنند، تنها به ۲ مورد از ۱۱ تأسیسات در استان گواهینامه اعطا شده است. ۹ تأسیسات باقی‌مانده به دلیل عدم رعایت شرایط مربوط به مساحت کارگاه، تأسیسات، تجهیزات، پرسنل کنترل کیفیت و مدیریت و کارگران فنی، گواهینامه‌های لازم را دریافت نکرده‌اند.

طبق فرمان شماره ۲۶، حداقل مساحت زمین برای یک کارخانه کشتی‌سازی نوع ۳ (بدنه چوبی و بدنه از جنس مواد جدید) باید ۱۰۰۰ ^{متر مربع} یا بیشتر باشد، که بسیار زیاد است و اجاره یا خرید زمین را برای کسب‌وکارها دشوار می‌کند. الزام به کادر سرپرستی و فنی، با حداقل ۶ نفر دارای مدرک دانشگاهی یا بالاتر، نیز یک الزام است. الزام به نیروی کار ماهر، به‌ویژه برای کارخانه‌های نوع ۱ و نوع ۲، ۲-۳ نقاش با حداقل سطح تحصیلات متوسطه را پیش‌بینی می‌کند که اجرای آن دشوار است.

به گفته معاون مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی، نگوین هونگ فونگ، در مورد رویه‌های اداری برای اعطا و تمدید مجوزهای ماهیگیری، در حال حاضر ۳۸۱ کشتی ماهیگیری در استان با حداکثر طول ۶ متر یا بیشتر وجود دارد که بازرسی، ثبت یا مجوزهای ماهیگیری لازم را دریافت نکرده‌اند. این کشتی‌ها عمدتاً کشتی‌های ماهیگیری کوچک با بدنه ساخته شده از بامبو یا پلاستیک (کامپوزیت)، با حداکثر طول کمتر از ۱۲ متر و موتورهایی از ۵.۸ کیلووات تا ۶۶.۲ کیلووات هستند. کشتی‌های ماهیگیری فوق الذکر به دلیل فقدان مدارک مورد نیاز طبق بخشنامه شماره ۲۳/۲۰۱۸/TT-BNNPTNT مورخ ۱۵ نوامبر ۲۰۱۸ وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ثبت نشده‌اند.

نه تنها در بخش کشاورزی، بلکه در بخش پزشکی نیز صنایع مرتبط با ایمنی مواد غذایی با مشکلات مشابهی روبرو هستند.

در حال حاضر، خانوارهای تجاری و شرکت‌های تولیدی و تجاری در استان هنوز کوچک هستند، عمدتاً تولید دستی، صاحبان آنها کارگران عادی هستند که آموزش حرفه‌ای در زمینه مواد غذایی ندیده‌اند، بنابراین هنوز هم هنگام انجام رویه‌های ایمنی مواد غذایی با مشکلات زیادی روبرو هستند (رویه‌ها نیاز به دانش حرفه‌ای مانند شاخص‌های کیفیت محصول، مواد سمی، میکروارگانیسم‌های بیماری‌زا و ... دارند).

مدارک مورد نیاز بر اساس فرمان دولتی شماره ۱۵۵/۲۰۱۸/ND-CP مورخ ۱۲ نوامبر ۲۰۱۸ تهیه شده‌اند؛ با این حال، هیچ فرم و دستورالعملی در مورد نحوه ایجاد آنها وجود ندارد و این امر منجر به مشکلاتی برای واحدهای پردازش رویه‌های اداری در راهنمایی افراد و سازمان‌ها برای تکمیل این فرآیند می‌شود.

علاوه بر این، برخی از مقررات مربوط به اجزای پرونده در رویه اعطای مجوز برای فعالیت یک مرکز معاینه و درمان پزشکی هنوز ماهیت کلی دارند و واقعاً واضح نیستند، مانند مدارکی که ثابت می‌کند مرکز معاینه و درمان پزشکی شرایط مربوط به امکانات، تجهیزات پزشکی و سازماندهی منابع انسانی مناسب برای دامنه فعالیت‌های حرفه‌ای یکی از اشکال سازمانی تعیین‌شده را برآورده می‌کند. این مفاد مقررات خاصی ندارند، بنابراین به تجزیه و تحلیل و ارزیابی شورای ارزیابی بستگی دارند.

برای حمایت از کسب‌وکارها، پروفایل‌های نمونه ایجاد کنید.

طبق گزارش‌های ادارات و سازمان‌ها، تعداد کل رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب و کار در استان در حال حاضر ۳۷۱ مورد است. در سال ۲۰۲۳، تعداد کل درخواست‌های دریافت شده و پردازش شده برای رویه‌های صدور مجوز مشروط کسب و کار ۱۶۱۲ مورد بوده است که از این تعداد، ۸ درخواست معوق مانده است.

به طور کلی، ۱۱/۱۳ ادارات، شعب و بخش‌ها، پرونده‌ها را طبق قانون و پس از دریافت پرونده‌های کامل و معتبر از نظر ترکیب و محتوا طبق مقررات، به موقع رسیدگی کردند.

با این حال، از طریق بازرسی، از مجموع ۱۱۰۹ رکورد، نزدیک به ۱۳۷ رکورد برای اولین ضمیمه بازگردانده شدند که ۱۲٪ از کل رکوردهای پردازش شده را تشکیل می‌دهد.

کسب‌وکارها هنوز در انجام رویه‌های اداری با مشکلاتی مواجه هستند، مانند: دستورالعمل‌های رویه‌ای نامشخص و ناقص، زمان پردازش نسبتاً طولانی برای برخی از درخواست‌ها، و درخواست‌هایی در برخی زمینه‌ها که نیاز به اصلاحات و اضافات متعدد دارند...

معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، لی تی تونگ، گفت که بر اساس مجموعه رویه‌های اداری ابلاغ‌شده، ادارات و شعب (دارای رویه‌های اداری) باید اسناد نمونه را تحقیق و تهیه کنند تا کسب‌وکارها بتوانند آنها را کپی کرده، اطلاعات مورد نیاز را پر کرده و به‌طور عمومی در فروشگاه یکپارچه استان و در وب‌سایت‌های ادارات و شعب منتشر کنند.

برای کارکنان بخش یکپارچه (دریافت و ارسال نتایج)، ارائه دستورالعمل‌های واضح و کامل در مورد پر کردن فرم درخواست ضروری است. باید به فرم‌های درخواست اضافی که نیاز به پیگیری به موقع دارند، توجه ویژه‌ای شود تا افراد و مشاغل برای ارسال مجدد فرم‌های درخواست خود مطلع شوند.

برای مسئولینی که به درخواست‌ها، به ویژه درخواست‌های مربوط به اصلاحیه‌ها یا الحاقیه‌ها، رسیدگی می‌کنند، ارائه راهنمایی‌های دقیق به شهروندان و مشاغل ضروری است تا اطمینان حاصل شود که درخواست‌ها با مقررات قانونی مطابقت دارند و نیاز به درخواست مدارک اضافی به حداقل برسد.

در خصوص رویه‌های صدور گواهینامه برای تأسیسات واجد شرایط ساخت و تبدیل شناورهای ماهیگیری، اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری پیشنهاد داده است که کمیته مردمی استان به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی توصیه کند که به دولت توصیه کند تا مصوبه شماره ۲۶ دولت را اصلاح کند تا مشکلات و موانع برطرف شود و شرایطی برای ادامه فعالیت تأسیسات ساخت و تبدیل شناورهای ماهیگیری ایجاد شود.

برای تسهیل امور تأسیسات تولیدی و مشاغل، در دوره آتی، لازم است زمان پردازش مراحل صدور مجوز مشروط کسب‌وکار، بیش از پیش کوتاه شود و شرایطی برای کسب‌وکارها ایجاد شود تا بتوانند به سرعت مراحل را تکمیل کرده و فعالیت خود را آغاز کنند.

اصلاح رویه‌های اداری به منظور تضمین قانونمندی، کارایی، شفافیت و انصاف در انجام کارها، همراه با شناسایی و حذف رویه‌های دست و پاگیر و دارای تداخل. تدوین و اصلاح رویه‌های اداری به منظور سادگی و راحتی افراد، سازمان‌ها و مشاغل.

استانداردسازی و اطلاع‌رسانی سریع در وب‌سایت‌های ادارات، سازمان‌ها و شعب، ادامه ساده‌سازی و به حداقل رساندن زمان انجام مراحل اداری، تقویت تبلیغات، راهنمایی و تشویق کسب‌وکارها به انجام مراحل ثبت کسب‌وکار از طریق شبکه‌های اطلاع‌رسانی الکترونیکی و حفظ اجرای کامل خدمات عمومی برای کلیه مراحل اداری.

سازوکارهای «یک مرحله‌ای» و «یک مرحله‌ای» به هم پیوسته را به طور مؤثر پیاده‌سازی کنید و فناوری اطلاعات را در انجام مراحل اداری، ارائه خدمات عمومی آنلاین و دولت الکترونیک به طور جدی به کار بگیرید.

تان تروک

منبع