تدوین قانون صنایع کلیدی ضروری است.

صنایع کلیدی که بر اساس جهت‌گیری حزب و دولت، اهمیت زیادی در ارتقای صنعت ملی به طور خاص و روند صنعتی شدن و نوسازی کشور به طور کلی دارند، بر اساس سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب در مورد صنعتی شدن کشور، صنایع بنیادی، صنایع دارای اولویت و صنایع پیشرو هستند.

قطعنامه شماره ۲۹-NQ/TW ششمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه ترویج صنعتی‌سازی و نوسازی کشور تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، هدف را تعیین می‌کند: اجرای صنعتی‌سازی و نوسازی نیازمند یک نقشه راه و گام‌های مشخص، با تمرکز و نکات کلیدی است؛ اولویت‌بندی منابع، داشتن سازوکارها و سیاست‌های مناسب و پیشرفته برای توسعه قطب‌های رشد، صنایع بنیادی، صنایع اولویت‌دار، صنایع پیشرو، صنایع پشتیبان و صنایع خدماتی با ارزش افزوده بالا؛ اولویت‌بندی ساخت و تکمیل نظام حقوقی تخصصی در مورد توسعه صنعتی ملی و حوزه‌های صنعتی خاص.

هنوز هیچ کریدور قانونی وجود ندارد

به گفته وزارت صنعت و تجارت ، اولین محدودیت این است که هیچ چارچوب قانونی وجود ندارد که به وضوح تمرکز توسعه صنایع کلیدی را در فرآیند صنعتی شدن تعریف کند. سیستم حقوقی فعلی همچنین مقررات خاصی در مورد شناسایی صنایع کلیدی و مهم و همچنین سیاست‌های مشخصی برای ترویج توسعه این صنایع ندارد.

دوم، قوانین فعلی در مورد افزایش رقابت‌پذیری صنایع کلیدی پراکنده هستند، اثر قانونی کمی دارند یا هنوز تدوین نشده‌اند. راهکارهای حمایت از بازار در فرآیند تدوین سیاست‌های صنعتی؛ سازوکارها و سیاست‌های مربوط به کاربرد، انتقال، بهبود و نوآوری فرآیندهای فناوری تولید در صنایع، مورد توجه لازم قرار نگرفته‌اند.

سوم، قوانین فعلی فاقد مقررات خاصی در مورد سازوکارهای ترویج و هماهنگی سیاست‌ها در یک نقشه راه به سوی توسعه پایدار در تولید صنعتی - به ویژه صنایع کلیدی مطابق با روند توسعه مدل‌های اقتصادی چرخشی، رشد سبز، تولید سبز و پایدار - هستند.

به دلیل فقدان یک سیستم قانونی برای سیاست‌های توسعه صنایع کلیدی، سازماندهی و اجرای سیاست‌ها و تضمین منابع برای اجرای سیاست‌های توسعه صنعتی به طور کلی و صنایع کلیدی به طور خاص هنوز بسیار محدود است...

تکمیل کریدور قانونی، ترویج توسعه صنایع کلیدی

بنابراین، انتشار قانون صنایع کلیدی در شرایط و بافت فعلی برای نهادینه کردن سیاست‌ها و دیدگاه‌های حزب در مورد صنعتی‌سازی و نوسازی کشور در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، جهت‌گیری برای ایجاد سیاست توسعه صنعتی ملی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵ در قطعنامه شماره ۲۳-NQ/TW مورخ ۲۲ مارس ۲۰۱۸ دفتر سیاسی و اخیراً قطعنامه ۲۹-NQ/TW ششمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه ترویج صنعتی‌سازی و نوسازی کشور تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵، بسیار فوری است.

ترویج توسعه صنایع کلیدی در راستای زمینه علم، فناوری، نوآوری و دستاوردهای انقلاب صنعتی چهارم؛ با هدف ایجاد یک صنعت مستقل، خودکفا و خوداتکا، کمک به توسعه اقتصادی سریع و پایدار، تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا در جهت‌گیری سوسیالیستی.

ایجاد تعدادی پیشرفت‌های سیاستی و قانونی برای رفع تنگناهای اساسی در توسعه صنایع کلیدی در جهت از وسعت تا عمق، از پردازش و مونتاژ گرفته تا تحقیق، طراحی و تولید در ویتنام، با محتوای دانش و فناوری بالا، و در عین حال ایجاد پیشرفت‌هایی در فرآیند نوسازی در صنعت.

ترویج تقسیم کار و تمرکززدایی از طریق ایجاد مبنای قانونی برای تشویق ابتکار و خلاقیت وزارتخانه‌ها و شعب محلی در بهره‌برداری و ارتقای بهترین پتانسیل‌ها و مزایای کشور، هر منطقه و محل.

پیشنهاد ۳ سیاست

وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد داد که قانونی در مورد صنایع کلیدی با سه سیاست زیر تدوین شود:

سیاست ۱: تدوین، ابلاغ و اجرای برنامه ملی توسعه صنعتی. هدف از این سیاست، غلبه بر فقدان استراتژی و برنامه‌ریزی در جهت‌گیری توسعه صنعتی در گذشته؛ ایجاد مبنایی برای تضمین امکان‌سنجی تخصیص منابع توسعه صنعتی با تمرکز بر صنایع کلیدی، مهم و اهرمی؛ و تکمیل سازوکار بازرسی و نظارت بر اجرای برنامه‌ها و طرح‌های کلیدی توسعه صنعتی است.

سیاست ۲: افزایش رقابت‌پذیری صنایع کلیدی با هدف ارتقای بهره‌وری سرمایه‌گذاری در صنایع کلیدی؛ ارتقای توسعه صنعتی بر اساس مدل خوشه صنعتی. تضمین سازگاری با طرح کلی توسعه کشور، منطقه و استان بر اساس صنعت، شغل و خوشه صنعتی.

سیاست ۳: توسعه پایدار در صنعت. هدف این سیاست، بهبود بهره‌وری و کیفیت در تولید صنعتی به سمت توسعه پایدار اقتصاد چرخشی؛ کاهش مصرف انرژی، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، تولید سبز، واکنش به تغییرات اقلیمی... به تدریج به سمت دستیابی به استانداردهای کشورهای دارای صنایع پیشرفته و توسعه‌یافته در جهان است.

منبع