رقابت ژئوپلیتیکی ایالات متحده و چین در فضای استراتژیک ویتنام-لائوس-کامبوج و پیشنهادهای سیاستی برای ویتنام

TCCS - منطقه آسیا-اقیانوسیه، به طور دقیق‌تر آسیای جنوب شرقی و به ویژه فضای استراتژیک ویتنام-لائوس-کامبوج، کانون رقابت برای نفوذ بین ایالات متحده و چین محسوب می‌شود. این رقابت نه تنها فرصت‌هایی را برای همکاری‌های توسعه‌ای به ارمغان می‌آورد، بلکه چالش‌هایی را نیز برای حفظ یک محیط صلح‌آمیز و پایدار و تضمین منافع ملی کشورها ایجاد می‌کند. در این زمینه، ویتنام باید سیاست خارجی مستقل و خودمختاری را به طور قاطع حفظ کند، روابط با کشورهای بزرگ را به طور هماهنگ مدیریت کند و همزمان روابط همکاری ویژه بین ویتنام-لائوس-کامبوج را تقویت کند و یک تعادل استراتژیک محکم برای هدف امنیت و توسعه در دوره جدید ایجاد کند.

فضای استراتژیک ویتنام - لائوس - کامبوج در شکل‌دهی به اهداف رقابت ایالات متحده و چین

در دوران اخیر، علاوه بر هدف رقابت مستقیم در زمینه‌های اقتصادی، تجاری، فناوری یا نظامی ، از ابتدای قرن بیست و یکم تاکنون، رقابت استراتژیک ایالات متحده و چین، قبل از هر چیز به عنوان رقابت در دامنه و سطح نفوذ ظهور کرده است. این یک روند اجتناب‌ناپذیر در روابط بین‌الملل است، زیرا یک قدرت بزرگ هنگام رسیدن به موقعیت هژمونی، اغلب به دنبال هر راهی برای جلوگیری از نفوذ سایر کشورهای بزرگ به حوزه نفوذ استراتژیک خود است ⁽¹⁾ ؛ در عین حال، از طریق کنترل مناطق ژئواستراتژیک اصلی (کمربند امنیتی، منطقه حائل دفاعی-امنیتی، حوزه نفوذ سنتی ("حیاط خلوت") یا فضاهای استراتژیک نوظهور که نیاز به رقابت و گسترش نفوذ دارند، قدرت و منافع ملی را به حداکثر می‌رساند. علاوه بر این، رقابت برای نفوذ در عصر جدید نه تنها از طریق قدرت نظامی، بلکه از طریق "قدرت نرم" نیز صورت می‌گیرد. بنابراین، ایالات متحده و چین به طور فعال نیروها را جذب، جمع‌آوری و پیوندهای استراتژیک را در مناطق مهم ژئوپلیتیکی از جنبه‌های مختلف برقرار می‌کنند و از این طریق حوزه نفوذ خود را گسترش می‌دهند، موقعیت خود را به عنوان قدرت‌های بزرگ تثبیت می‌کنند و به سمت هژمونی حرکت می‌کنند.

  در واقع، اخیراً ارزیابی شده است که فضای استراتژیک سه کشور ویتنام - لائوس - کامبوج جایگاه مهمی در محاسبات استراتژیک کشورهای بزرگ دارد. این منطقه نه تنها یک منطقه حائل ژئوپلیتیکی در مسیر اقیانوس هند - اقیانوس آرام است، بلکه یک منطقه نفوذ سنتی در رقابت برای قدرت در سرزمین اصلی جنوب شرقی آسیا نیز می‌باشد. این منطقه با موقعیت خود که مسیرهای تجاری بین قاره‌ای و کریدورهای استراتژیک اقتصادی - نظامی را کنترل می‌کند، به کانون رقابت برای نفوذ بین ایالات متحده و چین تبدیل شده است که با هدف تغییر شکل موازنه قدرت منطقه‌ای و ساختار امنیتی آسیا - اقیانوس آرام مرتبط است.

دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، در دیداری در بوسان، کره جنوبی، ۳۰ اکتبر ۲۰۲۵_عکس: THX/TTXVN

در مورد روش‌ها و ابزارهای رقابت برای نفوذ، بسته به ویژگی‌های تاریخی رابطه، سطح منافع در هم تنیده و همبستگی قدرت با کشورهای منطقه، ایالات متحده و چین اقدامات مختلفی را برای تعامل به کار گرفته‌اند و به تدریج «قوانین بازی» را که برای آنها مفید است، تعیین کرده‌اند. در چارچوب روند صلح، همکاری و توسعه که هنوز جریان اصلی زمانه است، اقدامات مداخله نرم یا رقابت غیرمستقیم از طریق ابزارهای اقتصادی، سیاسی، دیپلماتیک و فناوری به طور فعال توسط ایالات متحده و چین مورد استفاده قرار می‌گیرد. رقابت استراتژیک ایالات متحده و چین تمایل دارد در جهت «تنش‌زدایی کنترل‌شده» تنظیم شود و از رویارویی مستقیم به رقابت غیرمستقیم تغییر کند، از طریق جمع‌آوری نیروهای متنوع از نظر فضا، میدان و دامنه برای ایجاد تدریجی روابط نزدیک با کشورهای منطقه و ایجاد شبکه‌ای از شرکا. از آنجا، افزایش تعامل در سطوح مختلف از طریق مکانیسم‌ها، ابتکارات و سیاست‌های همکاری منطقه‌ای برای گسترش فضای نفوذ استراتژیک، ایجاد تعادل مطلوب برای خود و مهار رقبا. به طور خاص:

از نظر اقتصادی، ایالات متحده و چین برای جمع‌آوری نیروها و افزایش نفوذ، اجرای طرح‌های همکاری دوجانبه، چندجانبه و زیرچندجانبه به رهبری این کشورها را افزایش داده‌اند. از طریق توافق‌نامه‌های تجارت آزاد، کریدورهای اقتصادی، زنجیره‌های تأمین گسترده و مشوق‌های سرمایه‌گذاری و مالی، کشورهای کوچک و متوسط ​​فرصت‌های بیشتری برای دسترسی به بازارها، سرمایه و فناوری ایالات متحده و چین دارند، اما نمی‌توانند از وابستگی تدریجی به این کشورهای بزرگ اجتناب کنند.

چین به طور مؤثر از «قدرت نرم» استفاده می‌کند، نیروها را در مدل «درناهای پرنده» برای ایجاد توازن در برابر نیروی تحت رهبری ایالات متحده جمع‌آوری می‌کند؛ موقعیت، نفوذ و حضور خود را در کشورهای منطقه افزایش می‌دهد، با تمرکز بر همکاری اقتصادی و تجاری، ایجاد زیرساخت‌های اتصال منطقه‌ای از طریق ترویج «ابتکار کمربند و جاده» (BRI)، ابتکار توسعه جهانی (GDI) و ابتکار امنیت جهانی (GSI). چین دیپلماسی همسایگی را تقویت می‌کند، با شعار «دوستی، صداقت، مهربانی و تساهل» ⁽⁴⁾ به همکاری با کشورهای همسایه و منطقه اهمیت می‌دهد و تشکیل «جامعه سرنوشت مشترک» با کشورهای منطقه را ترویج می‌دهد.

در مقیاس کوچک‌تر، چین به طور فعال در حال اجرای همکاری مکونگ-لانچانگ (MLC) تحت چارچوب «۳ + ۵» است که سه رکن همکاری شامل سیاست - امنیت، اقتصاد - جامعه، توسعه پایدار - تبادل مردم با مردم را در بر می‌گیرد. بر این اساس، MLC پنج جهت اولویت‌دار برای همکاری را مشخص می‌کند: اتصال زیرساخت‌ها؛ بهبود ظرفیت تولید؛ ترویج همکاری اقتصادی فرامرزی؛ مدیریت و استفاده پایدار از منابع آب رودخانه مکونگ؛ و توسعه کشاورزی مرتبط با ریشه‌کنی گرسنگی و کاهش فقر. اینها حوزه‌هایی هستند که به طور مستقیم بر توسعه، امنیت و ثبات کشورهای زیرمنطقه مکونگ تأثیر می‌گذارند. چین نه تنها این، بلکه از طریق همکاری زیرمنطقه مکونگ بزرگ (GMS)، قصد دارد بر ویتنام، لائوس و کامبوج نفوذ ایجاد کند. در هشتمین اجلاس همکاری زیرمنطقه مکونگ بزرگ (نوامبر ۲۰۲۴)، چین به وضوح موضع خود را در مورد ترویج GMS با اهداف گشایش، نوآوری، اتصال و هماهنگی، ترویج مرحله جدیدی از همکاری در زمینه‌های کلیدی مانند زیرساخت‌ها، تجارت - سرمایه‌گذاری، توسعه کشاورزی مرتبط با ریشه‌کنی گرسنگی و کاهش فقر بیان کرد. بنابراین، چین GMS را یک کانال مکمل مهم برای ادامه افزایش نفوذ اقتصادی و استراتژیک خود در منطقه فرعی مکونگ می‌داند.

برای ایالات متحده، گسترش نفوذ خود در فضای استراتژیک ویتنام-لائوس-کامبوج، مؤلفه مهمی در اجرای استراتژی هند-اقیانوسیه آزاد و باز (IPS)، به ویژه از طریق چارچوب اقتصادی هند-اقیانوسیه برای رفاه (IPEF) است. پیش از این، در مقیاسی کوچک‌تر، ایالات متحده به تدریج حضور خود را در این منطقه فرعی از طریق ابتکار حوضه رودخانه مکونگ (LMI) افزایش داد و همکاری بین ویتنام، کامبوج، لائوس و میانمار را ارتقا داد. هدف این سیاست، ایجاد تعادل در قدرت کشورهای بزرگ در جنوب شرقی آسیا، به ویژه برای مقابله با نفوذ به سرعت در حال افزایش چین در منطقه است.

با تمرکز بر ترویج توسعه پایدار و مدیریت آب‌های فرامرزی، LMI بر بهبود کیفیت آموزش و پرورش، حفاظت از محیط زیست و بهداشت عمومی، اتصال زیرساخت‌ها، توسعه اقتصاد و کاهش شکاف توسعه تمرکز دارد. علاوه بر این، ایالات متحده از طریق جلسات سالانه وزرای امور خارجه، مشارکت مکونگ-ایالات متحده (MUSP) را ترویج می‌دهد که هدف آن افزایش ظرفیت واکنش به تغییرات اقلیمی، تضمین امنیت آب، بهبود اتصال اقتصادی-زیرساختی، ترویج تجارت-سرمایه‌گذاری، حمایت از توسعه شرکت‌های کوچک و متوسط ​​و آموزش منابع انسانی با فناوری پیشرفته است. بدین ترتیب، ایالات متحده نه تنها تعهد بلندمدت خود را به زیرمنطقه مکونگ تأیید می‌کند، بلکه از سازوکارهای همکاری برای ایجاد نفوذ استراتژیک، شکل‌دهی تدریجی قوانین بازی و کاهش نفوذ چین در منطقه نیز بهره می‌برد.

می‌توان مشاهده کرد که ابتکارات و سازوکارهای فوق‌الذکر ایالات متحده و چین در استراتژی کلی برای افزایش نفوذ در منطقه و جهان با دقت محاسبه شده‌اند. ایالات متحده و چین ابتکارات و سازوکارهایی را آغاز کرده‌اند که به عمق هر حوزه خاص می‌روند و زنجیره‌های تولید و تأمین، از جمله گروه‌های کوچک و جداگانه با فرآیندها، مقررات و استانداردهای بسته، را تشکیل می‌دهند تا استانداردهای جدیدی را با شرکایی با دیدگاه یکسان و ارزش‌های مشترک مشترک شکل دهند. هدف این اقدام تغییر شکل فرآیند منطقه‌ای شدن، بازآرایی شبکه زنجیره‌های تولید، زنجیره‌های تأمین منطقه‌ای و جهانی به سمت نزدیکی جغرافیایی به بازارهای اصلی است.

در مورد علم و فناوری ، با درک اینکه فضای امنیت و توسعه یک کشور امروزه هنوز تحت تأثیر انقلاب علمی و فناوری و فرآیند جهانی شدن، به استراتژی توسعه فناوری و همکاری بین‌المللی وابسته است، ایالات متحده و چین این حوزه را به عنوان هدف و نیروی محرکه رقابت در منطقه شناسایی می‌کنند. این دو کشور قصد دارند جایگاه پیشرو را به دست آورند و نقش خود را در فرآیند توسعه کشورهای منطقه تثبیت کنند. جایگاه غالب در فناوری پیشرفته، در جایگاه رقابت استراتژیک قدرت‌های بزرگ، شدیدتر و تعیین‌کننده‌تر شده است، زیرا این عوامل ارتباط نزدیکی با امنیت ملی، قدرت اقتصادی و قدرت سیاسی و همچنین جایگاه ابرقدرت جهانی دارند. بنابراین، رقابت استراتژیک بین ایالات متحده و چین در این حوزه، به طور فزاینده‌ای روند سیاسی شدن و امنیت زنجیره‌های تأمین و زنجیره‌های تولید، به ویژه در صنایع فناوری پیشرفته و فناوری منبع را نشان می‌دهد. از بهره‌برداری از منابع استراتژیک، توسعه مواد پایه، گرفته تا طراحی میکروچیپ‌ها، تولید تجهیزات و توزیع محصولات...، ایالات متحده و چین هر دو در تلاشند تا در رقابت استراتژیک در منطقه، مزایای بازار و موقعیت‌هایی را به دست آورند.

از نظر امنیتی ، فضای استراتژیک ویتنام-لائوس-کامبوج تحت تأثیر تأثیرات درهم‌تنیده چالش‌های امنیتی سنتی و غیرسنتی قرار دارد که بسیاری از آنها مستقیماً با منافع استراتژیک ایالات متحده و چین مرتبط هستند. به عنوان مثال، مسئله دریای شرقی برای چین از اهمیت بالایی برخوردار است و ارتباط نزدیکی با استراتژی امنیتی و توسعه‌ای آن در فضای دریایی دارد، در حالی که ایالات متحده این منطقه را منطقه‌ای برای تأکید بر نقش خود در حفظ نظم و قانون بین‌المللی، تضمین آزادی ناوبری، از جمله آزادی عملیات کشتی‌های نظامی ایالات متحده، حفاظت از منافع متحدان خود و مهار نفوذ چین می‌داند. ایالات متحده و چین از طریق حل مسئله دریای شرقی، از اقدامات بسیاری، از دیپلماسی، قانون گرفته تا همکاری‌های دفاعی و امنیتی، برای جذب و جمع‌آوری نیرو، افزایش نفوذ و دستیابی به اهداف ژئوپلیتیکی بلندمدت خود در منطقه جنوب شرقی آسیا، از جمله فضای استراتژیک ویتنام-لائوس-کامبوج، استفاده می‌کنند.

در عین حال، چالش‌های امنیتی غیرسنتی مانند تغییرات اقلیمی، بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر فرامرزی، امنیت سایبری، امنیت غذایی و امنیت آب همچنان به شکلی پیچیده در حال افزایش و توسعه هستند و مستقیماً بر ثبات امنیتی و توسعه پایدار کشورها تأثیر می‌گذارند. امنیت غیرسنتی به طور فزاینده‌ای به فضایی برای رقابت «استراتژی نرم» بین کشورهای بزرگ تبدیل می‌شود. ایالات متحده و چین از طریق برنامه‌های کمک به توسعه، مانند همکاری در منابع آب رودخانه مکونگ، ابتکارات بهداشت-محیط زیست، تحول دیجیتال، امنیت سایبری و غیره، به شدت از این مسائل بهره‌برداری می‌کنند تا نفوذ خود را افزایش داده و شبکه شرکا را تقویت کنند.

تأثیر رقابت استراتژیک ایالات متحده و چین بر فضای استراتژیک ویتنام-لائوس-کامبوج

افزایش تعامل ایالات متحده و چین در منطقه از طریق سازوکارهای همکاری دوجانبه، چندجانبه و زیرچندجانبه، تأثیرات عمیقی بر فضای استراتژیک ویتنام-لائوس-کامبوج در جهات مثبت و منفی داشته است، که در آن چالش‌ها رو به افزایش است.

درباره مزایا

می‌توان گفت که همکاری و رقابت همیشه در روابط بین‌الملل دست در دست هم پیش می‌روند. در فرآیند رقابت، کشورهای بزرگ از ابزار «چماق و هویج» استفاده می‌کنند و همکاری را به عنوان راهی برای جذب و رقابت برای نفوذ در کشورهای منطقه ترویج و تقویت می‌کنند. این شرایط مساعدی برای کشورهای منطقه است تا فضای استراتژیک خود را گسترش دهند، موقعیت بهتری در مشارکت در همکاری‌های چندجانبه با کشورهای بزرگ ایجاد کنند و از این طریق صدا و نقش خود را در ترویج دستور کار همکاری‌های چندجانبه در منطقه فرعی افزایش دهند. این همچنین فرصتی برای کشورهای منطقه فرعی است تا از همکاری و حمایت کشورهای بزرگ برای خدمت به هدف تضمین امنیت و توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور بهره ببرند. در کنار آن، موقعیت «چانه‌زنی» فضای استراتژیک ویتنام-لائوس-کامبوج افزایش می‌یابد. در واقع، هر سه کشور ویتنام، لائوس و کامبوج از مزایای اقتصادی در فرآیند ادغام بین‌المللی، از جمله استفاده مؤثر از منابع توسعه‌ای حاصل از حمایت ایالات متحده و چین، در خدمت هدف توسعه ملی، به خوبی استفاده کرده‌اند.

درباره چالش

اولاً، محدود شدن فضای استراتژیک برای همکاری‌های توسعه‌ای منجر به خطر تفرقه داخلی بین کشورهای زیرمنطقه می‌شود. مشارکت در سازوکارهای همکاری چندجانبه به رهبری کشورهای بزرگ، همراه با اجرای ابتکارات، پروژه‌های اتصال زیرساختی، سرمایه‌گذاری‌ها و غیره بر اساس اولویت‌های هر کشور بزرگ، منجر به کاهش مکمل بودن در پیوندها و همکاری‌های توسعه‌ای بین کشورهای زیرمنطقه و حتی خطر افزایش رقابت بین اقتصادها می‌شود. کشورهای زیرمنطقه باید با این مشکل روبرو شوند که چگونه در روابط با کشورهای بزرگ رفتار کنند تا هم منافع ملی را تضمین کنند و هم منافع دو کشور دیگر را هماهنگ سازند. به ویژه، در سازوکارهای همکاری چندجانبه به رهبری ایالات متحده و چین، کشورهای زیرمنطقه در معرض خطر افتادن در وضعیت «تفرقه» بر اساس منافع ملی به جای منافع کلی منطقه‌ای هستند. زیرا رقابت بین قدرت‌های بزرگ، انتخاب‌های استراتژیک کشورهای کوچک و متوسط ​​را محدود می‌کند، به ویژه برای کشورهای کوچکی که روابط اقتصادی یا امنیتی نزدیک‌تری با کشورهای بزرگ دارند تا همکاری بین کشورهای زیرمنطقه. برعکس، کشورهای کوچک با مشارکت در همکاری‌های چندجانبه در زیرمنطقه، احتمالاً در مارپیچ سازش - رقابت استراتژیک بین کشورهای بزرگ - گرفتار می‌شوند و در نتیجه، هنگامی که تضاد منافع بین کشورهای بزرگ و بین کشورهای زیرمنطقه ایجاد می‌شود، بر منافع ملی و محیط امنیتی و اقتصادی منطقه تأثیر منفی می‌گذارد. بنابراین، فضای استراتژیک برای همکاری‌های توسعه‌ای بین ویتنام، لائوس و کامبوج ممکن است به دلیل اختلاف در منافع، کاهش اثربخشی مشارکت هر کشور و همچنین پیوندهای منطقه‌ای، محدود شود.

دوم، فشار برای «انتخاب طرف» بر کشورهای این زیرمنطقه در مواجهه با رقابت استراتژیک و افزایش دخالت ایالات متحده و چین. در حال حاضر، ویتنام، لائوس و کامبوج همگی با چالش حفظ تعادل استراتژیک بین مزایای همکاری اقتصادی گسترده با چین از یک سو و مزایای علم، فناوری و تجارت در همکاری با ایالات متحده از سوی دیگر روبرو هستند. در این زمینه، حفظ تعادل در روابط با کشورهای بزرگ، یک انتخاب استراتژیک مناسب برای کشورهای کوچک و متوسط ​​​​در نظر گرفته می‌شود تا از منابع خارجی برای توسعه نهایت استفاده را ببرند، در عین حال استقلال، خودمختاری و عدم اجازه به هیچ کشور بزرگی برای ایجاد نفوذ انحصاری در منطقه را تضمین کنند. بنابراین، فشار برای "انتخاب طرف" به یک چالش در سیاست خارجی کشورهای زیرمنطقه تبدیل شده است، به ویژه هنگامی که رقابت برای نفوذ بین ایالات متحده و چین به شیوه‌ای پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی ادامه دارد.

سوم، افزایش بی‌ثباتی و عدم قطعیت در فضای استراتژیک. این عدم قطعیت از این واقعیت ناشی می‌شود که منطقه آسیا و اقیانوسیه به طور کلی و آسیای جنوب شرقی به طور خاص، توسط کشورهای بزرگ به عنوان منطقه‌ای با اهمیت ژئواستراتژیک ویژه در نظر گرفته می‌شوند، در حالی که ساختار منطقه‌ای در حال شکل‌گیری است. ناگفته نماند که تفاوت در برداشت‌ها، منافع استراتژیک، نظام‌های ارزشی و روش‌های مدیریت روابط بین‌الملل بین کشورهای بزرگ، محیط استراتژیک منطقه‌ای را پیچیده‌تر و غیرقابل پیش‌بینی‌تر می‌کند. رقابت بین کشورهای بزرگ نه تنها در حوزه سیاسی-امنیتی، بلکه در زمینه‌های اقتصاد، تجارت، فناوری، زنجیره‌های تأمین و تعیین قواعد بازی در نهادهای منطقه‌ای نیز رخ می‌دهد. این امر چالش بزرگی را برای ثبات استراتژیک ایجاد می‌کند، خطر خطرات ژئوپلیتیکی و درگیری‌های محلی را افزایش می‌دهد و منجر به بی‌ثباتی و غیرقابل پیش‌بینی بودن در منطقه می‌شود.

بنابراین، تحت تأثیر رقابت استراتژیک بین ایالات متحده و چین در منطقه آسیا-اقیانوسیه به طور کلی و زیرمنطقه مکونگ به طور خاص، چالش‌های پیش روی سه کشور ویتنام، لائوس و کامبوج عبارتند از: اول ، امنیت و محیط توسعه سه کشور یکی از اهداف استراتژیک کشورهای بزرگ است، بنابراین این زیرمنطقه را در وضعیتی ناپایدار و تقسیم‌شده قرار می‌دهد؛ دوم ، محاسبات خودخواهانه کشورهای بزرگ منجر به یک معضل امنیتی می‌شود که استقلال استراتژیک ملی را کاهش می‌دهد، بنابراین سه کشور باید از خطر مجبور شدن به «انتخاب طرف» در رقابت و رویارویی بین کشورهای بزرگ اجتناب کنند؛ سوم ، در رقابت استراتژیک بین کشورهای بزرگ، سه کشور باید قاطعانه یک سیاست خارجی مستقل و خودمختار را حفظ کنند و خطر وابستگی به کشورهای بزرگ، خطر تبدیل شدن تدریجی به «حیاط خلوت» یا «منطقه حائل» یا حتی سازش مخفیانه یک کشور بزرگ که کشورهای کوچک را به وضعیتی «گیر» می‌اندازد که قادر به تصمیم‌گیری در مورد منافع ملی خود نیستند را از بین ببرند.

پیشنهادهای سیاستی برای ویتنام

تضمین امنیت و توسعه در فضای استراتژیک ویتنام - لائوس - کامبوج به اراده، دیدگاه و اقدامات رهبران سه کشور بستگی دارد. در چارچوب افزایش رقابت برای نفوذ بین کشورهای بزرگ، به ویژه ایالات متحده و چین، ویتنام ملزم به مدیریت هماهنگ اختلافات در منافع و اجرای مؤثر سیاست خارجی همسایگی خود است. بر این اساس، لازم است جهت‌گیری‌های زیر به روشنی مشخص شود:

اولاً ، باید قاطعانه از سیاست خارجی استقلال، خوداتکایی، تنوع‌بخشی و چندجانبه‌گرایی حمایت کرد، در عین حال سیاست «توازن پویا» را در روابط با کشورهای بزرگ به طور انعطاف‌پذیر اجرا کرد. ویتنام باید وضعیت منطقه‌ای و جهانی را به طور دقیق و سریع ارزیابی و پیش‌بینی کند تا بتواند تصمیمات واکنشی اتخاذ کند که منافع ملی عالی را تضمین کند. علاوه بر این، لازم است به ترویج دیپلماسی چندجانبه ادامه دهد، که در آن همکاری‌های زیرمنطقه‌ای به عنوان یک سطح اولویت‌دار شناسایی شود.

لونگ کونگ، عضو دفتر سیاسی و رئیس جمهور و رهبران اقتصادی آپک در سی و دومین هفته اجلاس همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه (APEC) در جمهوری کره، ۱ نوامبر ۲۰۲۵ شرکت می‌کنند. عکس: VNA

دوم ، فرصت مشارکت فعال و هماهنگ، ابتکار عمل مشترک با کشورهای بزرگ، تبدیل شدن به یکی از اعضای بنیانگذار سازوکارها و ساختارهای همکاری زیرمنطقه‌ای، به ویژه آن‌هایی که ارتقای منافع ویتنام را تسهیل می‌کنند، را در نظر بگیرید و بسنجید. در عین حال، ویتنام باید ماهرانه از "گیر افتادن" در رقابت استراتژیک بین کشورهای بزرگ اجتناب کند. این فرصتی برای ویتنام است تا سیاست خارجی استقلال، خوداتکایی، چندجانبه‌گرایی، تنوع‌بخشی به روابط بین‌الملل خود را تقویت کند؛ نقش خود را ارتقا دهد، جایگاه خود را تقویت کند و منافع ملی را گسترش دهد و به طور فعال به ثبات و توسعه منطقه کمک کند.

سوم، ادامه اولویت‌بندی و تقویت روابط با کشورهای همسایه، «توسعه و تقویت روابط ویژه بین سه کشور هندوچین... همکاری جامع، کمک متقابل در ساخت و دفاع از سرزمین پدری، قانون بقا و توسعه هر سه ملت برادر است» ⁽²⁾ ، «به طور مداوم همبستگی و دوستی ویژه بین حزب و مردم ما و حزب و مردم لائوس، حزب و مردم کامبوج... بر اساس اصول برابری، احترام به استقلال، حاکمیت و منافع مشروع یکدیگر را تحکیم و توسعه دهید» ⁽³⁾ . سیزدهمین کنگره حزب تأکید کرد: «توسعه روابط مشارکتی، دوستانه و سنتی با کشورهای همسایه را هدف قرار دهید» ⁽⁴⁾ . بنابراین، ویتنام باید به ترویج همکاری دوستانه و سنتی با لائوس و کامبوج ادامه دهد زیرا از نظر امنیتی، این دو کشور همسایه از اهمیت ژئوپلیتیکی و استراتژیک زیادی برخوردارند، یک کمربند امنیتی مهم هستند که مستقیماً بر امنیت، ثبات و بقای ملی ویتنام تأثیر می‌گذارند. از نظر توسعه ، روابط پایدار با کشورهای همسایه، مقدمه مهمی برای توسعه ملی، به ویژه در توسعه اقتصادی، است. از نظر جایگاه بین‌المللی ، حفظ روابط پایدار و خوب با کشورهای همسایه نه تنها شرط امنیت و توسعه ملی است، بلکه عامل کلیدی و زمینه‌ساز گسترش روابط خارجی کشور و ارتقای اعتبار و جایگاه کشور در عرصه بین‌المللی نیز می‌باشد.

چهارم ، ویتنام باید با روحیه سازندگی، همکاری و توجه به منافع طرف‌های ذی‌ربط، پیوسته به دفاع و مبارزه بپردازد، در عین حال که در چارچوب همکاری در منطقه به طور کلی و به ویژه در زیرمنطقه، روشی ماهرانه و انعطاف‌پذیر برای مدیریت داشته باشد. این موضوعی است که باید به طور کامل مورد بررسی قرار گیرد زیرا از نظر استراتژیک، زیرمنطقه مکونگ نه تنها نقش مهمی در امنیت و توسعه پایدار کشور ایفا می‌کند، بلکه منطقه‌ای اصلی برای ارتقای جایگاه ویتنام با چشم‌انداز وسیع‌تر به سمت آسیا و اقیانوسیه نیز می‌باشد. برای هر کشوری، ارتباط جغرافیایی و منافع امنیتی و توسعه‌ای در روابط با کشورهای همسایه تغییرناپذیر است و در برخی موارد از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. حفظ ثبات فضای استراتژیک مشترک به معنای حفاظت پایدار از فضای زندگی کشور است.

پنجم ، به حل چالش‌های داخلی سه کشور کمک کند. در واقع، اگرچه ویتنام، لائوس و کامبوج همگی عزم سیاسی بالایی برای ارتقای دوستی همسایگی دارند، اما محدودیت‌های قدرت واقعی هر کشور مانند ظرفیت اقتصادی، سطح علم و فناوری؛ اختلاف منافع در بهره‌برداری از منابع آب رودخانه مکونگ؛ مسائل مرزی ارضی به جا مانده از تاریخ و غیره، موانعی برای تحکیم و گسترش فضای استراتژیک مشترک هستند. بنابراین، لازم است به حل مشکلات داخلی فوق ادامه داده شود؛ دیدگاه‌های خود را در مورد مسائل استراتژیک حیاتی برای ویتنام، از جمله اصل عدم اجازه به اشخاص ثالث برای سوءاستفاده از این سرزمین برای آسیب رساندن به امنیت و توسعه ویتنام، شناسایی و به روشنی بیان کنیم.

ششم ، ویتنام، لائوس و کامبوج هنوز به منابع بیشتری نیاز دارند تا بتوانند در مواجهه با چالش‌های ناشی از رقابت استراتژیک بین کشورهای بزرگ، «استقلال استراتژیک» داشته باشند. بنابراین، لازم است منابع افزایش یابد تا بتوانند در استراتژی‌های توسعه ملی مستقل باشند و از این طریق شرایط بهتری برای تحکیم روابط دوستانه و سنتی بین سه کشور و همکاری و توسعه مشترک ایجاد شود. ویتنام باید بین آزادسازی و گشودگی با خوداتکایی؛ بین ادغام عمیق و جامع با استقلال استراتژیک؛ و بین مشارکت در بازی مشترک و افزایش تاب‌آوری داخلی تعادل برقرار کند. بر این اساس، به طور فعال در ایجاد مکانیسم‌های همکاری زیرمنطقه‌ای دوجانبه و چندجانبه در زمینه‌های مختلف با لائوس و کامبوج، مانند موارد زیر، پیشگام باشد: اتصال اقتصادی، به ویژه در ایجاد زیرساخت‌های فنی و اجتماعی؛ ارتقای همکاری دفاعی و امنیتی؛ اجرای یک چشم‌انداز استراتژیک بلندمدت و همکاری برای حل مسائل مربوط به تعهدات بین‌المللی در مدیریت، استفاده و حفاظت از منابع آب در حوضه رودخانه مکونگ، به سمت توسعه پایدار، پاسخگویی به تغییرات اقلیمی و ارتقای توسعه پایدار؛ همکاری در آموزش و پرورش منابع انسانی...

هفتم ، در چارچوب اعلام کامبوج مبنی بر خروج از سازوکار همکاری مثلث توسعه ویتنام-لائوس-کامبوج (در سال 2024)، ویتنام باید به مشورت با لائوس و کامبوج در مورد ارتقای همکاری گسترده، اساسی و مؤثر بین سه کشور، مطابق با الزامات توسعه در دوره جدید، به نفع مردم سه کشور، برای جامعه آسه‌آن، برای صلح، ثبات، همکاری و توسعه در منطقه ادامه دهد. در عین حال، به اهمیت ویژه مثلث توسعه CLV در تثبیت اوضاع سیاسی، حفاظت از امنیت و نظم در مناطق مرزی سه کشور ادامه دهد.

خلاصه اینکه، رقابت ژئوپلیتیکی ایالات متحده و چین در فضای استراتژیک ویتنام-لائوس-کامبوج، فرصت‌هایی ایجاد کرده و چالش‌های پیچیده و درهم‌تنیده‌ای را برای امنیت و توسعه هر کشور ایجاد کرده است. در این زمینه، ویتنام باید سیاست خارجی مستقل و خودمختار خود را ارتقا دهد، منافع ملی را به طور قاطع تضمین کند و در تعامل با کشورهای بزرگ، فعال و انعطاف‌پذیر باشد. تقویت همبستگی ویژه با لائوس و افزایش روابط دوستانه با کامبوج، پایه و اساس ویتنام برای حفظ محیطی صلح‌آمیز و پایدار، ارتقای جایگاه بین‌المللی خود و مشارکت فعال در صلح، همکاری و توسعه در منطقه است.

---------------------

(1) رجوع کنید به: نگوین وو تونگ، نگوین هوانگ نهو تان: نظریه روابط بین‌الملل ، انتشارات کارگری - اجتماعی، هانوی، 2017، صفحه 64
(2) اسناد ششمین کنگره ملی نمایندگان ، انتشارات تروث، هانوی، 1991، صفحه 100
(3) اسناد هفتمین کنگره ملی نمایندگان ، انتشارات تروث، هانوی، 1991، صفحه 89
(4) اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان ، انتشارات ملی سیاسی تروث ، هانوی، 2021، جلد اول، صفحه 163

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1165902/canh-tranh-dia---chinh-tri-my---trung-quoc-trong-khong-space-chien-luoc-viet-nam---lao---cambodia-va-goi-mo-chinh-sach-doi-voi-viet-nam.aspx