سیاست چین برای ایجاد «جامعه سرنوشت مشترک» در جنوب شرقی آسیا: برخی از شناسایی‌ها و پیامدهای سیاستی

TCCS - چین در استراتژی سیاست خارجی فعلی خود، قصد دارد نقش خود را در شکل‌دهی به ساختار بین‌المللی از طریق ترویج سازوکارهای همکاری منطقه‌ای و جهانی تقویت کند. یکی از ارکان این استراتژی، سیاست ایجاد «جامعه سرنوشت مشترک» در آسیای جنوب شرقی است. تجزیه و تحلیل جامع این سیاست نه تنها به روشن شدن رویکرد استراتژیک چین در منطقه کمک می‌کند، بلکه مبنای مرجع مهمی برای کشورهای در حال توسعه در فرآیند ایجاد سیاست‌های خارجی مناسب، هماهنگ‌سازی همکاری‌های بین‌المللی و تضمین منافع ملی فراهم می‌کند.

مبانی و اهداف استراتژیک

در دوران اخیر، چین بر اساس این دیدگاه که توسعه پایدار هر کشور همواره با یک محیط منطقه‌ای صلح‌آمیز و باثبات مرتبط است، توجه ویژه‌ای به تحکیم و توسعه روابط با کشورهای همسایه به عنوان بخش مهمی از استراتژی کلی سیاست خارجی خود داشته است. شی جین پینگ، دبیرکل و رئیس جمهور چین، زمانی تأکید کرد: «از نظر موقعیت جغرافیایی، محیط طبیعی یا روابط دوجانبه، مناطق اطراف از اهمیت استراتژیک ویژه‌ای برای توسعه چین برخوردارند» ⁽¹⁾ و تأیید کرد که «ترویج دیپلماسی همسایگی شرط لازم برای تحقق «اهداف دویست ساله» و حرکت به سوی تجدید حیات بزرگ ملت چین است» ⁽²⁾ . بر این اساس، چین از ایجاد «یک سیستم حکمرانی جهانی عادلانه‌تر و معقول‌تر» حمایت می‌کند، که در آن روابط با کشورهای همسایه پایه و اساس اولیه در نظر گرفته می‌شود ⁽³⁾ . این گامی است که جهت گسترش نفوذ از منطقه به جهان را نشان می‌دهد، در حالی که ارتباطات منطقه‌ای چین را بر اساس احترام متقابل، توسعه مشترک و کمک به صلح و ثبات مشترک تعمیق می‌بخشد.

اجلاس آسه‌آن - شورای همکاری خلیج فارس - چین با موضوع «تقویت روابط اقتصادی برای رفاه مشترک» در ۲۷ مه ۲۰۲۵ در کوالالامپور، مالزی_عکس: baochinhphu.vn

آسیای جنوب شرقی - فضایی ژئواستراتژیک با اهمیت ویژه برای توسعه اجتماعی-اقتصادی چین و امنیت منطقه‌ای. بنابراین، این اولین منطقه‌ای است که چین برای اجرای ایده ساخت «جامعه سرنوشت مشترک» انتخاب کرده است. با تنوع در نهادهای سیاسی، هویت‌های فرهنگی و سطوح توسعه، آسیای جنوب شرقی برای چین مناسب است تا مدل جدیدی از روابط بین‌الملل را اجرا کند و جایگزین چارچوب‌هایی شود که به اعتقاد چین به طور کامل منعکس کننده نقش و منافع کشورهای در حال توسعه نیستند. هدف کلی سیاست «جامعه سرنوشت مشترک» در آسیای جنوب شرقی، ترویج مدلی از روابط بین‌الملل با ویژگی‌های چینی است که به شکل‌دهی ساختار منطقه‌ای به سمت همکاری، اتصال و ثبات بیشتر کمک می‌کند و در نتیجه پایه‌ای برای گسترش نفوذ در یک نظم جهانی جدید مبتنی بر یک مدل شبکه‌ای ایجاد می‌کند که در آن نقش مرکزی چین به وضوح بیشتری تثبیت می‌شود.

این سیاست به وضوح در سخنرانی شی جین پینگ، دبیرکل و رئیس جمهور چین، در پارلمان اندونزی در 3 اکتبر 2013 با موضوع "ایجاد مشترک جامعه چین و آسه آن با سرنوشت مشترک" بیان شد. شی جین پینگ، دبیرکل و رئیس جمهور چین، بر روابط نزدیک تاریخی و فرهنگی بین چین و کشورهای عضو انجمن ملل جنوب شرقی آسیا (آسه آن) تأکید کرد و بر تمایل به "رفتار صادقانه با یکدیگر، زندگی دوستانه با هم و تقویت مداوم اعتماد متقابل سیاسی و استراتژیک" ⁽⁴⁾ تأکید کرد . چین حسن نیت خود را برای تقویت همکاری عملی با کشورهای آسه آن در زمینه‌های مختلف، ارتقای مکمل بودن متقابل، به اشتراک گذاشتن منابع، غلبه بر چالش‌ها و حرکت به سمت هدف توسعه و رفاه مشترک ابراز کرد ⁽⁵⁾ . این سخنرانی به وضوح این دیدگاه را بیان کرد که چین و آسه آن روابط نزدیکی دارند و در حفظ صلح و ثبات در منطقه مسئولیت‌های مشترکی دارند ⁽⁶⁾ .

در جنوب شرقی آسیا، چین سیاست «جامعه سرنوشت مشترک» را بر اساس یک مدل روابط بین‌الملل دو لایه اجرا کرده است. اول، ایجاد یک چارچوب نهادی برای همکاری در قالب یک «جامعه» برای ایجاد پایه‌ای برای ایجاد سازوکارهای همکاری پایدار و بلندمدت. دوم، ساختاری از منافع موازی، که در آن چین و کشورهای جنوب شرقی آسیا در سیستمی از منافع نزدیک به هم شرکت می‌کنند و با هم «سرنوشت توسعه را به اشتراک می‌گذارند». در زمینه همکاری، چین شبکه‌سازی و گسترش همکاری در زمینه‌های اقتصادی، سیاسی و استراتژیک را ترویج می‌دهد که از طریق سازوکارهای سطح بالا مانند «مشارکت استراتژیک جامع» بیان می‌شود. در زمینه منافع، چین تلاش می‌کند تا فضایی به هم پیوسته را شکل دهد که در آن منافع همه طرف‌ها به هم نزدیک باشد، پیوندها و وابستگی متقابل ایجاد کند و به تثبیت جایگاه و نقش چین در ساختار منطقه‌ای در حال تحول کمک کند.

برای اجرای این سیاست، چین تشکیل یک شبکه همکاری چندلایه در زمینه‌های اقتصاد، سیاست، فرهنگ-اجتماعی و امنیت غیرسنتی را با ابتکار کمربند و جاده (BRI) به عنوان ستون اقتصادی ترویج می‌دهد. در عین حال، این مدل همکاری به عنوان بستری برای چین جهت مشارکت در تنظیم استانداردهای همکاری منطقه‌ای در جهت خود استفاده می‌شود. آسیای جنوب شرقی با نمایندگی بالا، محیط ژئوپلیتیکی انعطاف‌پذیر و اتصال مطلوب، فضای مناسبی برای چین جهت استقرار مدل «نظم شبکه نرم» در نظر گرفته می‌شود و از این طریق اثربخشی ابزارهایی مانند «قدرت نرم»، پیوندهای اقتصادی و تنظیم استانداردهای همکاری ارزیابی می‌شود؛ در عین حال، واکنش‌ها و سطوح پذیرش از سوی کشورهای در حال توسعه به مدلی از روابط بین‌الملل با برند خاص خود مشاهده می‌شود. اگر سیاست «جامعه سرنوشت مشترک» به طور مؤثر در آسیای جنوب شرقی اجرا شود، به مبنای نظری و عملی برای گسترش جهانی چین تبدیل خواهد شد و در نتیجه به تعریف نقش چین در فرآیند شکل‌دهی به نظم بین‌المللی با رویکردی منحصر به فرد کمک خواهد کرد.

از ایده تا تحقق اهداف استراتژیک

سیاست چین برای ایجاد «جامعه با سرنوشت مشترک» در جنوب شرقی آسیا در یک فرآیند سیستماتیک، با ترکیب هماهنگ جهت‌گیری استراتژیک، نهادینه‌سازی منطقه‌ای و همکاری‌های دوجانبه خاص، در حال اجرا است. این یک مدل جدید از روابط بین‌الملل با سه ویژگی اصلی است، از جمله: احترام متقابل و برابری در حاکمیت؛ همکاری برد-برد، عدم رویارویی؛ و مدیریت اختلافات از طریق گفتگو. چنین ساختار رابطه‌ای، فضایی انعطاف‌پذیر برای همکاری ایجاد می‌کند و به کشورهای جنوب شرقی آسیا اجازه می‌دهد تا بدون محدود شدن به شرایط سیاسی، ارتباطات خود را با چین گسترش دهند. با این حال، این مدل همچنین به وضوح جهت‌گیری چین را در ترویج نوعی از روابط منطقه‌ای که نشان خاص خود را دارد و با رویکرد و منافع استراتژیک چین مرتبط است، منعکس می‌کند.

بر این اساس، چین سیاست خود را از طریق سه روش اصلی اجرا می‌کند. اول، ترویج همکاری اقتصادی اساسی، به ویژه امضای مشارکت اقتصادی جامع منطقه‌ای (RCEP) در سال 2020 با مشارکت کشورهای آسه‌آن، که به تقویت اتصال اقتصادی منطقه‌ای کمک می‌کند. دوم، افزایش هماهنگی در حوزه‌های امنیتی غیرسنتی، مانند سلامت، تغییرات اقلیمی و واکنش به بلایا از طریق سازوکارهای همکاری خاص مانند مرکز همکاری بهداشت عمومی آسه‌آن-چین. سوم، پیشنهاد و ادغام ابتکارات جهانی، معمولاً ابتکار امنیت جهانی (GSI)، برای ایجاد آگاهی مشترک از یک ساختار منطقه‌ای پایدار و غیرتقابلی. از طریق این سه روش، چین به تدریج محیطی مساعد برای ارتقای روابط با کشورهای جنوب شرقی آسیا در جهت تعامل استراتژیک گسترده ایجاد کرده است.

در سطح چندجانبه، چین با ارتقاء چارچوب روابط و نهادینه کردن محتوای «جامعه سرنوشت مشترک» در اسناد رسمی، همکاری با آسه‌آن را افزایش داده است. در اجلاس آسه‌آن-چین در سال 2013 که در برونئی برگزار شد، دو طرف توافق کردند که مشارکت استراتژیک چین-آسه‌آن را ارتقا دهند، تقویت کنند و تعمیق بخشند و از منافع مشترک محافظت کنند ⁽⁷⁾ . در سال 2021، این رابطه به «مشارکت استراتژیک جامع» ارتقا یافت، با تعهد به ارتقای همکاری و ایجاد منطقه‌ای صلح‌آمیز، مرفه، باز و فراگیر ⁽⁸⁾ .

به موازات روند همکاری چندجانبه، چین ایجاد توافق‌نامه‌های همکاری دوجانبه با کشورهای جنوب شرقی آسیا را ترویج داده است. از سال ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۲، چین با بسیاری از کشورهای منطقه، توافقنامه‌هایی را در مورد همکاری برای ایجاد «جامعه سرنوشت مشترک» امضا کرده و به اجماع رسیده است. تا سال ۲۰۲۵، چین یک چارچوب همکاری متناظر با هفت کشور جنوب شرقی آسیا، از جمله لائوس، کامبوج، تایلند، میانمار، مالزی، اندونزی و ویتنام، ایجاد کرده است که نشان‌دهنده تعهد عمیق به تعمیق روابط دوجانبه و ارتقای انسجام استراتژیک است. چین در هر دو سطح دوجانبه و چندجانبه، از طریق اسناد رسمی، توافق‌نامه‌های همکاری و برنامه‌های عملیاتی خاص، پیشرفت قابل توجهی در نهادینه کردن ایده «جامعه سرنوشت مشترک» داشته است و زمینه را برای گسترش آن به سطح جهانی در آینده فراهم کرده است.

در مجموع، این فرآیند نشان می‌دهد که چین با انعطاف‌پذیری از همکاری‌های چندجانبه و دوجانبه برای ارتقای یک مدل همکاری منطقه‌ای که نشان خاص خود را دارد، استفاده می‌کند. آسیای جنوب شرقی نه تنها یک فضای استراتژیک است، بلکه حلقه مهمی در تحقق هدف چین برای گسترش نفوذ خود در نظم بین‌المللی در حال ظهور است.

برخی ارزیابی‌ها و پیامدهای سیاستی

سیاست ایجاد «جامعه سرنوشت مشترک» که توسط چین در جنوب شرقی آسیا آغاز شده است، نه تنها یک استراتژی همکاری منطقه‌ای است، بلکه ساختار امنیتی-اقتصادی را در جهتی سازگار با منافع بلندمدت چین شکل می‌دهد. اجرای این سیاست، فرصت‌هایی را برای همکاری اساسی برای کشورهای منطقه ایجاد کرده است، در عین حال چالش‌هایی را در رابطه با موضوع استقلال استراتژیک، ایجاد تعادل در روابط بین‌الملل و نقش محوری آسه‌آن ایجاد کرده است.

از نظر فرصت‌ها، سیاست ایجاد «جامعه با سرنوشت مشترک» به افزایش سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها در جنوب شرقی آسیا، به ویژه از طریق طرح کمربند و جاده، کمک کرده است. بسیاری از پروژه‌های بزرگ مانند راه‌آهن سریع‌السیر لائوس-چین، مسیر جاکارتا-باندونگ (اندونزی) یا بندر کیاوکپیو (میانمار) به بهبود اتصال بین منطقه‌ای، کاهش هزینه‌های لجستیک و افزایش رقابت‌پذیری اقتصادهای آسه‌آن کمک کرده‌اند. این تلاش‌ها نشان‌دهنده تعهد چین به ارتقای یک شبکه زیرساختی مدرن در خدمت رشد اقتصادی و توسعه منطقه‌ای است؛ که به ارتقای پیوندهای نهادی و هماهنگی سیاست‌ها بین آسه‌آن و چین کمک می‌کند. امضای اسنادی مانند بیانیه مشترک آسه‌آن-چین در مورد همگام‌سازی طرح کمربند و جاده و طرح اتصال آسه‌آن ۲۰۲۵ نه تنها نشان‌دهنده تعهد اقتصادی استراتژیک بین دو طرف است، بلکه به سایر ارکان توسعه پایدار مانند فرهنگ - جامعه و امنیت غیرسنتی نیز گسترش می‌یابد. در عین حال، چین و آسه‌آن بسیاری از سازوکارهای همکاری سیاسی و امنیتی مانند گفتگوی سطح بالای آسه‌آن-چین و نشست مقامات ارشد مکونگ-لانچانگ را ایجاد یا ارتقا داده‌اند. این سازوکارها به افزایش اعتماد سیاسی، ترویج گفتگو و کنترل مناقشات، به‌ویژه در چارچوب رقابت پیچیده قدرت‌های بزرگ، کمک کرده‌اند.

با این حال، سیاست «جامعه با سرنوشت مشترک» چالش‌های زیادی را نیز برای کشورهای منطقه ایجاد می‌کند. افزایش سرمایه‌گذاری و تجارت از چین، اگر به درستی کنترل و هماهنگ نشود، می‌تواند منجر به عدم تعادل در روابط اقتصادی، به ویژه در زمینه‌های مالی، زیرساخت‌ها و فناوری شود. برخی از پروژه‌های تحت چارچوب BRI با مقیاس سرمایه بزرگ می‌توانند بار مالی را افزایش داده و بر پایداری مدیریت بدهی برخی از اقتصادهای در حال توسعه تأثیر بگذارند. از نظر نهادهای منطقه‌ای، اجرای این سیاست از طریق کانال‌های همکاری دوجانبه می‌تواند منجر به تعدیل نقش برخی از سازوکارهای همکاری چندجانبه سنتی شود. در این زمینه، حفظ نقش محوری ASEAN مستلزم آن است که کشورهای عضو ظرفیت نهادی داخلی خود را تقویت کنند، همبستگی درون بلوکی را ارتقا دهند و هماهنگی بین ابتکارات همکاری منطقه‌ای را تضمین کنند. علاوه بر این، این سیاست همچنین مستلزم سازگاری کشورهای جنوب شرقی آسیا در زمینه افزایش رقابت استراتژیک بین قدرت‌های بزرگ است. ایجاد تعادل در روابط با شرکای کلیدی برای حفظ ثبات منطقه‌ای و جلوگیری از خطر قطبی شدن، بیش از هر زمان دیگری اهمیت دارد. در حالی که برخی از کشورهای خارج از منطقه این سیاست را بخشی از استراتژی چین برای افزایش نفوذ خود می‌دانند، کشورهای جنوب شرقی آسیا باید به طور فعال خود را به عنوان بازیگران بی‌طرف، قادر به تطبیق منافع و ترویج سازوکارهای همکاری باز، فراگیر و شفاف، در موقعیت مناسبی قرار دهند.

دبیر کل، تو لام، از دبیر کل و رئیس جمهور چین، شی جین پینگ، در سفر رسمی به ویتنام از ۱۴ تا ۱۵ آوریل ۲۰۲۵ استقبال می‌کند. عکس: آرشیو

در خصوص سیاست خارجی ویتنام، در 24 ژانویه 2025، دفتر سیاسی قطعنامه شماره 59-NQ/TW با عنوان «درباره ادغام بین‌المللی به شکل جدید» را صادر کرد که در آن اهداف، دیدگاه‌ها و جهت‌گیری‌های راهنما، وظایف و راه‌حل‌های اصلی برای اجرای ادغام بین‌المللی به شیوه‌ای همزمان، فعال، جامع، گسترده، با کیفیت بالا و مؤثرتر تعیین شده است. قطعنامه شماره 59-NQ/TW اهداف مشخصی را تعیین می‌کند: ادغام اقتصادی بین‌المللی. ادغام بین‌المللی در سیاست، دفاع و امنیت. ادغام بین‌المللی در علم، فناوری، نوآوری، فرهنگ، جامعه، گردشگری، محیط زیست، آموزش و پرورش، بهداشت و سایر زمینه‌ها. بهبود ظرفیت و شهامت سیاسی برای ادغام بین‌المللی. دیدگاه منسجم این قطعنامه این است: ادغام بین‌المللی علت کل نظام سیاسی و کل مردم است، تحت رهبری حزب، مدیریت دولت، مردم و شرکت‌ها مرکز، موضوع، نیروی محرکه و نیروی اصلی هستند. همه سازوکارها و سیاست‌ها باید از حقوق و منافع مردم سرچشمه بگیرند. این یک تصمیم مهم تلقی می‌شود که نقطه عطفی تاریخی در روند ادغام بین‌المللی ویتنام محسوب می‌شود و نقش ادغام بین‌المللی را در امر ساخت و دفاع از سرزمین پدری تأیید می‌کند تا ویتنام بتواند قاطعانه وارد دوران جدیدی - دوران توسعه ملی - شود.

در چارچوب اجرای فزاینده سیاست ایجاد «جامعه سرنوشت مشترک» توسط چین به عنوان یک اقدام استراتژیک برای گسترش نفوذ خود و تنظیم ساختار منطقه‌ای، ویتنام - به عنوان یک همسایه نزدیک، یک شریک دیرینه، با روابط سنتی و دوستانه با چین - باید به طور فعال رویکردی مناسب را با روحیه همکاری حسن نیت ایجاد کند، اما همیشه اصول و جهت‌گیری‌های استراتژیک تعیین شده را حفظ کند. ایجاد و اجرای اقدامات واکنشی فعال، انعطاف‌پذیر و مداوم، عامل کلیدی برای کمک به ویتنام در بهره‌برداری مؤثر از فرصت‌های همکاری است، در حالی که بالاترین منافع ملی را در چارچوب منطقه‌ای که بسیار سریع و پیچیده در حال حرکت است، تضمین می‌کند.

اولاً ، ویتنام باید به سیاست خارجی خود مبنی بر استقلال، خوداتکایی، تنوع‌بخشی و چندجانبه‌گرایی در روابط خارجی ادامه دهد و آن را به عنوان پایه و اساس حفظ ثبات استراتژیک و حفظ حاکمیت در همه موقعیت‌ها در نظر بگیرد. در زمینه نوسانات فراوان در وضعیت منطقه‌ای، اصل عدم وابستگی باید به طور کامل به عنوان یک تمرکز مداوم درک شود. علاوه بر این، تقویت قدرت جامع کشور، به ویژه ظرفیت استقلال اقتصادی، علمی و فناوری و دفاع و امنیت ملی، مبنایی برای ویتنام خواهد بود تا مقاومت استراتژیک خود و توانایی شکل‌دهی فعالانه به روابط دوجانبه و چندجانبه را برای تضمین برابری و منافع متقابل افزایش دهد.

دوم ، ویتنام در کنار حفظ اصل خودمختاری، باید به طور فعال و گزینشی به فرصت‌های ایجاد شده توسط سیاست «جامعه با سرنوشت مشترک» نزدیک شود و از آنها بهره ببرد و «جامعه ویتنام-چین با آینده مشترک» را به ویژه در زمینه‌هایی مانند اتصال زیرساخت‌ها، تجارت، توسعه پایدار و همکاری‌های بین منطقه‌ای تعمیق بخشد. اصل «منافع هماهنگ، خطرات قابل کنترل» باید در فرآیند برنامه‌ریزی و اجرای سیاست‌ها نهادینه شود. در عین حال، نقش آژانس‌های تحقیقات استراتژیک برای ارائه سریع اطلاعات تحلیلی، شناسایی زودهنگام روندهای نامطلوب و پیشنهاد گزینه‌های مناسب برای تعدیل، ارتقا یابد.

سوم ، یک چشم‌انداز بلندمدت و جهت‌گیری استراتژیک، ارتقای نقش ویتنام به عنوان یک «پل» در ساختار منطقه‌ای در حال تحول است. ویتنام به عنوان کشوری که به دلیل ظرفیت گفتگوی مؤثر، موضع بی‌طرفانه، روحیه سازنده و مسئولیت‌پذیری در رسیدگی به مسائل منطقه‌ای و جهانی، مورد تقدیر جامعه بین‌المللی است، شرایط مساعدی برای ایفای نقش در هماهنگ‌سازی منافع بین کشورهای بزرگ، ارتقای اجماع در آسه‌آن و در عین حال تعمیق سازوکارهای همکاری منطقه‌ای دارد. حفظ تعادل معقول بین همکاری و استقلال، بین ادغام بین‌المللی فعال و هویت پایدار، پیش‌نیاز ارتقای موقعیت استراتژیک ویتنام، افزایش نفوذ مثبت و گسترش فضای توسعه ویتنام در یک محیط منطقه‌ای به طور فزاینده چندلایه، چندقطبی و پیچیده است.

خلاصه اینکه، شناسایی شفاف فرصت‌ها و چالش‌های ناشی از سیاست «جامعه با سرنوشت مشترک» چین، مبنای مهمی برای ویتنام است تا یک روش واکنش انعطاف‌پذیر را بر اساس تضمین منافع ملی عالی، حفظ نقش فعال در ساختار منطقه‌ای و مشارکت فعال در صلح، ثبات و توسعه پایدار در جنوب شرقی آسیا پیشنهاد دهد.

----------------------------------

(1)، (2)، (3) مراجعه کنید به: "五年来，习近平这样谈周边外交" (ترجمه تقریبی: در پنج سال گذشته، شی جین پینگ در مورد دیپلماسی همسایگی چنین گفته است)، شین هوا نت ، 25 اکتبر 2018، http://www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2018-10/25/c_1123609951.htm
(4)، (5)، (6) رجوع کنید به: «سخنرانی دبیرکل و رئیس جمهور شی جین پینگ در پارلمان اندونزی»، پورتال اطلاعات دولت مرکزی چین ، 3 اکتبر 2013، https://www.gov.cn/ldhd/2013-10/03/content_2500118.htm
(7) رجوع کنید به: «بیانیه مشترک چین و آسه‌آن در دهمین سالگرد تأسیس مشارکت استراتژیک»، وزارت امور خارجه چین، ۱۰ اکتبر ۲۰۱۳، https://www.mfa.gov.cn/ziliao_674904/1179_674909/201310/t20131010_9868327.shtml
(8) رجوع کنید به: "中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会联合声明" (ترجمه موقت: بیانیه مشترک اجلاس سران برای بزرگداشت 30 امین سالگرد چین. روابط)، وزارت امور خارجه چین ، 22 نوامبر 2021، https://www.mfa.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676716/1207_676728/2020211115

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1156502/chinh-sach-xay-dung-%E2%80%9Ccong-dong-chung-van-menh%E2%80%9D-cua-trung-quoc-o-khu-vuoc-dong-nam-a--mot-so-nhan-identification-va-ham-y-chinh-sach.aspx