رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد: اهمیت، فرصت و افتخار برای کشور عضوی که این مسئولیت را بر عهده می‌گیرد

TCCS - رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد یک مقام رهبری کلیدی در نظام سازمان ملل متحد است که به عنوان رئیس بالاترین نهاد نمایندگی یک کشور عضو، جایی که مسائل مهم بین‌المللی مورد بحث و تصمیم‌گیری قرار می‌گیرد، خدمت می‌کند. این امر نه تنها به معنای هماهنگی کار مجمع عمومی سازمان ملل متحد است، بلکه دارای ارزش سیاسی و نمادین عمیقی برای جامعه بین‌المللی نیز می‌باشد.

آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد، شاهد مراسم تحویل ریاست هفتاد و نهمین مجمع عمومی از آقای فیلمون یانگ به خانم آنالنا بائربوک بود. عکس: VNA

سمت رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد

تولد سازمان ملل متحد در سال ۱۹۴۵ نقطه عطفی بزرگ در تاریخ روابط بین‌الملل بود. پس از ویرانی‌های ویرانگر جنگ جهانی دوم، سازمان ملل متحد برای جلوگیری از خطر جنگ، حفظ صلح و امنیت بین‌المللی و ارتقای همکاری و توسعه جهانی تأسیس شد. از میان شش رکن اصلی مندرج در منشور سازمان ملل متحد، مجمع عمومی سازمان ملل متحد جامع‌ترین و دموکراتیک‌ترین نهاد است که در آن همه کشورهای عضو، صرف نظر از اندازه یا قدرت ملی کلی خود، از حق رأی برابر برخوردارند.

برخلاف شورای امنیت سازمان ملل متحد - نهادی که قدرت تصمیم‌گیری را بر پنج عضو دائم متمرکز می‌کند و عمدتاً به مسائل امنیتی بین‌المللی می‌پردازد، مجمع عمومی سازمان ملل متحد بر اساس اصل برابری حاکمیت‌ها عمل می‌کند و به طور جامع به بررسی مسائل در همه زمینه‌ها می‌پردازد. مجمع عمومی سازمان ملل متحد جایی است که ۱۹۳ کشور عضو در آن به تبادل نظر، مشورت و جهت‌دهی راه‌حل‌ها برای مسائل جهانی، از صلح، امنیت، خلع سلاح گرفته تا توسعه، حقوق بشر، بشردوستانه و غیره، می‌پردازند. اگرچه قطعنامه‌های مجمع عمومی سازمان ملل متحد از نظر قانونی الزام‌آور نیستند، اما اهمیت سیاسی و نمادین عمیقی دارند و منعکس‌کننده اراده و صدای مشترک جامعه بین‌المللی هستند.

رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد، به عنوان رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد، یکی از مناصب مهم رهبری در نظام سازمان ملل متحد را بر عهده دارد. دو سند مرتبط با این سمت، منشور سازمان ملل متحد و آیین‌نامه داخلی مجمع عمومی سازمان ملل متحد هستند. ماده ۲۱ منشور سازمان ملل متحد بیان می‌کند که مجمع عمومی سازمان ملل متحد، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد را برای هر جلسه که تقریباً یک سال طول می‌کشد و از سپتامبر هر سال آغاز می‌شود، انتخاب خواهد کرد. وظایف و کارکردهای خاص رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد در آیین‌نامه داخلی، به ویژه قانون ۳۰ (انتخابات)، قانون ۳۵ (برگزاری جلسه) و قانون ۵۵ (توصیه برای بهبود کارایی عملیات) تصریح شده است. بر این اساس، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد مسئول اداره جلسه، هدایت بحث‌ها، تعیین اولویت‌ها، ترویج تبادل نظر بین کشورهای عضو و تسهیل اجماع است. این سمت نه تنها به معنای هماهنگی کار مجمع عمومی سازمان ملل متحد است، بلکه ارزش سیاسی و نمادین عمیقی برای جامعه بین‌المللی نیز دارد.

سیر تحول سمت رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد از سال ۱۹۴۶ تا کنون

در طول ۸۰ سال گذشته، نقش و فعالیت‌های مجمع عمومی سازمان ملل متحد به طور مداوم تقویت و گسترش یافته است، به ویژه دامنه دستور کار، اکثر مسائل فوری و با اولویت بالای جامعه بین‌المللی را پوشش داده است. در کنار این روند، جایگاه ریاست مجمع عمومی سازمان ملل متحد نیز دستخوش تحولات عمیقی شده است. رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد که پیش از این تنها یک وظیفه رویه‌ای را بر عهده داشت، اکنون به عاملی تأثیرگذار در نظام حکمرانی جهانی تبدیل شده است که در ارتقای اصلاحات نهادی، ارائه ابتکارات و هدایت بحث‌ها در مورد مسائل استراتژیک نقش دارد.

روند توسعه نقش رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد را می‌توان در مراحل زیر خلاصه کرد:

۱۹۴۶ - ۱۹۵۰: در سال‌های اولیه تأسیس، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد عمدتاً مسئول ریاست جلسات عمومی، هماهنگی بحث‌ها و اطمینان از رعایت فرآیندها و رویه‌ها بود. رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد قدرت کنترل روند همه جلسات، از جمله حق پیشنهاد زمان سخنرانی، فهرست سخنرانان، توقف یا تعویق جلسات را داشت. با این حال، دامنه اختیارات در آن زمان محدود به جنبه‌های رویه‌ای بود و تقریباً هیچ تأثیر قابل توجهی بر روند سیاست‌گذاری و تصمیم‌گیری نداشت. در این دوره، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد دبیرخانه خود را نداشت، بودجه عملیاتی محدودی داشت و به حمایت دبیرخانه سازمان ملل متحد و هماهنگی کشورهای عضو، به ویژه کشورهای بزرگ، وابسته بود. بنابراین، نقش رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد عمدتاً تشریفاتی بود.

علیرغم اختیارات محدود، هماهنگی ماهرانه، تعادل و رسیدگی هماهنگ به مسائل مربوط به رویه‌ها و عضویت، در شکل‌دهی به تصویر رئیس مجمع عمومی به عنوان نهادی بی‌طرف، با احترام به اصل اجماع و ترویج گفتگوی سازنده، نقش داشته است. رئیس مجمع عمومی سالانه با چرخش بین کشورهای عضو، بر اساس اصل چرخش بین پنج گروه منطقه‌ای، انتخاب می‌شود. هدف از این رویه، تضمین نمایندگی منطقه‌ای و تعادل در رهبری مجمع عمومی است.

دوره ۱۹۵۰ تا ۱۹۷۰: این دوره، دوره‌ای از تحولات سیاسی بزرگ در جهان بود، به‌ویژه جنبش استعمارزدایی و رویارویی شرق و غرب در طول جنگ سرد که منجر به بن‌بست و رکود در عملیات بسیاری از آژانس‌های سازمان ملل متحد شد. در این زمینه، نقش رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد به تدریج گسترش یافت و پررنگ‌تر شد، به‌ویژه نقش میانجیگری و هماهنگی برای رسیدگی به درگیری‌ها و بحران‌های پیچیده.

یک نقطه عطف کلیدی در این دوره، قطعنامه ۳۷۷ (V) سال ۱۹۵۰ بود که عموماً با عنوان قطعنامه «اتحاد برای صلح» شناخته می‌شود. بر اساس این قطعنامه، در سال ۱۹۵۶، مجمع عمومی سازمان ملل متحد اولین جلسه ویژه اضطراری خود را برای بحث در مورد بحران کانال سوئز تشکیل داد. در این جلسه، درخواست آتش‌بس فوری تصویب شد و نیروی اضطراری سازمان ملل متحد (UNEF)، اولین نیروی حافظ صلح این سازمان، تأسیس شد. این نشان داد که در شرایط استثنایی، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد می‌تواند نقش هماهنگ‌کننده‌ای ایفا کند و به ارتقای راه‌حل‌ها برای مشکلات پیچیده بین‌المللی کمک کند.

اوایل دهه ۱۹۶۰ نقطه عطف مهمی بود، زمانی که موج استعمارزدایی گسترش یافت و باعث افزایش سریع تعداد کشورهای عضو از ۵۱ به ۱۱۴ کشور شد. در پاسخ به الزامات جدید این وضعیت، مجمع عمومی سازمان ملل متحد ساختار سازمانی خود را تنظیم کرد، تعداد معاونان رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد را افزایش داد و تعدادی کمیته تخصصی برای پاسخگویی به نیازهای بحث و رسیدگی به مسائل جهانی تأسیس کرد. در کنار آن، به رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد مسئولیت بیشتری در هماهنگی دستور کار غنی و پیچیده‌ای که منعکس کننده منافع متنوع جامعه عضو، به ویژه کشورهای تازه عضو شده بود، محول شد.

با ورود به دهه هفتاد قرن بیستم، نقش رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد ارتباط نزدیکی با وظیفه هماهنگی بحث‌ها و دستیابی به اجماع در مورد مسائل مهم، مانند ایجاد نظم اقتصادی بین‌المللی جدید، خلع سلاح و حذف آپارتاید داشت. از آن زمان، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد نه تنها روند مذاکرات را اداره کرده، بلکه نقش پلی را برای ترویج گفتگو، تطبیق منافع کشورهای توسعه‌یافته و در حال توسعه و کمک به حفظ همکاری در چارچوب مجمع عمومی سازمان ملل متحد ایفا کرده است.

دوره ۱۹۸۶ تا ۱۹۹۹: این دوره، دوره‌ای است که تغییر مهمی در نقش رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد، از یک نقش عمدتاً تشریفاتی و رسمی به یک وظیفه اداری اساسی، با مشارکت مستقیم در مدیریت بحران و هماهنگی ابتکارات برای اصلاح دستگاه سازمانی، ایجاد کرد.

در سال ۱۹۸۶، سازمان ملل متحد با یک بحران مالی جدی مواجه شد، به طوری که بودجه کاهش یافت، بسیاری از فعالیت‌ها راکد شدند و بسیاری از واحدها با خطر کاهش گسترده کارکنان مواجه شدند. در این زمینه، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد نقش واسطه‌ای مهمی بین گروه‌های ذینفع مختلف ایفا کرد، مذاکرات بودجه را هماهنگ کرد، به حفظ سطوح ضروری کارکنان و حفظ عملیات سازمان کمک کرد. این نتیجه، پایه و اساس اصلاحات بیشتر در سازوکارهای بودجه، افزایش شفافیت مالی و بهبود کارایی مدیریت منابع سازمان ملل متحد در دهه‌های بعدی را بنا نهاد.

پس از پایان جنگ سرد، سازمان ملل متحد به طور کلی و مجمع عمومی سازمان ملل متحد به طور خاص با نیاز به اصلاحات اساسی برای بهبود کارایی عملیاتی، انطباق با نظم جهانی چندقطبی در حال ظهور و در عین حال برآورده کردن واقعیت افزایش مداوم تعداد کشورهای عضو مواجه شدند. قطعنامه شماره ۴۵/۴۵ (۱۹۹۰) و قطعنامه شماره ۴۸/۲۶۴ (۱۹۹۴) پایه و اساس فرآیند «اصلاح مجمع عمومی سازمان ملل متحد» را با تمرکز بر ساده‌سازی دستور کار، ساده‌سازی فرآیند کار، تقویت هماهنگی با دبیرکل سازمان ملل متحد و شورای امنیت سازمان ملل متحد، بهبود کیفیت بحث‌ها و اثربخشی تصمیم‌گیری بنا نهادند. این اصلاحات نقطه عطفی در نقش رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد، تبدیل شدن به یک مدیر واقعی، هماهنگ‌کننده فعال دستور کار، هدایت بحث‌ها، ایجاد اجماع و ارتقای پیشرفت‌های داخلی بود. افزایش اختیارات و مسئولیت‌ها به رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد کمک می‌کند تا در مورد مسائل جهانی، با نمایندگی از منافع مشترک جامعه بین‌المللی، صدای واضح‌تری داشته باشد و در عین حال به محدود کردن نفوذ گروه‌های ذی‌نفع فردی کمک کند.

در شرایطی که مجمع عمومی سازمان ملل متحد به طور فزاینده‌ای نقش محوری خود را در هماهنگی بحث‌ها و حل مشکلات جهانی ایفا می‌کند، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد همچنان به ارتقای نوآوری در حکومت جهانی کمک می‌کند. این نقش به وضوح از طریق ریاست و هماهنگی مستقیم مجموعه‌ای از کنفرانس‌های بزرگ بین‌المللی مانند کنفرانس جهانی زنان (۱۹۹۵)، کنفرانس هزاره (۲۰۰۰) و... نشان داده شده است. نکته قابل توجه جدید این کنفرانس‌ها، گسترش مشارکت سازمان‌های غیردولتی در فرآیند سیاست‌گذاری جهانی است که به وضوح در دستور کار و اسناد مصوب کنفرانس نشان داده شده است.

دوره از سال ۲۰۰۰ تا کنون: در چارچوب جهانی شدن فزاینده و عمیق، مجمع عمومی سازمان ملل متحد همچنان به شدت در حال اصلاح است، در عین حال، جایگاه رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد در جهت تقویت نقش، اقتدار و دامنه فعالیت‌ها نهادینه شده است. دو قطعنامه مهم مجمع عمومی سازمان ملل متحد، قطعنامه شماره ۶۰/۲۸۶ و قطعنامه شماره ۶۰/۲۵۷ (۲۰۰۶)، گامی جدید به جلو را رقم زدند، زمانی که برای اولین بار بودجه عادی سازمان ملل متحد، ۵ موقعیت تخصصی را برای دفتر رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد اختصاص داد، به جای اینکه مانند گذشته فقط به پرسنل کمکی یا بودجه داوطلبانه متکی باشد. این آیین‌نامه به رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد کمک می‌کند تا یک دستگاه حرفه‌ای پایدار و توانایی پاسخگویی به مسائل پیچیده نظام چندجانبه را حفظ کند. رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد تشویق می‌شود که به طور فعال بحث‌های موضوعی را در مورد مسائل مهم بین‌المللی پیشنهاد و سازماندهی کند؛ به طور دوره‌ای در مورد امور مالی و منابع مالی گزارش عمومی ارائه دهد؛ در عین حال، بر فعالیت‌های کمیته رویه‌ها و آژانس‌های مربوطه نظارت کند. علاوه بر این، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد مسئولیت مهم ریاست مذاکرات مربوط به اصلاح شورای امنیت سازمان ملل متحد، پیشبرد روند جامع اصلاحات و افزایش شفافیت در فعالیت‌های سازمان ملل متحد را بر عهده دارد.

سال ۲۰۱۶ نقطه عطف مهمی در تاریخ سازمان ملل متحد بود، زمانی که بر اساس اختیارات اعطا شده توسط قطعنامه ۶۹/۳۲۱، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد برای اولین بار گفتگوی عمومی با نامزدهای دبیرکلی سازمان ملل متحد برگزار کرد. این ابتکار، سابقه جدیدی را در دموکراتیک کردن و شفاف‌سازی روند انتخاب یک مقام ارشد رهبری در نظام سازمان ملل متحد ایجاد کرد. جلسات گفتگو تقریباً ۱.۴ میلیون بازدید آنلاین را به خود جلب کرد و بیش از ۲۰۰۰ سوال از کشورهای عضو و سازمان‌های غیردولتی دریافت کرد. در نتیجه، دبیرکل با سطح بالایی از اجماع انتخاب شد که منعکس کننده انتظارات جامعه بین‌المللی برای یک سازمان ملل متحد مدرن و مؤثرتر در رهبری و حکومتداری است.

مجمع عمومی سازمان ملل متحد همچنین قطعنامه 70/305 را برای بهبود بیشتر مقررات مربوط به شفافیت و سازوکارهای کنترل در عملیات داخلی تصویب کرد. این قطعنامه تصریح می‌کند که رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد قبل از تصدی سمت خود باید سوگند عمومی ادا کند و از اصول اخلاقی صادر شده توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد پیروی کند؛ کمک‌های داوطلبانه به دفتر رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد باید با جزئیات افشا شود و تحت نظارت یک آژانس حسابرسی مستقل باشد. این اصلاحیه به عنوان گامی رو به جلو در جهت افزایش نظم و انضباط، تضمین شفافیت و تقویت اعتماد جامعه بین‌المللی به حاکمیت سازمان ملل متحد تلقی می‌شود.

از سال ۲۰۲۰، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد همچنان بر نقش خود در مدیریت و هماهنگی تلاش‌های جهانی برای پاسخ به چالش‌های چندلایه و نوظهور تأکید کرده است. هنگامی که بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ شیوع یافت، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد به طور فعال جلسات آنلاین یا جلسات ترکیبی حضوری و آنلاین را برگزار کرد و اطمینان حاصل کرد که فعالیت‌های مجمع عمومی سازمان ملل متحد به طور مداوم و بدون وقفه انجام می‌شود. در سال‌های بعد، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد به هماهنگی و رهبری بسیاری از فرآیندهای مهم بین‌المللی، از جمله اجلاس آینده و تصویب سند برای آینده در سپتامبر ۲۰۲۴، ادامه داد. در چارچوب رقابت استراتژیک فزاینده و شدید بین کشورهای بزرگ، نقش میانجیگری رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد در حفظ و تقویت همکاری‌های چندجانبه، ضمن کمک به حل روند چندپارگی و تفرقه در روابط بین‌الملل، به طور فزاینده‌ای اهمیت یافته است.

تاریخ هشت دهه گذشته نشان می‌دهد که نقش رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد، از جایگاه اولیه خود که صرفاً تشریفاتی و رویه‌ای بود، به تدریج به مرکزی برای هماهنگی، حکومتداری، ارائه ابتکارات فعالانه و ترویج نوآوری تبدیل شده است. ارزش اصلی عنوان رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد در توانایی نمایندگی منصفانه از ۱۹۳ کشور عضو، ایجاد اجماع، ترویج گفتگو و حفاظت از اصول مشترک در یک محیط بین‌المللی بی‌ثبات نهفته است.

توسعه نقش رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد، منعکس کننده روند حرکت و سازگاری سازمان ملل متحد است. در دوره‌هایی که جهان با بحران‌های امنیتی و سیاسی، درگیری‌های شرق و غرب یا چالش‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی روبرو بوده است، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد نقش یک واسطه انعطاف‌پذیر، پلی برای آشتی دادن منافع بین گروه‌های مختلف کشورها را بر عهده داشته است. نشان او به وضوح از طریق هماهنگی موضوعات اصلی مانند استعمارزدایی، ایجاد نظم اقتصادی بین‌المللی جدید، ترویج آشتی یا رهبری اصلاحات در دستگاه سازمان ملل متحد نشان داده شده است. توانایی اعمال نفوذ از جایگاه رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد نه تنها از اقتدار نهادی ناشی می‌شود، اگرچه محدودیت‌هایی نیز وجود دارد، بلکه به ظرفیت دیپلماتیک، بی‌طرفی، توانایی ایجاد اعتماد و مهارت آشتی دادن منافع بین گروه کشورهای توسعه‌یافته و در حال توسعه نیز بستگی دارد.

همزمان با روند «اصلاح مجمع عمومی سازمان ملل متحد» و اصلاح سازمان ملل متحد از پایان قرن بیستم تا قرن بیست و یکم، اختیارات و مسئولیت‌های رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد همچنان به طور قابل توجهی گسترش می‌یابد، از تدوین دستور کار ساده، ریاست گفتگوهای عمومی، افزایش شفافیت گرفته تا مشارکت در ارتقای اصلاحات شورای امنیت سازمان ملل متحد، هماهنگی مذاکرات جهانی، سازگاری با رقابت استراتژیک و رهبری ابتکارات بزرگ، مانند دستور کار 2030 برای توسعه پایدار، پیمان جهانی مهاجرت، کنوانسیون جرایم سایبری، اجلاس آینده و غیره.

لونگ کونگ، عضو دفتر سیاسی و رئیس جمهور، در جریان سفر آنالنا بائربوک، رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد برای شرکت در مناظره عمومی سطح بالای هشتادمین اجلاس مجمع عمومی سازمان ملل متحد، با او دیدار کرد. عکس: VNA

ریاست مجمع عمومی سازمان ملل متحد: چشم‌اندازها و الزامات

در چارچوب جهانی که به سرعت در حال تغییر است، جایگاه ریاست مجمع عمومی سازمان ملل متحد نه تنها در نقش هماهنگ‌کننده، بلکه در توانایی آن در ترویج گفتگو، کاهش اختلافات و تثبیت اصول اساسی منشور سازمان ملل متحد، به طور فزاینده‌ای استراتژیک است. بررسی نامزدی و تصدی سمت ریاست مجمع عمومی سازمان ملل متحد فرصتی برای تأیید ظرفیت، اعتبار و هویت ملی در عرصه بین‌المللی است. برای تصدی سمت ریاست مجمع عمومی سازمان ملل متحد، لازم است بسیاری از مبانی و شرایط مطلوب همگرا شوند.

اولاً، دیپلماسی چندجانبه بخش مهمی از دیپلماسی ملی است. تصدی سمت ریاست مجمع عمومی سازمان ملل متحد باید در چارچوب توسعه‌ای فعال‌تر و عمیق‌تر در سیاست خارجی چندجانبه، تغییر از ذهنیت «مشارکت» به «مشارکت فعال، مشارکت فعال، ارتقای نقش کشور در ساخت و شکل‌دهی به نهادهای چندجانبه و نظم سیاسی و اقتصادی بین‌المللی» و تلاش برای ایفای نقش اصلی، رهبری یا میانجی‌گری در سازمان‌ها و مجامع چندجانبه با اهمیت بین‌المللی صورت گیرد.
استراتژی.

دوم، ارائه کمک‌های اساسی و مؤثر در تمام زمینه‌های فعالیت‌های ستونی سازمان ملل متحد، که از طریق مشارکت عمیق و فعال فزاینده در فعالیت‌های بزرگترین سازمان چندجانبه در کره زمین نشان داده شده است؛ حفظ اصول انطباق با منشور سازمان ملل متحد و حقوق بین‌الملل، در عین حال ترویج فعال ابتکارات در مورد صلح، توسعه پایدار، برابری جنسیتی، واکنش به تغییرات اقلیمی و ارتقای نقش اتحادیه کشورهای جنوب شرقی آسیا (آسه‌آن) در مجامع سازمان ملل متحد. کمک‌های اساسی و مؤثر در تمام زمینه‌های فعالیت‌های ستونی سازمان ملل متحد همچنین در بسیاری از فعالیت‌های دیگر، مانند اعزام نیرو برای شرکت در نیروهای حافظ صلح در مأموریت‌ها در کشورها و مناطق مختلف جهان، نشان داده شده است. این نشانه‌ای آشکار از تعهد، مسئولیت‌پذیری و روحیه مشارکت کشورهای عضو در صلح و امنیت جهانی است. در عین حال، نقش فعالی در ترویج گفتگو و ابتکارات مطابق با اولویت‌های جامعه بین‌المللی در زمینه جدید، مانند همکاری در زمینه هوش مصنوعی (AI)، پیشگیری و کنترل بیماری و سایر چالش‌های امنیتی غیرسنتی، نشان می‌دهد.

سوم، تجربه و اعتبار در انجام مسئولیت‌های چندجانبه در چارچوب سازمان ملل متحد. این امر از طریق تجربه و اعتبار در انجام مسئولیت‌های چندجانبه در چارچوب سازمان ملل متحد، مانند عضو غیردائم شورای امنیت سازمان ملل متحد، عضو شورای حقوق بشر، شورای اقتصادی و اجتماعی (ECOSOC)، داشتن سایر سمت‌های مهم در مجمع عمومی و سایر آژانس‌های تخصصی سازمان ملل متحد، نشان داده می‌شود. تجربه و اعتبار در انجام مسئولیت‌های چندجانبه در چارچوب سازمان ملل متحد همچنین از طریق مشارکت فعال در فرآیند تشکیل سازوکارهای همکاری، ایجاد قوانین و استانداردهای مشترک، مانند ایجاد کدهای رفتاری، سازماندهی کنفرانس‌های بین‌المللی سطح بالا و غیره نشان داده می‌شود.

با این حال، پذیرفتن مسئولیت ریاست مجمع عمومی سازمان ملل متحد، دشواری‌های بسیاری را نیز به همراه دارد، به ویژه در چارچوب جهانی با تغییرات عمیق و گسترده، با عوامل غیرقابل پیش‌بینی فراوان و چالش‌های چندبعدی که به شدت بر همکاری‌های بین‌المللی و نقش سازمان ملل متحد تأثیر می‌گذارند.

اول، درگیری‌ها و مسائل امنیتی غیرسنتی همچنان چالش‌های عمده‌ای را برای همکاری‌های چندجانبه ایجاد می‌کنند. رقابت استراتژیک میان قدرت‌های بزرگ، پیچیدگی نقش میانجیگری سازمان ملل متحد را افزایش می‌دهد؛ کشورهای کوچک و متوسط ​​تحت فشار هستند تا «طرف یکی را انتخاب کنند»، در حالی که افزایش ابتکارات چندجانبه کوچک تا حدودی بر نفوذ جهانی سازمان ملل متحد تأثیر گذاشته است و مستلزم تقویت بیشتر ظرفیت هماهنگی و حفظ همکاری‌های چندجانبه برای جلوگیری از خطر قطب‌بندی جهانی است.

گزارش ریسک‌های جهانی ۲۰۲۵ مجمع جهانی اقتصاد پیش‌بینی می‌کند که آب و هوای نامساعد، ریسک اصلی در دهه آینده خواهد بود. برنامه جهانی غذا می‌گوید که گرسنگی و فقر حدود ۷۲۰ میلیون نفر را در سراسر جهان تحت تأثیر قرار داده است. انتظار می‌رود حملات سایبری بین سال‌های ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵، ۳۰ درصد افزایش یابد، در حالی که توسعه سریع هوش مصنوعی، تحول دیجیتال و تحول سبز، تقاضاهای فوری برای همکاری در حکومت جهانی را ایجاد می‌کند. این عاملی است که انتظار می‌رود دستور کار مجمع عمومی سازمان ملل متحد به طور خاص و سازمان ملل متحد به طور کلی را پیچیده کند.

دوم ، انتظار می‌رود فرآیند «UN80» که توسط دبیرکل سازمان ملل متحد در مارس 2025 با هدف بهبود کارایی عملیاتی، بررسی عملکردها، وظایف و بازسازی سیستم سازمان ملل متحد آغاز شد، تأثیر مستقیمی بر فعالیت‌های مجمع عمومی سازمان ملل متحد داشته باشد. این تعدیل احتمالاً تأثیر عمیقی بر روش‌های عملیاتی، ساختار سازمانی و سازوکارهای مشارکت کشورهای عضو خواهد داشت و در نتیجه نقش و عملکرد مجمع عمومی سازمان ملل متحد را در دوره آینده تغییر شکل خواهد داد.

در مواجهه با فرصت‌ها و چالش‌های در هم تنیده، نامزدی در انتخابات و ایفای نقش یک عضو فعال و مسئول در نهادها و مناصب مهم بین‌المللی در نظام ملل متحد، از جمله سمت ریاست مجمع عمومی سازمان ملل متحد، نه تنها در راستای منافع ملی است، بلکه به ارتقای ادغام عمیق و جامع بین‌المللی بر اساس یک سیاست خارجی مستقل، متکی به خود، صلح‌آمیز، مشارکتی و توسعه‌گرا نیز کمک می‌کند و در عین حال جایگاه و اعتبار کشور را در عرصه بین‌المللی نشان می‌دهد.

انتخاب شدن به عنوان رئیس مجمع عمومی سازمان ملل متحد به کشورهای عضو کمک می‌کند تا عمیق‌تر در فرآیند برنامه‌ریزی دستور کار و سازماندهی اجرای تصمیمات مجمع عمومی سازمان ملل متحد مشارکت کنند و از این طریق به حل مسائل مهم سیاسی، اقتصادی و اجتماعی جهان و منطقه کمک کنند. این همچنین فرصتی برای تقویت ارتباطات و تحکیم روابط بین کشورهای عضو و سازمان ملل متحد، ضمن ارتقای روابط دوجانبه با کشورهای عضو است. برای انجام این مسئولیت، کشورهای عضو باید از نظر محتوا، ظرفیت و روش‌های هماهنگی، به ویژه در زمینه تغییرات غیرقابل پیش‌بینی در جهان و سازمان ملل متحد، به دقت آماده شوند./.

----------------------------

* دکتر هوانگ تی تان نگا، فام بین آنه، وو توی مین، نگوین هونگ نهات، فام هونگ آنه، مای نگان ها، لی تی مین توآ

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1154702/chu-tich-dai-hoi-dong-lien-hop-quoc--y-nghia%2C-co-hoi%2C-vinh-du-doi-voi-quoc-gia-thanh-vien-dam-nhiem-trong-trach.aspx