بازرسی، نظارت و کار انضباطی به بهبود ظرفیت رهبری، حاکمیت و حفاظت حزب کمک می‌کند (بخش اول)

بخش اول: مقررات مربوط به بازرسی، نظارت و انضباط حزب: استراتژی محافظت از حزب در برابر همه خطرات TCCS - مقررات شماره 296-QD/TW، مورخ 30 مه 2025، کمیته مرکزی حزب، "در مورد بازرسی، نظارت و انضباط حزب" (مقررات 296)، گامی جدید در توسعه در چارچوب کل سیستم سیاسی کشور ما است که به سرعت در حال اجرای انقلاب ساده‌سازی دستگاه، پاسخ به واقعیت بهبود ظرفیت رهبری، حکومتداری، ایجاد و محافظت از یک حزب پاک و قوی در برابر استدلال‌های تحریف‌شده و نادرست فعلی است.

دبیرکل تو لام در کنفرانس ملی سخنرانی‌ای ایراد کرد که در آن خلاصه‌ای از کار بازرسی، نظارت و انضباط حزب در سال ۲۰۲۴ و تعیین وظایف برای سال ۲۰۲۵ ارائه شد، ۱۹ دسامبر ۲۰۲۴_عکس: nhandan.vn

آیین‌نامه ۲۹۶ در شرایط جدید با واقعیت مطابقت دارد

آیین‌نامه ۲۹۶ شامل ۷ فصل و ۳۵ ماده است که نشان‌دهنده یک گام جدید و جامع در توسعه، تنظیم دامنه، مقیاس، موضوعات قابل اجرا و هماهنگ‌سازی در کار حزب‌سازی و اصلاح است. آیین‌نامه ۲۹۶ جایگزین آیین‌نامه‌های زیر می‌شود: آیین‌نامه شماره ۲۲-QD/TW، مورخ ۲۸ ژوئیه ۲۰۲۱ و آیین‌نامه شماره ۲۶۲-QD/TW، مورخ ۳ فوریه ۲۰۲۵، کمیته اجرایی مرکزی، در مورد کار بازرسی، نظارت و انضباط حزب؛ آیین‌نامه شماره ۸۶-QD/TW، مورخ ۱ ژوئن ۲۰۱۷، دفتر سیاسی که نظارت در حزب را تنظیم می‌کند؛ آیین‌نامه شماره ۸۵-QD/TW، مورخ ۲۳ مه ۲۰۱۷، دفتر سیاسی، در مورد بازرسی و نظارت بر اعلام دارایی‌های مقامات تحت مدیریت دفتر سیاسی و دبیرخانه؛ آیین‌نامه شماره ۲۲۱-QD/TW، مورخ ۳۰ دسامبر ۲۰۱۳، دفتر سیاسی مبنی بر تصریح مسئولیت‌های کمیته‌های مرکزی حزب در مشارکت در حل و فصل شکایات انضباطی حزب تحت نظارت کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی و دبیرخانه؛ تصمیم شماره ۲۱۰-QD/TW، مورخ ۸ نوامبر ۲۰۱۳، دفتر سیاسی مبنی بر ابلاغ مقررات مربوط به حل و فصل شکایات علیه اعضای حزب که کادرهای تحت مدیریت دفتر سیاسی و دبیرخانه هستند؛ تصمیم شماره ۲۱۱-QD/TW، مورخ ۸ نوامبر ۲۰۱۳، کمیته مرکزی مبنی بر نظارت بر اعضای حزب که کادرهای تحت مدیریت دفتر سیاسی و دبیرخانه هستند.

این جایگزینی، دیدگاه‌ها و سیاست‌های صحیح و منسجم حزب ما در مورد کار بازرسی، نظارت و انضباط حزبی را به ارث برده و توسعه می‌دهد و الزامات رهبری و حکومت حزب را در شرایط فعلی برآورده می‌کند؛ به تکمیل سیستم مقررات حزب در مورد کار بازرسی، نظارت و انضباط حزبی کمک می‌کند و یک کریدور قانونی محکم برای بهبود، نوآوری و ارتقای روش‌های رهبری حزب برای سازمان‌های حزبی و اعضای حزب در اجرای پلاتفرم سیاسی، اساسنامه‌های حزبی، سیاست‌ها، قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها، مقررات، قوانین، نتیجه‌گیری‌ها، دستورالعمل‌های حزب و قوانین کشور ایجاد می‌کند.

در مواجهه با الزامات عینی و فوری واقعیت، تولد آیین‌نامه ۲۹۶ نقش مهم بازرسی، نظارت و انضباط حزب را بیش از پیش نشان می‌دهد؛ بر تلاش‌ها، تفکر نوآورانه، ترویج نوآوری، توسعه دیدگاه‌ها و نظریه‌های حزب در تکمیل نهادها، بهبود ظرفیت، اثربخشی و کارایی این جنبه‌های کار تأکید می‌کند؛ به تقویت اعتماد مردم به رهبری حزب، تحکیم ظرفیت حکمرانی حزب، حفاظت از حزب و ارتقای قوی روند توسعه اجتماعی- اقتصادی کشور کمک می‌کند.

وقتی دستگاه ساده‌سازی شود، الزامات مربوط به ظرفیت و صلاحیت کادرها و اعضای حزب بالاتر خواهد رفت. کار بازرسی و نظارت طبق آیین‌نامه ۲۹۶ نه تنها برای رسیدگی به تخلفات، بلکه برای هشدار دادن و اصلاح نیز هست و به کادرها و اعضای حزب کمک می‌کند تا از مسئولیت‌ها و تعهدات خود آگاه‌تر شوند و از این طریق به خودسازی و بهبود ظرفیت خود برای برآورده کردن الزامات کار در دستگاه جدید بپردازند. بازرسی و نظارت منظم و تخصصی به تشخیص زودهنگام محدودیت‌ها و نقاط ضعف در مدیریت و عملکرد کمک می‌کند و در نتیجه اقدامات اصلاحی به موقع انجام می‌شود، فرآیند نوآوری ارتقا می‌یابد و کارایی عملیاتی دولت دو سطحی بهبود می‌یابد.

آیین‌نامه ۲۹۶ نکات جدید و قابل توجه زیادی دارد:

اول، دامنه و موضوعات کاربرد را گسترش دهید. این آیین‌نامه نه تنها در مورد سازمان‌های حزبی و اعضای فعلی حزب، بلکه در مورد سازمان‌های حزبی که دوره تصدی آنها منقضی، منحل، منشعب یا ادغام شده است، اعضای حزبی که شغل خود را منتقل کرده‌اند، از شغل خود استعفا داده‌اند، بازنشسته شده‌اند و حتی اعضای حزب و سازمان‌های حزبی در خارج از کشور نیز اعمال می‌شود. به طور خاص، مقامات بازنشسته، مستعفی یا برکنار شده که در طول دوران کاری خود مرتکب تخلف می‌شوند، همچنان مانند زمانی که در سمت خود بوده‌اند، در نظر گرفته و با آنها رفتار خواهد شد. این آیین‌نامه اصطلاحات تخصصی مانند: «انکار در داخل حزب»، «کنترل دارایی‌ها و درآمدها»، «تأیید دارایی‌ها و درآمدها»، «مهلت قانونی برای اقدامات انضباطی»، «مدت و زمان بازرسی و نظارت»، «هنگامی که نشانه‌هایی از تخلف وجود دارد» و غیره را توضیح می‌دهد تا به یکپارچه‌سازی آگاهی، ایجاد سهولت در اجرا و انجام وظایف حرفه‌ای هنگام اجرای مدل جدید نظام سیاسی پس از «بازآرایی کشور» کمک کند.

آیین‌نامه ۲۹۶ مواد و مطالب مربوط به کمیته اجرایی حزب، هیئت نمایندگی حزب، کمیته‌های حزبی، کمیته‌های بازرسی در سطوح ناحیه‌ای و شهرستانی و ۲ کمیته حزبی بلوکی در سطوح مرکزی و استانی را حذف کرده است. این آیین‌نامه مطالبی مربوط به کمیته‌های حزبی و کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح ۴ کمیته جدید حزبی، کمیته مرکزی و ۲ کمیته جدید حزبی مستقیماً تحت نظارت سطح استانی را اضافه کرده است؛ با تمرکز بر مطالبی که مستقیماً مربوط به مقررات مربوط به سازمان‌های حزبی، نهادهای رهبری حزب، کمیته‌های بازرسی در سطح مردمی (کمیته‌های حزبی، کمیته‌های بازرسی کمون‌ها، بخش‌ها، مناطق ویژه)، آژانس‌های مشاوره‌ای و پشتیبانی و واحدهای خدمات عمومی کمیته‌های حزبی است، و تضمین می‌کند که هر جا فعالیت‌های سازمان‌های حزبی و اعضای حزب وجود دارد، باید مورد بازرسی و نظارت قرار گیرند و هیچ خلأ سیاسی یا قانونی باقی نماند...

بازرسی حزبی و اجرای انضباط یک ضرورت عینی است، اما گام نهایی نیست، بلکه همزمان در مراحل و فرآیندهای رهبری و حکومت حزب انجام می‌شود. آیین‌نامه ۲۹۶، بازرسی و نظارت را به عنوان وظیفه رهبری حزب، وظیفه مهم و منظم کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح و هر کادر و عضو حزب تعریف می‌کند. هدف اصلی، تشخیص زودهنگام و پیشگیرانه برای جلوگیری و توقف کاستی‌ها و تخلفات از همان ابتدا است، و اجازه نمی‌دهد تخلفات کوچک به تخلفات بزرگ تبدیل شوند و برای مدت طولانی ادامه یابند. در عین حال، هدف آن شناسایی عوامل مثبت برای ترویج و محافظت از آنچه درست است، افراد خوب، کادرهایی است که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن، جرات مسئولیت‌پذیری و جرات شکستن برای خیر عمومی را دارند. هنگامی که تخلفات شناسایی می‌شوند، اقدامات انضباطی باید قاطعانه و به سرعت برای بازدارندگی و آموزش انجام شود.

دوم، اصل «بدون منطقه ممنوعه، بدون استثنا». آیین‌نامه ۲۹۶ تأکید می‌کند که همه سازمان‌های حزبی و اعضای حزب در برابر انضباط حزبی برابر هستند و بدون استثنا مشمول بازرسی، نظارت و انضباط حزبی می‌شوند. انضباط حزبی جایگزین انضباط اداری، انضباط سازمانی یا اقدام قانونی نمی‌شود و برعکس. سازمان‌های حزبی باید ظرف ۵ روز پس از اعمال انضباط حزبی، هماهنگی و پیشنهاد برخورد همزمان با سایر اشکال انضباط را انجام دهند. اعضای حزبی که قانون را تا حد پیگرد قانونی نقض می‌کنند، باید به مقامات ذیصلاح منتقل شوند، نه اینکه به صورت داخلی رسیدگی شوند و اگر باعث از دست رفتن اموال شوند، باید جبران خسارت کنند. این نشان دهنده عزم سیاسی بزرگ حزب در کار پیشگیری و مبارزه با فساد، منفی‌گرایی و برخورد با کادرها «صرف نظر از اینکه چه کسانی هستند» است.

سوم، کنترل دارایی‌ها و درآمدها . آیین‌نامه ۲۹۶ برای اولین بار سازوکار و محتوای مربوط به کنترل دارایی‌ها و درآمدها را تکمیل می‌کند، که به وضوح تصریح می‌کند که محتوای کنترل شامل دارایی‌ها و درآمد اعضای حزب و افراد مرتبط مانند همسران و فرزندان خردسال می‌شود؛ و این وظیفه را به کمیته بازرسی از سطح مافوق مستقیم از سطح مردمی و بالاتر واگذار می‌کند.

چهارم، تقویت اقتدار و ابتکار عمل کمیته بازرسی. کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح حق دارند در صورت مشاهده علائم تخلف، بدون نیاز به انتظار برای دستورالعمل‌ها، بازرسی‌ها را به صورت پیشگیرانه انجام دهند. مفهوم «علائم تخلف» به وضوح با معیارهای مشخص تعریف شده است: «هنگامی که اطلاعات، اسناد، بازتاب‌ها و مقایسه‌هایی وجود دارد که نشان می‌دهد سازمان حزبی یا عضو حزب از سیاست‌ها و مقررات حزب و قوانین کشور پیروی نمی‌کند، عمل نمی‌کند یا برخلاف آنها عمل می‌کند.» این مبنای مهمی برای کمیته بازرسی است تا به جای اینکه مانند گذشته منتظر دستورالعمل‌ها باشد، به صورت پیشگیرانه اقدام کند.

آیین‌نامه ۲۹۶ ابتکار عمل بیشتری به کمیته‌های حزبی و کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح در موارد زیر می‌دهد: انجام بازرسی‌های پیشگیرانه هنگام تشخیص علائم تخلف، بدون انتظار برای دستورالعمل‌ها؛ تصمیم‌گیری در مورد بازرسی‌های تخصصی و بازرسی‌های منظم؛ درخواست از سازمان‌های حزبی و اعضای حزب برای گزارش‌دهی و ارائه اسناد و اطلاعات؛ و انجام نظارت منظم و بدون برنامه‌ریزی. این امر به افزایش ابتکار عمل و به موقع بودن کمک می‌کند و در نتیجه اثربخشی و کارایی کار بازرسی و نظارت را بهبود می‌بخشد.

این آیین‌نامه همچنین مسئولیت‌ها و اختیارات کمیته‌های حزبی در تمام سطوح (کمیته‌های اجرایی، کمیته‌های دائمی)؛ کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح؛ آژانس‌های مشاوره‌ای و کمکی کمیته‌های حزبی؛ سلول‌های حزبی را مشخص می‌کند. به عنوان مثال: به سلول‌های حزبی مسئولیت بازرسی اعضای حزب بر اساس مفاد خاص واگذار شده است؛ کمیته‌های حزبی اختیار بازرسی و تنبیه اعضای حزب تحت مدیریت خود را دارند؛ روند بازرسی در صورت وجود نشانه‌های تخلف نیز به روشنی هدایت شده است. این آیین‌نامه وظیفه مشاوره و کمک به کمیته‌های حزبی و انجام وظایف محوله توسط کمیته‌های حزبی در مبارزه با فساد را اضافه می‌کند؛ حق درخواست و توصیه به سازمان‌های حزبی و آژانس‌های ذیصلاح برای اصلاح و لغو اسنادی که مغایر با مقررات حزبی و قوانین ایالتی هستند؛ به کمیته بازرسی کمیته‌های حزبی مردمی اختیار تنبیه، توبیخ و هشدار به اعضای حزب در کمیته حزبی داده شده است...

پنجم، ساختار سازمانی کمیته بازرسی. آیین‌نامه ۲۹۶ تعداد اعضای کمیته بازرسی را در تمام سطوح، از سطح مرکزی تا بخش‌ها، مطابق با مدل دو سطحی حکومت محلی و دستورالعمل‌های دفتر سیاسی، شرح می‌دهد. نکته قابل توجه این است که این آیین‌نامه برای اولین بار اشاره می‌کند که رئیس کمیته بازرسی استانی و بخش‌ها نباید یک فرد محلی باشد. این سازوکار به بهبود شفافیت، جلوگیری از فساد و شفاف‌سازی پاسخگویی کادرها و اعضای حزب کمک می‌کند.

ششم، نظارت بر ویژگی‌های اخلاقی و مسئولیت‌پذیری نمونه. محتوای نظارت کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح بر ایدئولوژی، سیاست، حفظ اخلاق، سبک زندگی و مسئولیت‌پذیری نمونه اعضای حزب را تکمیل کنید.

هفتم، اقدامات انضباطی انسانی. مقررات مربوط به موارد تعویق اقدامات انضباطی (اعضای حزب که باردار هستند، کودکان زیر ۱۲ ماه را بزرگ می‌کنند یا به شدت بیمار هستند) یا عدم اقدام (اعضای حزب که فوت کرده‌اند، به جز در موارد تخلفات بسیار جدی). مهمتر از آن، سازمان حزب و اعضای حزب که به ناحق تنبیه شده‌اند باید عذرخواهی کنند و حقوقشان بازگردانده شود. عذرخواهی و اعاده حقوق طبق مقررات دفتر سیاسی انجام می‌شود. این یک گام بزرگ به جلو از نظر انسانیت است و روحیه احترام به قانون و احترام به حقوق اعضای حزب را نشان می‌دهد.

عضو دفتر سیاسی و عضو دائمی دبیرخانه، تران کام تو، در مراسم اعلام تصمیم برای تأسیس و راه‌اندازی مرکز تحقیقات و آموزش، که کار بازرسی حزب را تقویت می‌کند، ۱۷ اکتبر ۲۰۲۵، شرکت کرد. عکس: dangcongsan.vn

ترفندهای تحریف و واقعیت عینی

اخیراً، بحث‌هایی مطرح شده است که دستاوردها، نتایج و دستاوردهای بازرسی، نظارت و انضباط حزب را تحریف، انکار و تحریف می‌کند. نیروهای متخاصم اغلب در پلتفرم‌های رسانه‌های اجتماعی شایعاتی منتشر می‌کنند مبنی بر اینکه: این یک «نقص رژیم» است، بنابراین مهم نیست چند سند صادر شود، آنها «بی‌اثر» هستند؛ «شکست در کار پرسنلی»؛ کار بازرسی و انضباط حزب اساساً «جنگ داخلی» و «پاکسازی گروهی» است (؟!)... نیروهای متخاصم علاوه بر تحریفات آشکار، اغلب در موارد انضباطی، اخراج اجباری، محاکمه‌ها و پرونده‌های مهم، جعل، اغراق و به سمت «مقاصد سیاسی» سوق می‌دهند؛ تلاش‌ها برای تکمیل راه‌حل‌های نوآورانه همزمان، مؤثر و کارآمد در کار بازرسی، نظارت و انضباط حزب را انکار می‌کنند. در کنار آن، آنها «تفکیک سه قوه» را برای کنترل قدرت ترویج می‌دهند؛ احزاب سیاسی زیادی وجود خواهند داشت که رقابت خواهند کرد، شفاف خواهند بود و منفی‌بافی را مهار خواهند کرد...(!؟)

چنین تحریفاتی نمی‌تواند نتایج مهم حاصل از کار بازرسی، نظارت و انضباط حزب را انکار کند:

در ساختن و اصلاح حزب و یک نظام سیاسی صادقانه مشارکت کنید

کار بازرسی و نظارت حزب بخش مهمی از کل کار حزب‌سازی است و سهم مهمی در سازندگی و اصلاح حزب، حفظ نظم، ترتیب، همبستگی و اتحاد در درون حزب و تحکیم و تقویت اعتماد مردم به حزب و رژیم دارد. فعالیت‌های بازرسی، نظارت و اجرای انضباط حزب همیشه به عنوان وظیفه اصلی در نظر گرفته می‌شود و به افزایش نقش، ظرفیت رهبری و قدرت رزمی سازمان حزب، تقویت انضباط حزب، جلوگیری و متوقف کردن سریع نشانه‌های انحطاط سیاسی، ایدئولوژیکی، اخلاقی و سبک زندگی کادرها و اعضای حزب، حفاظت از بنیان ایدئولوژیک حزب و مبارزه با دیدگاه‌های نادرست و خصمانه کمک می‌کند. نتایج کار بازرسی و نظارت سهم مهمی در اجرای وظایف سیاسی و توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور در فرآیند نوسازی جامع فعلی داشته است.

با این حال، در دوران اخیر، رهبری و هدایت بازرسی، نظارت و انضباط در برخی نقاط منظم و قاطع نبوده است؛ برخی از وظایف و راه‌حل‌ها اجرا نشده‌اند یا به صورت جامع، همزمان و با کارایی پایین اجرا نشده‌اند. برخی از کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی واقعاً به رهبری و سازماندهی اجرای بازرسی و نظارت توجه نکرده‌اند، بنابراین اثربخشی آن هنوز محدود است. ایجاد همزمان یک سیستم پایگاه داده در مورد بازرسی، نظارت و انضباط از سطح مرکزی تا محلی صورت نگرفته است.

در چارچوب ساده‌سازی فعلی دستگاه، کار بازرسی، نظارت و انضباط حزبی باید مستقیم‌تر و مؤثرتر باشد. آیین‌نامه ۲۹۶، با افزایش استقلال کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح، امکان بازرسی مستقیم را در صورت وجود نشانه‌های تخلف بدون نیاز به انتظار برای دستورالعمل‌ها فراهم می‌کند و به کوتاه شدن روند و افزایش توانایی تشخیص به موقع تخلفات کمک می‌کند. بهبود اثربخشی و کارایی بازرسی، نظارت و انضباط حزبی به طور مثبت در پیشگیری و مبارزه با تخریب در ایدئولوژی، سیاست، اخلاق، سبک زندگی، بوروکراسی، فساد، اسراف و منفی‌گرایی در تعدادی از سازمان‌های حزبی و تعدادی از کادرها و اعضای حزب نقش دارد. شناسایی کاستی‌ها و محتوای نامناسب در اسناد حزبی و دولتی برای پیشنهاد الحاقیه‌ها، اصلاحات یا انتشار اسناد جدید مناسب با واقعیت.

پیشگیری و رسیدگی به تخلفات

کار بازرسی، نظارت و انضباط حزبی همیشه مطابق با الزامات وظیفه، نوآوری و تقویت می‌شود و به اجرای موفقیت‌آمیز وظایف سیاسی و ایجاد یک حزب پاک و قوی که قادر به رهبری اجرای موفقیت‌آمیز آرمان انقلابی است، کمک می‌کند و در ایجاد تغییرات در آگاهی و عمل نقش دارد. سازمان برتر حزبی مسئول بازرسی و نظارت بر سازمان حزبی تابعه و اعضای حزب است. بازرسی و نظارت، تأثیر تشخیص و محافظت فعال و سریع از حق، ارتقای عوامل مثبت، همزمان تشخیص زودهنگام، پیشگیری، دفع و متوقف کردن تخلفات از همان ابتدا، هشدار زودهنگام و از دور، جلوگیری از وقوع تخلفات، جلوگیری از تجمع آنها در تخلفات بزرگ و طولانی مدت؛ تمرکز بر حوزه‌هایی با مشکلات پیچیده و حوزه‌های کاری که احتمال بروز تخلفات در آنها وجود دارد را دارد. اجرای سیاست «بازرسی باید متمرکز باشد، نکات کلیدی، نظارت باید گسترش یابد»، «منصفانه، دقیق، به موقع»، در نتیجه هماهنگی نزدیک و همزمان بازرسی و نظارت با بازرسی، قوه قضائیه، حسابرسی و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی؛ بررسی و حل و فصل دادخواست‌ها، شکایات و اعتراضات برای تضمین رویه‌ها، اصول و اختیارات مناسب.

وقتی تخلفات کشف می‌شوند، سازمان‌های مربوطه با آنها برخورد، رسیدگی و آنها را به طور دقیق و کامل تنبیه خواهند کرد و بازدارندگی و آموزش را برای سازمان‌های حزبی و اعضای حزب که آنها را نقض می‌کنند، تضمین می‌کنند. «هر جا اشتباهی وجود دارد، هر کسی که اشتباه می‌کند، باید فوراً اصلاح شود. قاطعانه با جانبداری و پنهان‌کاری، با عادت «احترام در مقابل دیگران و شکایت پشت سر آنها» مبارزه کنید ⁽¹⁾ . تخلفات رسیدگی شده شامل «ویژگی‌های سیاسی و ایدئولوژیک»، «تکامل خود»، «تحول خود» و اقدامات فساد، اسراف و منفی‌گرایی است. اقدامات انضباطی طبق شعار «هیچ منطقه ممنوعه، هیچ استثنایی، مهم نیست چه کسی باشد» انجام می‌شود که نشان دهنده عزم سیاسی بالا در ایجاد یک دستگاه صادق حزب و نظام سیاسی است که مورد توافق و حمایت مردم است.»

افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری

وقتی دستگاه کارآمد شود، وظایف محوله و تقسیم آنها واضح‌تر و مشخص‌تر می‌شود؛ کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی و کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح، در هر موقعیت شغلی، مسئولیت بیشتری خواهند داشت و هر عضو حزب باید وظایف و تکالیف محوله را به درستی انجام دهد. این کار به افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی و هر کادر و عضو حزب در مورد نقش و اهمیت بازرسی، نظارت و اجرای انضباط حزب کمک می‌کند. آیین‌نامه ۲۹۶، به‌ویژه آیین‌نامه کنترل دارایی‌ها و درآمدها، به پیشگیری و تشخیص رفتارهای منفی، فساد و جلوگیری از «فساد خرد» کمک خواهد کرد. از همان ابتدا ضایعات را از بین ببرید، در ساختن یک دولت پاک و مؤثر مشارکت کنید؛ بر وضعیت «به دوش کشیدن بار مسئولیت» و «طفره رفتن» از کار که گاهی اوقات در یک دستگاه دست و پا گیر وجود دارد، غلبه کنید.

گسترش بازرسی و نظارت بر سازمان‌های حزبی و اعضای حزب که شغل خود را تغییر داده‌اند، بازنشسته شده‌اند یا در خارج از کشور هستند و غیره، نشان‌دهنده مدیریت مستمر و نامحدود است که هر عضو حزب را مجبور می‌کند حتی زمانی که دیگر در سمت خود نیستند، نظم و انضباط را حفظ کند و به ایجاد یک فرهنگ کاری جدی و مسئولانه کمک کند. همانطور که رئیس جمهور هوشی مین در طول حیات خود دستور داد: "کمیته‌های حزبی در تمام سطوح باید کار بازرسی را تقویت کنند. زیرا بازرسی تأثیر ترویج و آموزش اعضا و کادرهای حزب را برای انجام وظایف خود در قبال حزب و دولت دارد و الگوی خوبی برای مردم است. بنابراین، به تقویت حزب از نظر ایدئولوژی و سازماندهی کمک می‌کند" ⁽²⁾ . بازرسی، نظارت و اجرای انضباطی با نهایت دقت، بی‌طرفی، بی‌طرفی، عقل و احساس برای حفظ ثبات و توسعه انجام شده و می‌شود و همچنان انگیزه‌ای برای ایجاد انگیزه در کادرها برای انجام وظایفشان ایجاد می‌کند.

تجربه نشان می‌دهد که اخیراً، کارکنان بازرسی حزب در استان‌ها، شهرها و سطوح مردمی، از طریق رسیدگی به پرونده‌های پیچیده، توانسته‌اند تجربه عملی در زمینه‌های جدید و دشوار کسب کنند و از این طریق، صلاحیت‌ها و مهارت‌های حرفه‌ای خود را برای انجام موفقیت‌آمیز تمام وظایف محوله بهبود بخشند.

کار بازرسی و نظارت، مسئولیت را به رؤسا در رهبری، هدایت، مدیریت و قانون‌گذاری می‌سپارد، به سرعت از تخلفات در صدور اسناد قانونی جلوگیری می‌کند و «منافع گروهی» و منافع محلی را در بر می‌گیرد. بر تمام حوزه‌ها و زمینه‌هایی که نشانه‌هایی از تفرقه داخلی و نگرانی عمومی وجود دارد تمرکز کنید؛ مواضعی که در آنها فساد و منفی‌گرایی رخ می‌دهد، به ویژه در زمینه‌های حسابرسی و بانکداری. کار بازرسی و نظارت، حس مسئولیت‌پذیری را در خودبازرسی، خوداندیشی، خوداصلاحی، خودانتقادی و غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌های سازمان‌های حزبی و اعضای حزب ترویج می‌دهد. انتشار نتایج بازرسی، نظارت و اقدامات انضباطی به جهت‌دهی افکار عمومی، ایجاد فضای دموکراتیک و اجماع کمک می‌کند. به طور خاص، کار بازرسی و نظارت همچنین بر حفاظت از کادرهایی که جرات فکر کردن، جرات صحبت کردن، جرات انجام دادن، جرات مسئولیت‌پذیری و جرات ایجاد پیشرفت برای خیر عمومی را دارند، تأکید دارد.

کامل کردن نهادها و فرآیندها

در دوران اخیر، کار بازرسی، نظارت و انضباط حزب به نتایج مثبتی دست یافته است که ناشی از درس‌های تحقیقات نظری، خلاصه کردن شیوه‌های ویتنام و اشاره به تجربیات حکومتداری جهان است؛ پیش‌بینی‌های پیشگیرانه اولیه، ارائه مبانی علمی برای مشاوره سریع به حزب در مورد سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها و راه‌حل‌های استراتژیک در ساخت و اصلاح حزب و نظام سیاسی. در عین حال، اعلام آیین‌نامه ۲۹۶ گامی به جلو در نوآوری مداوم و بهبود بیشتر روش‌ها، محتوا و فرآیندها است که علمی، همزمان، یکپارچه، دقیق، امکان‌پذیر، مؤثر، کارآمد و مؤثر را تضمین می‌کند.

همچنان به تعریف اختیارات و مسئولیت‌های جمعی و اختیارات و مسئولیت‌های افراد در جمع، در درجه اول برای رهبران، اهمیت دهید؛ روش‌ها و سبک‌های رهبری و مدیریت کمیته‌های حزبی را نوآوری کنید؛ مقررات، قواعد، سازوکارها و سیاست‌هایی را برای تقویت مدیریت، بازرسی، نظارت و کنترل قدرت رهبران و مدیران کلیدی در تمام سطوح، به ویژه برای روسای کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی و مقامات دارای وظایف، تکالیف و اختیارات در کار پرسنلی، تدوین کنید. ایجاد یک سیستم پایگاه داده در مورد کار بازرسی، نظارت و انضباط نیز برای خدمت به رهبری، هدایت و اجرای وظایف مورد توجه قرار گرفته است. مقررات مربوط به واگذاری، انتقال، اختیارات و مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد، به ویژه رهبران، برای بهبود ظرفیت رهبری و مدیریت، شفاف‌سازی شده است. به ویژه، ترویج سنت باشکوه بخش بازرسی حزب ضروری است: "وفاداری مطلق، همبستگی، صداقت، درستکاری، انضباط و فداکاری" در بین کارکنانی که وظایف عمومی را مطابق با مسئولیت‌های خود انجام می‌دهند. همزمان، به ترویج دموکراسی در سطح عمومی ادامه دهید، «مردم ارباب هستند، مردم ارباب هستند»، کیفیت کار را بهبود بخشید «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بازرسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم تصمیم می‌گیرند، مردم سود می‌برند».

خلاصه اینکه، آیین‌نامه ۲۹۶ گامی مهم در جهت پیشرفت کار حزب‌سازی است که به بهبود اثربخشی و کارایی بازرسی، نظارت و کارهای انضباطی حزب و ایجاد یک حزب هرچه پاک‌تر و قوی‌تر کمک می‌کند.

(ادامه دارد)

-----------------------------

(1) هوشی مین: آثار کامل ، انتشارات ملی سیاسی، حقیقت، هانوی، 2021، جلد 5، صفحه 308
(2) هوشی مین: آثار کامل ، همان ، جلد 14، صفحه 362

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1155802/cong-tac-kiem-tra%2C-giam-sat%2C-ky-luat-gop-phan-nang-cao-nang-luc-lanh-dao%2C-cam-quyen-va-bao-ve-dang.aspx