دولت شهری های فونگ ساده‌سازی شده و به طور کارآمد عمل می‌کند.

در ادامه دستور کار هشتمین جلسه، بعدازظهر ۲۱ نوامبر، مجلس ملی در سالن عمومی، پیش‌نویس قطعنامه مربوط به سازماندهی حکومت شهری در شهر های فونگ را مورد بحث قرار داد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

۱(۳).jpg — نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

رفع موانع برای توسعه پویای های فونگ.

بر اساس گزارش دولت به مجلس ملی، ضرورت تدوین این قطعنامه از این واقعیت ناشی می‌شود که شهر های فونگ شهری با مدیریت مرکزی، قطب کلیدی توسعه اقتصادی ، به‌ویژه برای اقتصاد دریایی، در منطقه شمالی و کل کشور؛ مرکز آموزش، مراقبت‌های بهداشتی و علم و فناوری در منطقه ساحلی شمالی؛ قطب حمل و نقل مهمی که مسیرهای دریایی بین‌المللی را به هم متصل می‌کند؛ واقع در مثلث توسعه هانوی - های فونگ - کوانگ نین؛ و دارای موقعیت استراتژیک مهمی از نظر دفاع و امنیت ملی است.

پس از گذشت بیش از پنج سال از ساخت و توسعه از زمان صدور قطعنامه شماره ۴۵-NQ/TW توسط دفتر سیاسی، شهر های فونگ به دستاوردها و نتایج قابل توجهی در توسعه اجتماعی-اقتصادی و دفاع و امنیت ملی دست یافته است. با این حال، در کنار این دستاوردها، مدل فعلی سازماندهی دولت محلی و مقررات مربوط به وظایف، اختیارات و سازوکارهای عملیاتی دولت‌های محلی در تمام سطوح شهر هنوز کاملاً برای الزامات و وظایف مدیریت دولتی در این منطقه پویا در حال توسعه مناسب نیست. سازوکارها و سیاست‌های تمرکززدایی و تفویض قدرت بین دولت مرکزی و شهر های فونگ و بین سطوح مختلف دولت محلی در داخل شهر، به ویژه در مورد امور مالی، بودجه، برنامه‌ریزی، طرح‌های سرمایه‌گذاری، ساختار سازمانی، ساخت و ساز و مدیریت شهری و غیره، همچنان ناکافی است.

بنابراین، نیاز به سازماندهی یک دستگاه حکومت شهری کارآمد، منطقی و مؤثر وجود دارد که استقلال، پاسخگویی، شفافیت در مدیریت و خدمت‌رسانی بهتر به مردم توسط حکومت‌های محلی را در تمام سطوح شهر ارتقا دهد.

اعمال مدل شهر تو دوک به شهر توئی نگوین.

نماینده نگوین کوانگ هوان - از هیئت نمایندگی استان بین دونگ مجلس ملی - با شرکت در بحث در سالن اجتماعات، با پیشنهاد دولت موافقت کرد. این نماینده برای بهبود پیش‌نویس اظهار داشت که قطعنامه فعلی، مقررات هماهنگی بین سطوح دولتی و جبهه میهنی را در همان سطح تشریح می‌کند، اما فقط به روند انتخابات می‌پردازد و هنوز به وظایف نظارت و بازرسی نمی‌پردازد.

۲(۲).jpg — نماینده نگوین کوانگ هوان - عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان بین دونگ - در طول بحث سخنرانی کرد.

به گفته نمایندگان، هنگام لغو شورای خلق در سطح حکومت محلی، به منظور اجرای مؤثر قانون دموکراسی مردمی، پیش‌نویس قطعنامه باید بندی را اضافه کند که مستلزم سازوکار هماهنگی باشد. دلیل این امر این است که وظایف بازرسی و نظارت شورای خلق می‌تواند تا حدی به سازمان‌های جبهه میهنی منتقل شود و در نتیجه فعالیت‌های دموکراتیک‌تر در سطح مردمی، همانطور که در قانون تصریح شده است، حفظ شود.

نماینده فام ون هوا - از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دونگ تاپ - با بیان دیدگاه خود اظهار داشت که مجلس ملی قبلاً اجرای مدیریت شهری در شهر هوشی مین و دانانگ را مجاز دانسته است. بنابراین، اجرای مدیریت شهری در شهر های فونگ بسیار مناسب و معقول است.

نمایندگان با موافقت با مدل دولت شهری های فونگ که در پیش‌نویس آمده بود، اظهار داشتند که مشابه شهر هوشی مین و دانانگ، دولت شهری فقط ساختاری در سطح شهر خواهد داشت که شامل شورای مردمی و کمیته مردمی است. هیچ شورای مردمی در سطح ناحیه یا بخش وجود نخواهد داشت، فقط کمیته‌های مردمی در سطح ناحیه و بخش وجود خواهند داشت.

در مورد مسئولیت‌ها و اختیارات روسای شوراهای مردمی شهرها، نماینده استان دونگ تاپ، یک برنامه آزمایشی را برای اطمینان از هماهنگی با برنامه آزمایشی که در حال حاضر در شهر هوشی مین اجرا می‌شود، پیشنهاد داد. نماینده فام ون هوا پیشنهاد داد: «من پیشنهاد می‌کنم که وظایف، کارکردها و اختیارات رئیس کمیته مردمی یک شهر، همانطور که در ماده ۳ تصریح شده است، باید همانند وظایف و اختیارات کمیته‌های مردمی شهر هوشی مین و دانانگ باشد. بنابراین، اجازه دادن به رئیس کمیته مردمی برای واگذاری یک یا چند وظیفه و اختیار به رئیس یک واحد خدمات عمومی تحت کمیته مردمی شهر در صورت لزوم، همانطور که در بند ج، ماده ۳ تصریح شده است، باید به صورت آزمایشی اجرا شود، زیرا با قانون سازماندهی حکومت محلی متفاوت است و با اجرای حکومت شهری در شهر هوشی مین و دانانگ بسیار سازگار است.»

علاوه بر این، با توجه به اینکه مدل مدیریت شهری شورای مردمی و کمیته مردمی شهر توی نگوین مدل جدیدی نیست، نمایندگان پیشنهاد کردند که مدل مورد استفاده در شهر توی نگوین نیز در شهر توی نگوین اعمال شود. با این حال، این مدل نباید به صورت سختگیرانه اعمال شود، بلکه باید بر اساس ویژگی‌های خاص شهر، به صورت انعطاف‌پذیر اعمال شود.

ایجاد انگیزه برای های فونگ جهت پیشرفت‌های جدید.

نماینده لا تان تان - از هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر های فونگ - با شرکت در این بحث، تأکید کرد که مدل حکومت شهری تأثیر زیادی دارد و باعث ایجاد انگیزه برای های فونگ جهت برداشتن گام‌های جدید در توسعه خود می‌شود. این نماینده همچنین ابراز امیدواری کرد که در آینده نزدیک، دولت قطعنامه‌ای را به مجلس ملی ارائه دهد تا جایگزین قطعنامه شماره ۳۵ در مورد برخی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر شود. این قطعنامه بر معرفی سازوکارها و سیاست‌های جدید بسیاری برای ادامه ایجاد پیشرفت‌ها برای شهر های فونگ تمرکز خواهد داشت.

3(2).jpg — نماینده لا تان تان - عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر های فونگ - در طول بحث سخنرانی کرد.

نماینده لو شوان تان - نماینده هیئت مجلس ملی استان خان هوا - با ابراز حمایت قوی، نگرانی‌هایی را در مورد ماده ۱۰ مفاد انتقالی در پیش‌نویس قطعنامه مطرح کرد. این نماینده اظهار داشت که طبق قانون، دوره تصدی مجلس ملی و شوراهای مردمی ۵ سال است. بنابراین، در سال ۲۰۲۶، دوره تصدی مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح منقضی می‌شود و کل جمعیت برای انتخاب نمایندگان مجلس ملی و شورای مردمی رأی خواهند داد.

علاوه بر این، ماده ۱۰ قانون سازماندهی حکومت محلی تصریح می‌کند که دوره هر شورای خلق ۵ سال است، از اولین جلسه آن شورای خلق تا اولین جلسه شورای خلق بعدی. شورای خلق جدید باید حداکثر ۴۵ روز قبل از پایان دوره خود انتخاب شود. کوتاه یا طولانی کردن دوره توسط مجلس ملی یا کمیته دائمی مجلس ملی تصمیم گیری می‌شود. در مورد دوره نمایندگان شورای خلق، آنها از دوره شورای خلق پیروی می‌کنند؛ نمایندگان منتخب جدید شورای خلق وظایف خود را از روز افتتاحیه جلسه بعدی آغاز می‌کنند...

بر اساس تحلیل فوق، نماینده لو شوان تان استدلال کرد که گنجاندن یک ماده سختگیرانه در پیش‌نویس قطعنامه مبنی بر اینکه دوره فعلی شورای خلق و کمیته خلق مناطق و بخش‌های های فونگ در 30 ژوئن 2026 به پایان می‌رسد، اجرای آن دشوار خواهد بود. بنابراین، او پیشنهاد کرد که این آیین‌نامه باید مطابق با قانون سازماندهی حکومت محلی باشد، بدون هیچ تفاوتی با قانون سازماندهی حکومت محلی.

تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت برای تضمین یک حکومت شهری کارآمد.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی اظهار داشت که تأسیس دولت شهری های فونگ، قطعنامه حزب و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی را نهادینه می‌کند. علاوه بر این، روند اجرا، تداوم و هماهنگی با شهر هوشی مین و دانانگ را تضمین کرده است، ضمن اینکه برخی از تنظیمات عملی را نیز بر اساس تجربه دولت شهری هوشی مین برای تطبیق با های فونگ در نظر گرفته است.

وزیر اظهار داشت که به منظور ساده‌سازی ساختار اداری، شهرهای های فونگ، هوشی مین و دانانگ تنها یک سطح از حکومت و یک سیستم خدمات ملکی یکپارچه خواهند داشت که تمرکززدایی و تفویض قدرت را تقویت می‌کند تا یک حکومت شهری چابک، پویا، مستقل و سازگار با نقش، ماهیت و ویژگی‌های هر شهر را تضمین کند.

وزیر در مورد این نام اظهار داشت که نام شهری در درون یک شهر در واقع در قانون سازماندهی حکومت محلی گنجانده شده است. وزیر فام تی تان ترا گفت: «ما همچنان این را به همین شکل می‌گوییم، اما در واقع، برای شفافیت و سهولت درک، تو دوک هنوز هم شهر تو دوک نامیده می‌شود. با این حال، عملکردها، وظایف و اختیارات تو دوک با سایر شهرهای هوشی مین، در صورت وجود، در آینده متفاوت خواهد بود. از آنجا که این یک شهر در درون یک شهر است، مقیاس، ماهیت و ویژگی‌های شهر تو دوک نیز باید متفاوت باشد تا بتوان بعداً بر اساس طبقه‌بندی آن را ارزیابی کرد.»

وزیر در مورد ساختار سازمانی شهر توی نگوین اظهار داشت که توی نگوین در آینده نزدیک به مرکز سیاسی، اقتصادی و اجتماعی شهر های فونگ تبدیل خواهد شد. با این حال، افزایش تعداد مقامات، تعداد معاونان رئیس شورای خلق و معاونان رئیس کمیته خلق و همچنین کمیته‌های شورای خلق توی نگوین امکان‌پذیر نیست.

وزیر توضیح داد: «در ابتدا، برنامه این بود که تعداد کمیته‌های شورای خلق افزایش یابد، یک نایب رئیس دیگر شورای خلق اضافه شود و یک نایب رئیس دیگر کمیته خلق به جای تو دوک اضافه شود. با این حال، به دنبال دستورالعمل کلی دبیرکل برای ساده‌سازی عملیات، ما مجبور شدیم فقط به دو کمیته سازماندهی مجدد شویم: کمیته اقتصادی و اجتماعی و کمیته امور حقوقی شهری.» وی افزود که اصل کلی سازماندهی مجدد دستگاه شورای خلق در سطح استان و منطقه بود.

«
پیش‌نویس قطعنامه دارای ۱۰ ماده است، از جمله: سازمان مدیریت شهری در شهر های فونگ (ماده ۱)؛ شورای مردمی شهر های فونگ (ماده ۲)؛ وظایف و اختیارات کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی شهر های فونگ (ماده ۳)؛ ساختار سازمانی، رژیم کاری، وظایف و اختیارات کمیته مردمی مناطق (ماده ۴)؛ شورای مردمی شهر توی نگوین تحت نظارت شهر های فونگ (ماده ۵)؛ کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی شهر توی نگوین تحت نظارت شهر های فونگ (ماده ۶)؛ ساختار سازمانی، رژیم کاری، وظایف و اختیارات کمیته مردمی بخش‌ها؛ مدیریت مقامات و کارمندان دولت در بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها (ماده ۷)؛ اجرا (ماده ۸)؛ مقررات اجرایی (ماده ۹) و مقررات انتقالی (ماده ۱۰).

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html