سیاست ویژه برای شهر هوشی مین: از مقادیر زیاد خودداری کنید اما وزن را محدود کنید

کمیته مالی و بودجه معتقد است که ایجاد یک سازوکار خاص برای شهر هوشی مین باید از نظر کمیت خیلی بزرگ نباشد، اما از نظر وزن و خلاقیت محدود باشد.

صبح روز ۲۶ مه، لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه، ضمن ارائه گزارش بررسی پیش‌نویس قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، گفت که تعداد سیاست‌های موجود در این پیش‌نویس بسیار زیاد است و شامل ۷ گروه سازوکار و ده‌ها محتوای خاص می‌شود.

با این حال، آژانس تدوین‌کننده هنوز مشخص نکرده است که آیا چنین دامنه وسیعی از سیاست‌ها برای رفع موانع نهادی و قانونی که مانع توسعه شهر هوشی مین هستند، کافی است یا خیر. کمیته مالی و بودجه توصیه می‌کند که این پیش‌نویس متمرکز باشد، از گسترش آن جلوگیری کند، امکان‌سنجی را تضمین کند و از کلیشه‌ها مانند سایر مناطق دوری کند.

آقای مان گفت: «فقط سیاست‌هایی را در قطعنامه بگنجانید که به وضوح مبتنی بر عمل باشند و محتوای روشنی داشته باشند، و بر سیاست‌های واقعاً نوآورانه‌ای تمرکز کنند که به طور مؤثر از پتانسیل و موقعیت استراتژیک شهر هوشی مین بهره‌برداری می‌کنند.»

رئیس کمیته مالی و بودجه، لو کوانگ مان، صبح روز ۲۶ مه، پیش‌نویس قطعنامه مربوط به اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین را بررسی می‌کند. عکس: فام تانگ — رئیس کمیته مالی و بودجه، لو کوانگ مان، صبح روز ۲۶ مه، پیش‌نویس قطعنامه مربوط به اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین را بررسی می‌کند. عکس: *فام تانگ*

به گفته کمیته مالی و بودجه، آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس باید برای ایجاد تعادل در منابع مطالعه کند، زیرا پیش‌نویس تمرکز زیادی بر سیاست‌های هزینه‌های بودجه دارد، در حالی که سیاست‌های جمع‌آوری (مانند مالیات، هزینه‌ها) و بهره‌برداری از منابع هنوز محدود هستند. در نظارت عالی بر موضوع صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، آژانس مجلس ملی همچنین دریافت که شهر هوشی مین هنوز پروژه‌های زیادی دارد که در بسیاری از دوره‌ها به کندی اجرا شده‌اند و باعث اتلاف منابع زمین شده‌اند. بنابراین، آقای مان پیشنهاد کرد که شهر مقررات و مبانی قانونی را برای آزادسازی منابع بررسی و اصلاح کند.

آژانس تدوین‌کننده همچنین باید هنگام ایجاد سازوکارهای تشویقی و جذب، به تفاوت فاحش درآمد و مزایا بین کارگران شهر هوشی مین و سایر مناطق توجه کند؛ در شرایط اجرا، کارهایی را که باید انجام شود به وضوح تصریح کند؛ مسئولیت‌های مشخصی را تعیین کند و از وضعیتی که قطعنامه صادر می‌شود اما به دلیل مبانی نامشخص قابل اجرا نیست، اجتناب کند.

ماده ۶ این پیش‌نویس، اختیار تصویب اصلاحات محلی در برنامه‌ریزی کلی برای ساخت‌وساز مناطق عملکردی، برنامه‌ریزی شهری عمومی و برنامه‌ریزی تخصصی زیرساخت‌های فنی را به کمیته خلق شهر هوشی مین غیرمتمرکز می‌کند. با این حال، یکی از اعضای کمیته مالی و بودجه پیشنهاد داد که این محتوا تصریح نشود زیرا شهر هوشی مین نقش و جایگاه ویژه‌ای دارد و اصلاحات برنامه‌ریزی باید با دقت بررسی شوند.

در مورد اصل جبران خسارت هنگام بازپس‌گیری زمین توسط دولت، نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد این اصل باید طبق مفاد قانون زمین اجرا شود، نه اینکه از سازوکار جداگانه‌ای برای تضمین هماهنگی و جلوگیری از بی‌عدالتی استفاده شود. در صورت ضرورت واقعی، نهاد تدوین‌کننده باید به وضوح عوامل خاص و مبنای پیشنهاد برای ارائه به مجلس ملی را تصریح کند و از تداخل مفاد جلوگیری کند.

دولت پیشنهاد داد که به شهر هوشی مین اجازه داده شود تا در قالب مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) برای پروژه‌های ورزشی و فرهنگی سرمایه‌گذاری کند؛ برای پروژه‌های ارتقاء، گسترش و نوسازی جاده‌های موجود، قراردادهای BOT اعمال شود. یکی از اعضای کمیته مالی و بودجه پیشنهاد داد که PPP برای آثار و میراث فرهنگی اجرا نشود، زیرا این یک گلوگاه نیست که برای گسترش نیاز به رفع داشته باشد.

اکثر نظرات با پیشنهاد دولت برای اعمال قراردادهای BOT در پروژه‌های سرمایه‌گذاری جهت ارتقاء، گسترش و نوسازی کارهای جاده‌ای موجود موافق هستند. با این حال، برای اطمینان از سخت‌گیری، آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، مسئولیت انتخاب کارهایی را که واقعاً برای ماهیت BOT مناسب هستند، به تفصیل تصریح می‌کند؛ اصل تضمین حقوق و منافع، عدم ایجاد بار مالیاتی و عوارض برای مردم، عدم افزایش هزینه حمل و نقل کالا؛ اجتناب از دعاوی حقوقی.

در سال ۲۰۱۷، مجلس ملی قطعنامه ۵۴ را با سازوکارهای خاص بسیاری برای شهر هوشی مین صادر کرد تا حرکت جدیدی را برای این شهر ۱۳ میلیون نفری جهت دستیابی به موفقیت ایجاد کند. با این حال، پس از ۴ سال اجرا، این شهر به دلیل موانع فراوان از سوی وزارتخانه‌ها و شعب، نتایج مورد انتظار را دریافت نکرده است. اکثر سیاست‌های خاص در مورد مدیریت مالی برای افزایش درآمد، مانند سهامی کردن شرکت‌های دولتی و درآمد حاصل از حراج دارایی‌های عمومی، اجرا نشده‌اند.

پس از ارائه پیش‌نویس قطعنامه توسط دولت، مجلس ملی آن را در گروه‌ها و سالن‌های مختلف مورد بحث قرار خواهد داد و سپس در تاریخ ۲۴ ژوئن برای تصویب آن رأی‌گیری خواهد کرد.

سون ها - ویت توان

لینک منبع