پیش‌نویس قطعنامه‌ای در مورد سازوکارها و سیاست‌های ویژه جدید و برجسته برای شهر هوشی مین به مجلس ملی ارائه دهید.

پیش‌نویس و گزارش بررسی قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ (پیش‌نویس) در مورد سازوکارها و سیاست‌های ویژه معوقه برای شهر هوشی مین، در جلسه عمومی بعدازظهر ۳ دسامبر به مجلس ملی ارائه شد.

تأسیس یک سازمان اقتصادی در یک منطقه آزاد تجاری نیازی به طی مراحل اعطای گواهی ثبت سرمایه‌گذاری ندارد.

طبق پیش‌نویس قطعنامه، دو حوزه با سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه فراوان، مناطق آزاد تجاری (FTZ) و مدل توسعه شهری حمل‌ونقل‌محور (TOD) هستند.

طبق پیش‌نویس، منطقه آزاد تجاری منطقه‌ای با مرزهای جغرافیایی مشخص است که برای هدایت سازوکارها و سیاست‌های برجسته و نوآورانه ایجاد شده است. هدف، جذب سرمایه‌گذاری، تأمین مالی، تجارت، خدمات با کیفیت بالا، ارتقای صادرات، صنعت، فعالیت‌های تحقیق و توسعه (R&D) و جذب منابع انسانی با کیفیت بالا است. کمیته مردمی شهر تصمیم به ایجاد، گسترش و تنظیم مرزهای منطقه آزاد تجاری، مرتبط با منطقه بندری کای مپ ها، گرفت. این تصمیم را می‌توان تصمیمی برای تنظیم محلی برنامه‌ریزی کلی شهر دانست.

در حوزه مالیات و امور مالی، مشوق‌های زیادی نیز برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری جدید در صنایع و بخش‌های اولویت‌دار اعمال می‌شود. به عنوان مثال، پروژه‌های صنعت نیمه‌هادی، هوش مصنوعی، مراکز تحقیق و توسعه، صنعت مواد جدید، زیرساخت‌های دیجیتال، تجهیزات انرژی بادی در مناطق آزاد تجاری مشمول نرخ مالیات بر درآمد شرکت‌ها ۱۰٪ به مدت ۲۰ سال، معافیت مالیاتی به مدت ۴ سال و کاهش ۵۰ درصدی مالیات قابل پرداخت برای ۹ سال آینده هستند.

در کنار آن، ۵۰٪ تخفیف مالیات بر درآمد شخصی به مدت ۱۰ سال برای متخصصان، دانشمندان ، افراد با استعداد، مدیران، کارگران بسیار ماهر شاغل در منطقه آزاد تجاری. شرکت‌ها می‌توانند قیمت‌ها را در قراردادها به ارز خارجی فهرست، قیمت‌گذاری، ثبت و ارائه کنند و پرداخت‌ها را با یکدیگر به صورت حواله‌های ارزی در منطقه آزاد تجاری انجام دهند. به ویژه، درآمد سرمایه‌گذاران استراتژیک از اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ارتقاء و گسترش فرودگاه در کون دائو و سایر پروژه‌های سرمایه‌گذاری جدید در کون دائو مشمول نرخ مالیات ۱۰٪ در کل دوره اجرای پروژه، معافیت مالیاتی به مدت ۶ سال و ۵۰٪ تخفیف برای ۱۳ سال آینده می‌شود.

رویه‌های اداری نیز به طور قابل توجهی ساده شده‌اند، به عنوان مثال، سرمایه‌گذاران خارجی که سازمان‌های اقتصادی را در مناطق آزاد تجاری تأسیس می‌کنند، قبل از تأسیس سازمان‌های اقتصادی، نیازی به انجام رویه‌های اعطای گواهی ثبت سرمایه‌گذاری ندارند. به رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین زمین واگذار می‌شود، زمین را بدون حراج حقوق استفاده از زمین اجاره می‌کند و برای پروژه‌هایی که از زمین برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مناطق آزاد تجاری استفاده می‌کنند (به جز مسکن تجاری) پیشنهاد قیمت نمی‌دهد.

نمایی از تالار دین هونگ در بعد از ظهر ۳ دسامبر. عکس: کوانگ فوک

شهر هوشی مین مجاز است ۱۰۰٪ از درآمد حاصل از بهره‌برداری از صندوق زمین در منطقه TOD را برای خود نگه دارد.

این پیش‌نویس، استقلال و ظرفیت بسیج سرمایه شهر هوشی مین را از طریق مکانیسم TOD افزایش می‌دهد. بر این اساس، به شهر هوشی مین اجازه داده می‌شود ۱۰۰٪ از درآمد حاصل از بهره‌برداری از صندوق‌های زمین در منطقه TOD را برای پروژه‌های راه‌آهن محلی با استفاده از کل بودجه شهر یا سرمایه اولیه سرمایه‌گذار، حفظ کند. این مبلغ برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن محلی و پروژه‌های حمل و نقل در مسیر TOD در اولویت قرار دارد.

کمیته مردمی شهر مجاز است در مورد شاخص‌های فنی-اقتصادی و شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین، متفاوت از آنچه در مقررات فنی ملی در مورد برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای مناطق ایستگاه راه‌آهن، انبارها و مناطق مجاور تقاطع‌های ترافیکی در امتداد جاده کمربندی ۳ که قرار است طبق مدل TOD توسعه یابند، تعیین شود، تصمیم‌گیری کند...

به منظور حل مشکلات پرداخت برای پروژه‌های BT که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) امضا شده‌اند، این پیش‌نویس تصریح می‌کند که به سرمایه‌گذاران از طریق صندوق‌های زمین، دارایی‌های عمومی تحت مدیریت قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، یا صندوق‌های زمین مشمول بازیابی زمین، یا صندوق‌های زمین تحت مدیریت سازمان‌های دولتی، یا ترکیبی از این صندوق‌های زمین، پرداخت می‌شود.

برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک بیشتر، این پیش‌نویس رویه‌هایی را برای انتخاب سرمایه‌گذاران استراتژیک مشخص کرده است تا از تبلیغات، شفافیت و کوتاه شدن مراحل اداری اطمینان حاصل شود. در صورتی که تنها یک سرمایه‌گذار وجود داشته باشد، مرجع ذیصلاح سیاست سرمایه‌گذاری را تصویب و همزمان سرمایه‌گذار را تأیید می‌کند. در صورتی که دو یا چند سرمایه‌گذار وجود داشته باشد، آژانس ثبت سرمایه‌گذاری به کمیته مردم شهر گزارش می‌دهد تا معیارهای امتیازدهی را صادر کند و یک شورای بررسی برای اطلاع‌رسانی و رعایت انصاف در انتخاب سرمایه‌گذاران ایجاد کند.

در خصوص تاریخ لازم‌الاجرا شدن و مفاد انتقالی، پیش‌نویس مقررات، سازوکارها و سیاست‌های مربوط به مناطق آزاد تجاری در جلسه مجلس ملی در پایان سال 2030 بررسی و در پایان سال 2035 به پایان خواهد رسید.

شایان ذکر است که در صورت وجود مقررات متفاوت در مورد یک موضوع خاص بین این مصوبه و سایر قوانین یا مصوبات مجلس ملی، مفاد این مصوبه اعمال خواهد شد. اگر سایر اسناد قانونی دارای مقرراتی در مورد رویه‌ها، سازوکارها، سیاست‌های ترجیحی یا مطلوب‌تر از این مصوبه باشند، کمیته مردم شهر در مورد اعمال آن رویه‌ها، سازوکارها، سیاست‌های ترجیحی یا مطلوب‌تر تصمیم خواهد گرفت.

موافقت شد که پیش‌نویس قطعنامه برای بررسی و تصویب در جلسه دهم به مجلس ملی ارائه شود.

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، ضمن بررسی پیش‌نویس قطعنامه گفت که کمیته اقتصادی و مالی و نهادهای دائمی مجلس ملی با پیشنهاد دولت در مورد لزوم اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ موافقت کردند.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، فان وان مای، بعدازظهر ۳ دسامبر گزارشی از بررسی پیش‌نویس قطعنامه‌های مجلس ملی ارائه می‌دهد. عکس: کوانگ فوک

به منظور صدور سریع سیاست‌های جدید، بهره‌برداری از زمان و فرصت‌های شهر، و در صورت موافقت سازمان‌های ذیصلاح حزبی با اصلاحات و الحاقیه‌های پیشنهادی دولت، کمیته اقتصادی و مالی و نهادهای دائمی مجلس ملی موافقت کردند که پیش‌نویس قطعنامه را برای بررسی و تصویب در دهمین جلسه به مجلس ملی ارائه دهند.

در خصوص مفاد خاص و قابل توجه، کمیته موافقت کرد که مفاد مربوط به «تأسیس و بهره‌برداری از منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین» را مطابق با سیاست ساخت یک منطقه آزاد تجاری (FTA) مرتبط با بنادر دریایی در منطقه کای مپ ها تکمیل کند. در خصوص سیاست‌های اعمال شده در FTA، کمیته دریافت که سیاست صدور سیاست‌های خاص اعمال شده در FTA مشابه مقررات FTA های فونگ است. بنابراین، کمیته اساساً با سازوکارها و سیاست‌هایی که برای اعمال در FTA های فونگ تجویز شده است، موافق است.

در خصوص آیین‌نامه‌ای که اجازه ساخت و ساز در جنگل‌های با کاربری ویژه و جنگل‌های حفاظتی با مساحت کمتر از ۱۰۰۰۰ ^{متر مربع} در کون دائو را می‌دهد، اکثریت اعضای کمیته اقتصادی و مالی با افزودن این آیین‌نامه به پیش‌نویس قطعنامه موافقت نکردند، زیرا با مفاد قانون جنگلداری سازگار نبود؛ از دولت درخواست شد که به سازمان‌ها دستور دهد تا ضرورت اصلاح این سازوکارها و سیاست‌ها را دریافت، مطالعه و با دقت ارزیابی کنند.

پیش‌نویس قطعنامه، ۱۱ گروه از فهرست پروژه‌های اولویت‌دار را برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک به شهر اضافه می‌کند، از جمله پروژه‌های بزرگ در زمینه‌های: گردشگری سطح بالا - استراحتگاه‌ها، فرهنگ - ورزش، مراقبت‌های بهداشتی تخصصی، انرژی پاک، صنایع پیشرفته، زیرساخت‌های شهری - محیط زیست، زیرساخت‌های دیجیتال، حمل و نقل و پروژه‌های اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاری در کان دائو. کمیته اقتصادی و مالی از آژانس تدوین‌کننده و شهر درخواست می‌کند تا ضرورت افزودن فهرست‌های زیاد پروژه‌ها برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک ذکر شده در پیش‌نویس را روشن کنند؛ فهرست‌های اولویت‌دار را برای جذب سرمایه‌گذاران در زمینه‌هایی که واقعاً ضروری هستند، به سرمایه گذاری کلان نیاز دارند، از فناوری پیشرفته و سطح بالا استفاده می‌کنند و تأثیر مثبت و زیادی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی شهر دارند و مشکلات مبرم محلی را حل می‌کنند، بررسی و فقط پیشنهاد دهند...

در مورد مقررات تمرکززدایی، اکثریت نظرات موافق بودند که پیشنهاد دولت برای تمرکززدایی و واگذاری اختیار تصمیم‌گیری، تنظیم و تکمیل پروژه‌های جدید راه‌آهن در شهر به شورای خلق شهر، ابتکار عمل را برای شهر در بسیج منابع، تنظیم برنامه‌های سرمایه‌گذاری محلی میان‌مدت و سالانه، کوتاه کردن زمان اجرا و تحقق سریع جهت‌گیری دبیرکل تو لام، مجلس ملی و نخست‌وزیر در مورد مبارزه با ازدحام ترافیک و توسعه اقتصادی-اجتماعی شهر ایجاد خواهد کرد.

در مورد تاریخ لازم‌الاجرا شدن، برای اطمینان از زمان لازم برای بررسی و تهیه به موقع اسناد راهنمای اجرای قطعنامه، کمیته پیشنهاد می‌کند که این قطعنامه از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شود.

آن فونگ - فان تائو

منبع: https://www.sggp.org.vn/trinh-quoc-hoi-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-moi-cho-tphcm-post826657.html