سیاست توسعه و پیوند منطقه‌ای در قانون پایتخت ۲۰۲۴

کینتدوتی - قانون پایتخت ۲۰۲۴، تعدادی از مفاد را برای مشخص کردن سیاست اتصال و توسعه منطقه پایتخت تصریح می‌کند که در آن، هانوی مرکز و نیروی محرکه برای ترویج اتصال و توسعه منطقه و کل کشور است.

قطعنامه شماره ۱۵-NQ/TW دفتر سیاسی، هدف هانوی را «توسعه سریع و پایدار و داشتن قدرتی گسترده برای ارتقای توسعه دلتای رود سرخ، منطقه اقتصادی کلیدی شمال و کل کشور» تعیین می‌کند و «توسعه پایتخت هانوی به شهری فرهنگی - متمدن - مدرن» را به عنوان یک وظیفه سیاسی بسیار مهم در استراتژی ساخت و دفاع از سرزمین پدری با روحیه «کل کشور برای هانوی، هانوی برای کل کشور» معرفی می‌کند.

هانوی مرکز و نیروی محرکه برای ارتقای ارتباط و توسعه منطقه‌ای و ملی است. عکس: فام هونگ

قطعنامه شماره 06-NQ/TW همچنین «ایجاد سیاست‌هایی برای تقویت ارتباط و هماهنگی بین پایتخت و استان‌های منطقه پایتخت در حوزه‌های کلیدی اتصال منطقه‌ای برای بسیج، استفاده و تخصیص منطقی و مؤثر همه منابع، با هدف ساخت و توسعه منطقه پایتخت به یک منطقه اجتماعی-اقتصادی با رشد سریع، پایدار، سبز، متمدن و پویا، تبدیل شدن به یک منطقه اقتصادی کلیدی در کل کشور، و رفع موانع سیاستی برای ایجاد انگیزه برای بسیج سرمایه گذاری برای منطقه هانوی و منطقه شهر هوشی مین» را تعیین کرد.

قانون مجازات اعدام ۲۰۲۴ با نهادینه کردن سیاست‌های مندرج در قطعنامه‌های حزب که در بالا ذکر شد، به طور خاص مفاد زیر را تصریح می‌کند:

اهداف و اصول انجمن و توسعه منطقه‌ای (ماده ۴۴)

قانون پایتخت ۲۰۲۴ تصریح می‌کند که ارتباط و توسعه منطقه‌ای هانوی نه تنها به ۱۰ استان و شهر فعلی در منطقه پایتخت محدود نمی‌شود، بلکه شامل ارتباط و توسعه با سایر مناطق در دلتای رودخانه سرخ، منطقه میانی و کوهستانی شمالی و سایر استان‌ها و شهرها نیز می‌شود.

این قانون تصریح می‌کند که هانوی و استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی در منطقه پایتخت، دلتای رودخانه سرخ، منطقه کلیدی اقتصادی شمالی و منطقه پویای شمالی مسئول پیوند و توسعه بر اساس برنامه‌ها و پروژه‌هایی مطابق با استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور و سیستم برنامه‌ریزی ملی هستند. به طور خاص، هانوی به عنوان مرکز و نیروی محرکه پیوند و توسعه و به عنوان قطب رشد منطقه پایتخت، دلتای رودخانه سرخ، منطقه کلیدی اقتصادی شمالی، منطقه پویای شمالی و کل کشور شناخته می‌شود (بند 1، ماده 44).

این قانون چهار اصل برای توسعه منطقه‌ای تصریح می‌کند، از جمله اصل اجرای هماهنگی و پیوند در توسعه از طریق طرح‌ها، برنامه‌ها و پروژه‌های توسعه منطقه‌ای مصوب مراجع ذیصلاح و اصل پیشگامی در سازماندهی اجرای طرح‌ها، برنامه‌ها و پروژه‌های خاص واگذار شده به محلاتی با وظایف و اختیارات مرتبط یا بیشترین تأثیر را از زمینه‌ها و وظایفی که نیاز به هماهنگی و پیوند دارند، ایجاد می‌کند (بند 2، ماده 44). این اصول، مبنایی برای ایجاد و اجرای یک مدل جدید و انعطاف‌پذیر پیوند توسعه منطقه‌ای با روحیه ابتکار و مسئولیت مشترک بین محلات در پیوند توسعه منطقه‌ای ایجاد می‌کنند.

برنامه‌ها و پروژه‌های پیوند توسعه منطقه‌ای (ماده ۴۵)

قانون پایتخت ۲۰۲۴، برنامه‌ها و پروژه‌های توسعه و پیوند منطقه‌ای را به عنوان برنامه‌ها و پروژه‌هایی تعریف می‌کند که در دو یا چند استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی، از جمله هانوی، اجرا می‌شوند.

این قانون به طور خاص حوزه‌های پیوند منطقه‌ای را تنظیم نمی‌کند، اما ابتکار عمل را به محلات و سازمان‌های مرکزی مربوطه واگذار می‌کند تا برنامه‌ها و پروژه‌های پیوند منطقه‌ای و توسعه‌ای متناسب با مقیاس، ماهیت، نیازها و توانایی مشارکت و همکاری هر محل را پیشنهاد و اجرا کنند.

سرمایه گذاری برای برنامه ها و پروژه های توسعه و پیوند منطقه ای (ماده ۴۶)

این قانون تصریح می‌کند که بودجه‌های مرکزی و محلی برای اجرای برنامه‌ها و پروژه‌های همکاری توسعه منطقه‌ای در اولویت قرار دارند؛ مسئولیت‌های وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌های محلی شرکت‌کننده در برنامه‌ها و پروژه‌های همکاری توسعه منطقه‌ای. منابع سرمایه برای برنامه‌ها و پروژه‌های همکاری توسعه منطقه‌ای در موارد خاص به شرح زیر است:

برنامه‌ها و پروژه‌های توسعه و پیوند منطقه‌ای که از بودجه دولتی طبق فهرستی که توسط نخست وزیر به درخواست کمیته مردمی شهر (به عنوان نماینده مناطق و پس از توافق و موافقت شوراهای مردمی استان‌های مناطق مربوطه برای اجرا) تعیین می‌شود، استفاده می‌کنند و توسط بودجه مرکزی برای تخصیص بخشی یا تمام بودجه اولویت‌بندی شده‌اند، اولویت تخصیص از منبع افزایش درآمد بودجه مرکزی برای استان‌های مشارکت‌کننده در پیوند منطقه‌ای در اجرای برنامه، پروژه یا بودجه مرکزی با اهداف اضافی برای کمیته مردمی استان که به عنوان مرجع ذیصلاح برای اجرای برنامه، پروژه تعیین شده است، تعیین می‌شود (بند ۱، ۶، ماده ۴۶ و بند ۲، ماده ۴۵)؛

برنامه‌ها و پروژه‌هایی برای پیوند و توسعه منطقه‌ای که سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی را بسیج می‌کنند (بند ۲، ماده ۴۶)؛

برنامه‌ها و پروژه‌های توسعه و پیوند منطقه‌ای با استفاده از بودجه‌های محلی برای حمایت از سایر مناطق (بند ۳، ماده ۴۶)؛

برنامه‌ها و پروژه‌هایی برای پیوند و توسعه مناطق مورد نظر برای سرمایه‌گذاری در برنامه‌های ملی ترویج سرمایه‌گذاری (بند ۴، ماده ۴۶)؛

برنامه‌ها و پروژه‌هایی برای اتصال و توسعه حوزه‌های سرمایه‌گذاری کاملاً از منابع بودجه غیردولتی؛ در این مورد، برنامه‌ها و پروژه‌ها مشمول مشوق‌های سرمایه‌گذاری مندرج در ماده ۴۳ قانون پایتخت ۲۰۲۴ (بند ۵، ماده ۴۶) می‌شوند.

مسئولیت‌های وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌های محلی شرکت‌کننده در برنامه‌ها و پروژه‌های توسعه و پیوند منطقه‌ای (ماده ۴۷)

قانون پایتخت ۲۰۲۴ تصریح می‌کند که علاوه بر مسئولیت‌های برابر با سایر محلات شرکت‌کننده در برنامه‌ها و پروژه‌های پیوند توسعه منطقه‌ای، دولت شهر هانوی مسئول ریاست و هماهنگی پیشنهاد و اجرای برنامه‌ها و پروژه‌های پیوند توسعه منطقه‌ای در هر زمینه است؛ وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری مسئول ریاست و هماهنگی با محلات، گزارش به دولت برای ارائه به مجلس ملی برای تضمین تعادل بودجه برای اجرای برنامه‌ها و پروژه‌های پیوند توسعه منطقه‌ای است.

به گفته دکتر معمار دائو نگوک نگیم - نایب رئیس انجمن برنامه‌ریزی توسعه شهری ویتنام، وقتی همه مناطق توسعه یابند، پیوندهای منطقه‌ای، هانوی را برای توسعه با تمام پتانسیل خود به عنوان یک پایتخت، یک شهر "متمدن - فرهنگی - مدرن" تسهیل می‌کند. برای انجام این کار، باید راه‌حل‌های همزمان وجود داشته باشد: از افزایش آگاهی در مورد نقش پایتخت، ترویج پتانسیل و نقاط قوت داخلی پایتخت و به ویژه نوآوری در سازوکارهای سیاست‌گذاری، شناسایی ویژگی‌های پایتخت، بسیج منابع توسعه، مدیریت توسعه شهری، بازسازی شهری، تمرکززدایی، تمرکززدایی... و گام بعدی که باید پس از لازم‌الاجرا شدن قانون پایتخت ۲۰۲۴ اجرا شود، طرح جامع مصوب، پیشنهادی برای تنظیم طرح منطقه‌ای پایتخت است.

منبع: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html