تمرکز بر جمع‌آوری نظرات عمومی در تدوین اسناد حقوقی

اخیراً، تهیه و انتشار اسناد قانونی در استان توسط آژانس‌های مشاوره‌ای توصیه و منتشر شده است تا از مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن، ثبات و امکان‌سنجی آنها اطمینان حاصل شود. برای درک بهتر این موضوع، خبرنگار روزنامه بین توآن با آقای نگوین هو تونگ - عضو کمیته حزب استان و معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان - مصاحبه‌ای انجام داده است.

جناب، لطفاً به ما بگویید که چرا اخیراً نمایندگان مجلس ملی استان بین توآن تصمیم گرفته‌اند بر تهیه و انتشار اسناد قانونی در این استان نظارت کنند؟

آقای نگوین هو تونگ: اخیراً، هیئت نمایندگی مجلس ملی استان بین توآن، نظارتی بر اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به انتشار اسناد حقوقی در استان ترتیب داد تا به طور عینی، به موقع بودن، مناسب بودن (مطابق با قانون اساسی، قانونی بودن)، سازگاری و امکان‌سنجی قانون انتشار اسناد حقوقی 2015 (اصلاح و تکمیل شده در سال 2020) را ارزیابی کند. بدین ترتیب، مزایا و محدودیت‌های توسعه و انتشار اسناد حقوقی استان روشن می‌شود؛ علل (ذهنی، عینی) روشن می‌شود و درس‌هایی گرفته می‌شود؛ راه‌حل‌هایی به مقامات ذیصلاح پیشنهاد و توصیه می‌شود، و به سرعت بر کاستی‌ها، محدودیت‌ها و مشکلات غلبه می‌شود. در عین حال، از طریق نظارت، به سازمان‌های تخصصی استان کمک می‌شود تا اسنادی را که دیگر مناسب نیستند، بررسی کنند تا به سرعت اصلاح، تکمیل یا جایگزین شوند، که این امر با بهبود کیفیت توسعه و انتشار اسناد حقوقی مرتبط است و به اجرای سریع قانون کمک می‌کند.

آقای نگوین هو تونگ - عضو کمیته حزبی استان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان که بر اداره کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی نظارت دارد.

از طریق نظارت، اجرای ساخت و ساز و انتشار اسناد قانونی در استان بین توآن را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

آقای نگوین هو تونگ: اساساً، محتوای اسناد حقوقی صادر شده توسط نهادهای مشاوره و ابلاغ، مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن، ثبات و امکان‌سنجی را تضمین می‌کند. علاوه بر این، اسناد حقوقی تحت نظارت اساساً مطابق با مفاد قانون ابلاغ اسناد حقوقی در مورد مرجع، شکل، ترتیب، رویه‌ها و مبنای قانونی برای صدور اسناد صادر شده‌اند.

با این حال، صدور اسناد حقوقی در طول دوره نظارت هنوز دارای کاستی‌ها و محدودیت‌هایی است، از جمله: برخی مناطق هنوز اسناد معوق دارند؛ برخی از مطالب صادر شده به موقع بودن را تضمین نمی‌کنند؛ برخی از مطالب صادر شده اجرا نشده‌اند اما امکان‌سنجی و پایداری بالایی ندارند. از سوی دیگر، اگرچه سازمان‌ها برنامه‌های سالانه‌ای برای تدوین، بررسی و ساماندهی اسناد حقوقی تدوین کرده‌اند، اما در برخی جاها به طور منظم اجرا نشده است، هنوز اسنادی وجود دارد که منقضی شده‌اند اما بررسی یا لغو نشده‌اند؛ مشارکت در ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس اسناد حقوقی سازمان‌ها و مناطق مورد توجه لازم قرار نگرفته است، در بیشتر موارد، سازمان‌های هماهنگ‌کننده فقط در مورد پیش‌نویس "توافق" می‌کنند. علاوه بر این، پرسنل حقوقی و کارمندان دولت در سازمان‌ها نیز با مشکلاتی روبرو هستند، اکثر سازمان‌ها سازمان حقوقی ندارند، بلکه فقط کارمندان دولت را برای انجام همزمان وظایف قانونی یا اختصاص بخش‌های حرفه‌ای برای تهیه پیش‌نویس اسناد در صورت لزوم، ترتیب می‌دهند. علل مشکلات فوق همگی از علل عینی و ذهنی، از سازمان‌های حرفه‌ای کمیته مردمی استان و از وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی ناشی می‌شود.

بنابراین، به نظر شما، استان بین توآن باید در آینده روی چه مسائلی تمرکز کند تا تدوین و انتشار اسناد قانونی بتواند به سرعت و مطابق با واقعیت انجام شود و به افزایش اثربخشی و کارایی اجرای قانون کمک کند؟

آقای نگوین هو تونگ: به نظر من، برای اینکه تدوین و انتشار اسناد قانونی به سرعت و مطابق با واقعیت اجرا شود و به افزایش اثربخشی و کارایی اجرای قانون کمک کند، استان ما باید در آینده به اجرای صحیح تعدادی از وظایف توجه کند. اول از همه، تدوین و انتشار تصمیمات و قطعنامه‌های مربوط به اسناد قانونی استان باید کاملاً با فرآیندها و رویه‌های قانون انتشار اسناد قانونی سال ۲۰۱۵، اصلاح و تکمیل شده در سال ۲۰۲۰، و اسناد راهنمای اجرای آن مطابقت داشته باشد. لازم است فهرستی از تصمیمات و قطعنامه‌های صادر شده سالانه تهیه شود و در کل دوره، در ترتیب و سازماندهی جلسات و تخصیص منابع کافی برای اجرای قطعنامه‌ها برای بهبود اثربخشی و کارایی اسناد قانونی پس از تصویب آنها توسط شورای مردمی استان و کمیته مردمی استان، فعالانه عمل شود.

علاوه بر این، همچنان مسئولیت ادارات، شعب و بخش‌ها را در ارائه مشاوره به کمیته مردمی استان و شورای مردمی استان در تهیه پیش‌نویس اسناد قانونی افزایش دهید. نهاد تهیه پیش‌نویس باید نظرسنجی‌ها و ارزیابی‌های عملی را سازماندهی کند؛ اطلاعات را جمع‌آوری کند؛ اهداف پیشنهادی باید نزدیک به واقعیت، بسیار عملی و مناسب با شرایط اجتماعی-اقتصادی باشند. توجه و انجام خوب مشاوره با نظرات مردم و نظرات افراد تحت تأثیر هنگام صدور سیاست‌ها بسیار مهم است.

از سوی نهادهای مشورتی کمیته مردمی استان و شورای مردمی استان، تقویت ارزیابی و بررسی پیش‌نویس اسناد قانونی ضروری است. هنگام ارزیابی و بررسی، لازم است رویه‌های صحیح رعایت شود، اسناد مربوط به محتوای ارزیابی و بررسی باید زودتر ارسال شوند تا نهاد زمان بیشتری برای تحقیق، بررسی، جمع‌آوری اطلاعات (می‌تواند برای بررسی‌های میدانی وقت بگذارد)، گوش دادن به نظرات افراد آسیب‌دیده و سازماندهی انتقاد سازمان‌ها و افراد داشته باشد. توجه بیشتری به منابع انسانی و بودجه برای کار ساخت و انتشار اسناد قانونی داشته باشید.

علاوه بر این، لازم است بازرسی و نظارت بر اجرای قطعنامه‌ها و تصمیمات صادره از سوی کمیته مردمی و شورای مردمی تقویت شود تا اثربخشی قطعنامه‌ها تأیید شود و سیاست‌های جدید مناسب با شرایط محلی به طور منظم و سریع بررسی، اصلاح و صادر شوند. از این طریق، مقررات و الزامات قانون در سطوح بالاتر برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی استان رعایت شود.

متشکرم!

منبع