نهادینه شدن به موقع سیاست اصلاح و بهبود فرآیند قانونگذاری.

BTO - بعد از ظهر امروز، ۱۳ فوریه، مجلس ملی به ریاست نگوین خاچ دین، معاون رئیس مجلس ملی، در جلسه عمومی پیش‌نویس قانون انتشار اسناد حقوقی هنجاری (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. نگوین هو تونگ، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان بین توآن ، با شرکت در این بحث، موافقت کامل خود را با پیشنهاد دولت، گزارش تأیید کمیته حقوقی و پیش‌نویس قانون انتشار اسناد حقوقی هنجاری (اصلاح‌شده) ابراز کرد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، بعدازظهر امروز، ۱۳ فوریه، ریاست جلسه بحث و گفتگو در سالن اجتماعات را بر عهده داشت.

نماینده نگوین هو تونگ تأیید کرد که اصلاح جامع قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی با هدف نهادینه کردن سریع سیاست حزب در اصلاح و بهبود روند قانونگذاری انجام می‌شود. این امر به تسریع پیشرفت و بهبود کیفیت تدوین و انتشار اسناد هنجاری قانونی کمک خواهد کرد و چارچوب نهادی را برای برآورده کردن الزامات سازندگی و توسعه ملی در عصر جدید تکمیل خواهد کرد.

نگوین هو تونگ، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان بین توآن، بعدازظهر امروز، ۱۳ فوریه، در سالن اجتماعات سخنرانی کرد.

در مورد ماده ۸ پیش‌نویس قانون اصلاح، تکمیل، جایگزینی، لغو یا تعلیق اجرای اسناد هنجاری قانونی، به طور خاص بند الف، بند ۴، ماده ۸ پیش‌نویس، که تصریح می‌کند صدور یک سند هنجاری قانونی برای جایگزینی یک سند هنجاری قانونی موجود، تحت یکی از موارد زیر قرار می‌گیرد: «تغییرات اساسی در دامنه مقررات و موضوعات اعمال». برای اطمینان از وضوح و ثبات در اجرا، نماینده نگوین هو تونگ پیشنهاد داد که به روشنی تعریف شود که چه چیزی «تغییر اساسی» را تشکیل می‌دهد. این نماینده معتقد است که صدور اسناد اصلاح، تکمیل یا جایگزینی اسناد هنجاری قانونی باید به مرجع ذیصلاح یا شخصی که سند هنجاری قانونی اصلی را صادر کرده است، واگذار شود تا بررسی و تصمیم‌گیری در مورد صدور سند اصلاحی، تکمیلی یا جایگزین را انجام دهد و از این طریق برای مرجع ذیصلاح، انعطاف‌پذیری و ابتکار عمل ایجاد کند.

در مورد بندی که در انتهای بند ۵ پیش‌نویس آمده است: «در مواردی که مقررات دیگری وجود دارد اما لازم است که همچنان اعمال شوند، باید به وضوح در سند قانونی تازه صادر شده تصریح شوند»، نماینده نگوین هو تونگ استدلال کرد که این آیین‌نامه با اصل اعمال اسناد قانونی مندرج در ماده ۵۸ پیش‌نویس مغایرت دارد. از سوی دیگر، این آیین‌نامه می‌تواند سیستمی از اسناد قانونی با محتوای بسیار متفاوت، متضاد و همپوشانی ایجاد کند که بررسی، اصلاح و تکمیل آنها به کندی انجام می‌شود و منجر به مشکلاتی در کاربرد عملی می‌شود. علاوه بر این، پیش‌نویس اسناد قانونی فعلی حاوی مقررات انتقالی است که امکان تمدید یا کوتاه کردن تاریخ لازم‌الاجرا شدن یک یا چند ماده را تا یک نقطه خاص فراهم می‌کند و به سازمان‌ها فرصت می‌دهد تا مقررات منسوخ شده را بررسی کرده و به سرعت مقررات جدیدی را که با قوانین فعلی سازگار هستند، صادر کنند. بنابراین، نماینده درخواست کرد که سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس، آیین‌نامه مذکور را مجدداً بررسی کند.

در مورد ماده ۹ پیش‌نویس مربوط به ارسال و بایگانی اسناد هنجاری قانونی، بند ۱ ماده ۹ تصریح می‌کند که «... سازمان یا شخص مجاز به صدور اسناد هنجاری قانونی، مسئول ارسال اسناد به مرجع ذیصلاح برای بازرسی، نظارت و انتشار در روزنامه الکترونیکی و پایگاه داده حقوقی ملی است.» بند ۴ ماده ۹ پیش‌نویس، ارزش اسناد منتشر شده در روزنامه را تصریح می‌کند: «اسناد هنجاری قانونی منتشر شده در روزنامه الکترونیکی، همان ارزش اسناد اصلی را دارند»؛ با این حال، پیش‌نویس ارزش اسناد منتشر شده در پایگاه داده حقوقی ملی را مشخص نمی‌کند. بنابراین، نماینده درخواست می‌کند که سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس، در مورد ارزش قانونی اسناد منتشر شده در پایگاه داده حقوقی ملی، تحقیق و ماده‌ای را اضافه کند.

در خصوص موارد و مرجع تصمیم‌گیری در مورد تهیه و انتشار اسناد حقوقی تحت رویه‌های ساده، همانطور که در ماده ۵۰ پیش‌نویس تصریح شده است؛ بند ب، بند ۱ «موارد فوری برای حل مسائلی که در عمل پیش می‌آیند» را تصریح می‌کند، نماینده نگوین هو تونگ پیشنهاد داد که قانون باید به وضوح تعریف کند یا ارائه راهنمایی در مورد «موارد فوری» را به دولت واگذار کند تا از اجرای مداوم و جلوگیری از سوءاستفاده در انتشار اسناد حقوقی تحت رویه‌های ساده اطمینان حاصل شود.

در مورد اعمال مقررات قانونی در ماده ۵۸ این طرح، نمایندگان پیشنهاد اضافه کردن بندی را دادند که اعمال مقررات قانونی را در مواردی که مقررات صادر شده توسط سازمان‌های هم سطح در مورد یک موضوع متفاوت است (به عنوان مثال، یک بخشنامه از وزیر آموزش و پرورش و یک بخشنامه از وزارت کشور در مورد یک موضوع خاص مقررات متفاوتی دارند) تصریح می‌کند. آنها پیشنهاد کردند که مقررات صادر شده توسط سازمان مربوطه اعمال شود. آنها خاطرنشان کردند که چنین موقعیت‌هایی در عمل رخ داده است و باعث ایجاد مشکلات و سردرگمی برای مناطق در اعمال قانون شده است.

منبع: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html