نهادینه‌سازی به موقع سیاست‌های نوآوری و بهبود فرآیندهای قانون‌گذاری

BTO- بعد از ظهر امروز، ۱۳ فوریه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، مجلس ملی در صحن علنی، پیش‌نویس قانون انتشار اسناد حقوقی (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. نگوین هو تونگ، نایب رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان بین توآن ، ضمن ارائه نظرات خود در صحن علنی، موافقت کامل خود را با پیشنهاد دولت، گزارش تأیید کمیته حقوقی و پیش‌نویس قانون انتشار اسناد حقوقی (اصلاح‌شده) ابراز کرد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، بعدازظهر امروز، ۱۳ فوریه، ریاست جلسه بحث و گفتگو در سالن را بر عهده داشت.

نماینده نگوین هو تونگ تأیید کرد که بازنگری جامع قانون انتشار اسناد حقوقی با هدف نهادینه کردن سریع سیاست حزب در نوآوری و بهبود روند قانونگذاری انجام می‌شود. این امر به تسریع پیشرفت و بهبود کیفیت ساخت و انتشار اسناد حقوقی و تکمیل نهادها برای برآورده کردن الزامات ساخت و توسعه ملی در دوره جدید کمک خواهد کرد.

نگوین هو تونگ، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان بین توآن، بعدازظهر امروز، ۱۳ فوریه، در این سالن سخنرانی کرد.

در اظهار نظر در مورد ماده ۸ پیش‌نویس قانون اصلاح، تکمیل، جایگزینی، لغو یا تعلیق اجرای اسناد قانونی؛ به طور خاص، در بند الف، بند ۴، ماده ۸ پیش‌نویس، انتشار اسناد قانونی جایگزین اسناد قانونی فعلی در یکی از موارد زیر تصریح شده است: «تغییرات اساسی در دامنه مقررات و موضوعات اعمال». برای اطمینان از وضوح و ثبات در اجرا، نماینده نگوین هو تونگ پیشنهاد داد که آنچه «تغییر اساسی» محسوب می‌شود، به روشنی تعریف شود. نماینده معتقد است که انتشار اسناد اصلاح، تکمیل یا جایگزینی اسناد قانونی باید به نهاد یا شخصی که اختیار صدور چنین اسناد قانونی را دارد، واگذار شود تا بررسی و تصمیم‌گیری در مورد صدور اسناد اصلاح شده، تکمیل شده یا جایگزین را انجام دهد تا ابتکار عمل و انعطاف‌پذیری برای مرجع ذیصلاح جهت صدور ایجاد شود.

در پایان بند ۵ پیش‌نویس، تصریح شده است که «در صورتی که مقررات دیگری وجود داشته باشد اما لازم باشد که همچنان اعمال شوند، باید به وضوح در سند قانونی تازه صادر شده تصریح شوند»، نماینده نگوین هو تونگ گفت که این ماده از یک سو با اصل اعمال اسناد مندرج در ماده ۵۸ پیش‌نویس مغایرت دارد؛ از سوی دیگر، این ماده می‌تواند سیستمی از اسناد قانونی با محتویات بسیار متفاوت، تناقضات همپوشانی ایجاد کند که بررسی، اصلاح و تکمیل آنها به کندی انجام می‌شود و منجر به مشکلاتی در کاربرد عملی می‌شود. علاوه بر این، در واقعیت، در پیش‌نویس اسناد قانونی، مقررات انتقالی وجود دارد که امکان تمدید یا کاهش دوره مؤثر یک یا چند ماده را تا یک نقطه زمانی خاص فراهم می‌کند تا سازمان فرصت داشته باشد مقرراتی را که دیگر برای انتشار زودهنگام مطابق با مقررات قانون فعلی مناسب نیستند، بررسی کند. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس، ماده فوق را در نظر بگیرد.

نظرات در مورد ماده ۹ طرح در مورد ارسال و ذخیره اسناد حقوقی؛ بند ۱ ماده ۹ تصریح می‌کند که «... سازمان‌های ذی‌صلاح و افراد صادرکننده اسناد حقوقی، مسئول ارسال اسناد به سازمان‌های ذی‌صلاح برای بازرسی، نظارت و انتشار در روزنامه الکترونیکی و پایگاه داده حقوقی ملی هستند». بند ۴ ماده ۹ طرح، ارزش اسناد منتشر شده در روزنامه را تصریح می‌کند: «اسناد حقوقی منتشر شده در روزنامه الکترونیکی، همان ارزش اسناد اصلی را دارند». با این حال، این طرح هنوز ارزش اسناد منتشر شده در پایگاه داده حقوقی ملی را تعیین نکرده است. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که سازمان تهیه‌کننده طرح، مقررات مربوط به ارزش قانونی اسناد منتشر شده در پایگاه داده حقوقی ملی را مطالعه و تکمیل کند.

در خصوص موارد و مرجع تصمیم‌گیری در مورد تدوین و انتشار اسناد حقوقی طبق رویه‌های کوتاه‌شده در ماده ۵۰ پیش‌نویس؛ بند ب، بند ۱ تصریح می‌کند: «در موارد فوری برای حل مشکلات ناشی از عمل»، نماینده نگوین هو تونگ پیشنهاد داد که به طور واضح در قانون تصریح شود یا به دولت تکلیف شود تا در مورد «موارد فوری» برای اجرای یکپارچه، ضمن جلوگیری از سوءاستفاده، دستورالعمل‌هایی برای انتشار اسناد حقوقی طبق رویه‌های کوتاه‌شده صادر کند.

در مورد اعمال اسناد قانونی در ماده ۵۸ طرح؛ نمایندگان پیشنهاد کردند بندی اضافه شود که اعمال اسناد قانونی را در مواردی که سازمان همسطح مقررات متفاوتی در مورد یک موضوع دارد (به عنوان مثال، بخشنامه وزیر آموزش و پرورش و بخشنامه وزارت کشور مقررات متفاوتی در مورد یک موضوع دارند)، تنظیم کند، اسناد قانونی کدام سازمان باید اعمال شود؟ زیرا در عمل، مواردی رخ داده است که باعث ایجاد مشکل و سردرگمی برای مردم محلی در موضوع اعمال قانون شده است.

منبع: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html