تحول سیستم‌های غذایی از طریق هماهنگی بین بخشی

رویکردهای مدیریتی جدید، با همکاری بخش‌های مختلف به جای جدا از هم، برای رسیدن به یک سیستم شفاف، پایدار و پاسخگو، در حال آزمایش هستند.

در گذشته، کشاورزی ویتنام با مدل افزایش تولید و اولویت دادن به تولید انبوه با قیمت پایین رونق می‌گرفت. اما با ورود جهان به دوره‌ای از تغییرات اقلیمی، بحران انرژی و فشارهای تغذیه‌ای جهانی، این رویکرد به حد خود رسیده است. ویتنام مجبور است به یک سیستم کشاورزی-غذایی پایدارتر روی آورد که در آن همه بخش‌ها، سطوح و شرکا با هم عمل کنند.

دکتر تران ون دِ، کارشناس ارشد فنی برنامه مشارکتی تحول نظام غذایی (FST-P)، سخنرانی خود را در کنفرانس همکاری دوجانبه ویتنام-ایرلند در مورد تحول نظام FST در ۴ نوامبر آغاز کرد و گفت: «تحول نظام غذایی (FST) نه تنها به معنای تغییر شیوه تولید، بلکه به معنای تغییر طرز فکر مدیریت و هماهنگی نیز هست.»

دکتر تران ون دِ بر نقش همکاری بین بخشی در تحول سیستم LTTP تأکید کرد. عکس: بائو تانگ.

به گفته وی، ویتنام در حال حاضر یکی از معدود کشورهای آسیایی است که تا سال ۲۰۳۰ دارای طرح اقدام ملی برای تحول در یک سیستم غذایی شفاف، مسئولانه و پایدار (FST-NAP) است. این طرح با هدف ایجاد کشاورزی‌ای تدوین شده است که هم امنیت غذایی را تضمین می‌کند و هم به کاهش فقر، تغذیه جامعه و تعهد به انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ کمک می‌کند.

وزارت کشاورزی و محیط زیست ، در سطح استراتژیک متوقف نشده و یک سازوکار هماهنگی بین‌بخشی را راه‌اندازی کرده است که در آن وزارتخانه‌ها، ادارات محلی، کسب‌وکارها و سازمان‌های بین‌المللی در فرآیند تحول دست به دست هم می‌دهند. این ساختار شامل کمیته راهبری ملی، دفتر مشارکت FST-P و 5 گروه کاری فنی بین‌بخشی (TWG) است که مسئول هر حوزه هستند: بهبود نهادی، کشاورزی اکولوژیکی، کاهش ضایعات مواد غذایی، تغذیه - تنوع‌بخشی و توزیع - مصرف مسئولانه.

آقای دِ تحلیل کرد: «تفاوت در ویتنام این است که تحول توسط یک آژانس واحد انجام نمی‌شود، بلکه توسط یک سازوکار مشارکتی و همراهی انجام می‌شود.» این امر به هر گروه فنی اجازه می‌دهد تا بر روی یک «گلوگاه» خاص از زنجیره ارزش تمرکز کند، در حالی که در فرآیند تصمیم‌گیری با یکدیگر ارتباط نزدیکی دارند.

طبق این طرح، ویتنام انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش خواهد داد، ضایعات پس از برداشت را سالانه 0.5 تا 1 درصد کاهش خواهد داد، نسبت محصولات کشاورزی فرآوری شده را به بیش از 50 درصد افزایش خواهد داد و ارزش تولید را بر اساس فرآیندهای خوب به حداقل 30 درصد خواهد رساند. همه این موارد توسط سیستم شاخص نظارت و ارزیابی - ابزاری که در حال تکمیل است تا در پایگاه داده دیجیتال وزارتخانه ادغام شود - نظارت می‌شوند.

پس از یک دوره اجرا، دونگ تاپ، سون لا و نگ آن به سه استان پیشگام در برنامه‌ریزی برای تحول سیستم استانی LTTP تبدیل شده‌اند. هر منطقه زمینه متفاوتی دارد: دونگ تاپ بر زنجیره ارزش برنج-ماهی تمرکز دارد، سون لا کشاورزی اکولوژیکی مرتبط با گردشگری را توسعه می‌دهد و نگ آن یک مدل کشاورزی تغذیه‌ای را آزمایش می‌کند.

در این استان‌ها، گروه‌های کاری فنی استانی برای شناسایی مسائل دارای اولویت، توسعه پروفایل‌های سیستم LTTP و بسیج منابع محلی تشکیل شدند. طرح تحول همچنین به جای تفکیک به پروژه‌های جداگانه، در برنامه کاهش فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی ادغام شد. این امر به افزایش پایداری و جلوگیری از وضعیتی که طرح به دلیل کمبود بودجه "به حالت تعلیق" درآمد، کمک کرد.

با این حال، آقای دِ اذعان کرد که هنوز شکاف‌های نهادی و منابع زیادی وجود دارد. اکثر مناطق بودجه اختصاصی ندارند و منابع انسانی محدودی، به ویژه در ارتباطات و نظارت، در اختیار دارند. برخی از وظایف باید به ادغام با سایر برنامه‌ها وابسته باشند که باعث کندی پیشرفت در اجرا می‌شود. او تأکید کرد: «تغییر سیستم LTTP هم به تأمین مالی سبز و هم به مشارکت بخش خصوصی نیاز دارد.»

برای غلبه بر این تنگنا، تیم FST-P از طریق مشارکت کشاورزی-غذایی ایرلند-ویتنام (IVAP) در حال تقویت ارتباطات با شرکای بین‌المللی، به ویژه ایرلند است. این حمایت بر پشتیبانی فنی، آموزش و به اشتراک گذاری مدل‌های موفق از کشاورزی اکولوژیکی، تحول دیجیتال گرفته تا کاهش ضایعات مواد غذایی متمرکز است.

آقای نگوین دو آنه توان، مدیر دپارتمان همکاری‌های بین‌المللی (وزارت کشاورزی و محیط زیست). عکس: بائو تانگ.

دکتر نگوین دو آنه توان، مدیر دپارتمان همکاری‌های بین‌المللی (وزارت کشاورزی و محیط زیست) گفت: «قدرت تحول در میزان سرمایه نیست، بلکه در توانایی هماهنگی است. هر شریک نقش متفاوتی را در یک اکوسیستم ایفا می‌کند.» او این را «شبکه اقدام» نامید، جایی که سازمان‌های دولتی، مؤسسات تحقیقاتی، سازمان‌های غیردولتی و کسب‌وکارها برای تدوین برنامه‌هایی مبتنی بر شواهد علمی با هم همکاری می‌کنند.

در واقع، این شبکه گسترش یافته و سازمان‌های بین‌المللی مانند فائو، بانک توسعه آسیایی، اتحادیه اروپا، صندوق جهانی طبیعت و بسیاری از شرکت‌های ویتنامی در زمینه‌های فرآوری، زنجیره‌های ارزش غذایی و کشاورزی را در بر می‌گیرد. هر شریک، قطعه‌ای از این پازل را، از تکنیک‌های کشاورزی، استانداردهای ایمنی گرفته تا مدیریت داده‌ها و اعتبارات کربن، به عهده دارد.

آنچه مهم‌تر است، تغییر در برداشت است. FST-NAP فقط یک برنامه 10 ساله نیست، بلکه یک گام آزمایشی برای شکل‌دهی به شیوه‌ای جدید در تفکر در مورد توسعه کشاورزی است. ویتنام به جای جداسازی هر مرحله مانند کاشت، پرورش دام، فرآوری...، به دنبال ترکیب آنها در یک سیستم واحد است، که در آن همه سیاست‌ها زنجیره تأمین، تغذیه، رفاه و محیط زیست را در نظر می‌گیرند.

دکتر دِ به اشتراک گذاشت: «هر صنعت و هر منطقه ممکن است اهداف متفاوتی داشته باشد، اما همه به سمت یک سیستم LTTP شفاف و مسئول حرکت می‌کنند. این تحول واقعی است.»

نگوین دو آنه توان، مدیر دپارتمان همکاری‌های بین‌المللی (سمت چپ تصویر) در حال گفتگو با سفیر ایرلند در ویتنام. عکس: بائو تانگ.

سفیر ایرلند در ویتنام، دیردره نی فالوین، ویتنام را شریکی پیشگام در منطقه در به‌کارگیری این رویکرد ارزیابی کرد. او گفت که سازوکار هماهنگی بین‌بخشی ویتنام، پایه و اساس مهمی برای تکرار مدل همکاری و ارتباط با سایر کشورها در فرآیند تغییر سیستم جهانی LTTP است.

انتظار می‌رود وزارت کشاورزی و محیط زیست گزارش میان‌مدت FST-NAP را در سال ۲۰۲۶ نهایی کند، اثربخشی هر گروه فنی را ارزیابی کند و مدل جدید استانی را به صورت آزمایشی اجرا کند. علاوه بر این، این آژانس مدیریتی در حال بررسی بسیج منابع مالی اقلیمی و اوراق قرضه سبز برای پروژه‌های مرتبط با کشاورزی چرخشی، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و بهبود تغذیه است.

آقای دِ تأیید کرد: «مشکل دیگر کمبود ایده نیست، بلکه چگونگی ارتباط دادن طرفین است. اگر کشاورزان، کسب‌وکارها و مدیران در یک جهت نگاه کنند، سیستم LTTP ویتنام می‌تواند بسیار سریع‌تر از حد انتظار پیش برود.»

بیش از ۶۰ درصد از جمعیت ویتنام هنوز در مناطق روستایی زندگی می‌کنند و بخش کشاورزی تقریباً ۱۲ درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد. بنابراین، تغییر سیستم LTTP نه تنها داستان توسعه پایدار است، بلکه معیشت آینده ده‌ها میلیون نفر را نیز رقم می‌زند.

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html