انقلاب برای ساده‌سازی دستگاه اداری: اهداف، چالش‌ها و فرصت‌ها

ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی ، وظیفه‌ای کلیدی و فوری است که برای توسعه کشور در دوره جدید اهمیت حیاتی دارد. این یک الزام اجتناب‌ناپذیر برای بهبود کارایی، اثربخشی و عملکرد دستگاه است که الزامات ساخت یک نظام سیاسی مدرن و شفاف را برای توسعه سریع و پایدار ویتنام در عصر جدید برآورده می‌کند.

دبیرکل تو لام، ریاست اولین جلسه کمیته راهبری مرکزی در مورد ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد ساختار سازمانی نظام سیاسی به منظور ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی را بر عهده داشت.

هدف از ساده‌سازی دستگاه اداری، ایجاد یک نظام سیاسی چابک، شفاف، قوی و مؤثر است که از تداخل وظایف و اتلاف منابع جلوگیری می‌کند. با این حال، این فرآیند با چالش‌های بسیاری از جمله فشار ناشی از بوروکراسی دست و پاگیر، نگرش‌های محافظه‌کارانه در میان برخی از مقامات و همچنین دشواری‌هایی در استخدام پرسنل و تضمین حقوق مشروع مقامات و کارمندان دولت مواجه است. مهم‌تر از همه، وحدت در درک و عمل، اراده سیاسی قوی و مشارکت کل نظام سیاسی، عوامل کلیدی در غلبه بر این موانع و تحقق این اهداف خواهند بود.

چالش‌ها را شناسایی کنید

ساختن یک دستگاه سیاسی کارآمد، شفاف و کارآمد؛ به حداقل رساندن اتلاف منابع، ساده‌سازی قاطعانه کارکردهای همپوشانی؛ برآورده کردن الزامات مدیریت مدرن در بستر تحول دیجیتال و ادغام بین‌المللی، اهداف اساسی و پایدار انقلاب در ساده‌سازی دستگاه سیاسی هستند.

با این حال، در طول فرآیند اجرا، چالش‌های عمده بسیاری بروز کرده‌اند که مانع پیشرفت و نتایج تلاش‌های بازسازی و ساده‌سازی شده‌اند. این امر مستلزم آن است که همه سطوح و بخش‌ها آگاهی خود را افزایش دهند و به طور فعال بر مشکلات و چالش‌ها غلبه کنند و اطمینان حاصل شود که اصلاح دستگاه اداری به طور کامل، پایدار و مؤثر انجام می‌شود. به طور خاص:

چالش‌های سازمانی یکی از دشوارترین مشکلات است. وضعیت تداخل و تکرار وظایف و کارکردها بین سازمان‌ها و واحدها در نظام سیاسی در حال حاضر کاملاً رایج است. این یکی از چالش‌های عمده‌ای است که غلبه بر آن نیازمند راه‌حل‌های اساسی است.

سازماندهی مجدد ساختار سازمانی، ساده‌سازی دستگاه‌ها و تعریف واضح وظایف و مسئولیت‌ها، الزامات اجباری هستند که باید به صورت علمی ، سیستماتیک و منطقی اجرا شوند و تضمین کنند که هیچ وظیفه مهمی نادیده گرفته نشود، در عین حال قاطعانه به دوباره‌کاری و اتلاف پایان داده شود.

با این حال، این کار ساده‌ای نیست و نیاز به عزم راسخ و غلبه بر منافع محلی و گروهی دارد، زیرا واگذاری مجدد وظایف اغلب با واکنش‌هایی از سوی سازمان‌های مربوطه، به ویژه واحدها و افرادی که در معرض خطر کاهش اختیارات یا کوچک شدن مقیاس خود هستند، مواجه می‌شود. فقدان یک نقشه راه مشخص، معیارهای یکپارچه و هماهنگی بین سطوح و بخش‌ها، اجرا را پراکنده، نامنظم و ناکارآمد می‌کند و حتی باعث پیامدهای منفی می‌شود.

طبق گزارش وزارت کشور، در فرآیند بررسی وظایف و کارکردهای سازمان‌های اداری دولتی، مشخص شد که تا ۲۰ درصد از سازمان‌ها و واحدها دارای وظایف و کارکردهای همپوشانی هستند. به‌طور معمول، در حوزه‌هایی مانند مدیریت منابع طبیعی و محیط زیست، بازرسی، بازرسی یا در سازمان‌های سطح بخش و کمون، تقسیم نامشخص مسئولیت‌ها منجر به این شده است که بسیاری از مکان‌ها در انجام کار «جای پای یکدیگر را می‌گیرند» که باعث اتلاف وقت، تلاش و منابع شده و بر کارایی دستگاه تأثیر می‌گذارد.

دوم، چالش مربوط به پرسنل است . ساده‌سازی ساختار سازمانی به معنای کاهش کارکنان و سازماندهی مجدد نیروی کار است. این یک موضوع حساس است که مستقیماً بر کار، روحیه و حقوق مقامات و کارمندان دولت تأثیر می‌گذارد.

بدون سازوکارها و سیاست‌های مناسب برای رسیدگی مناسب به این موضوع، ساده‌سازی پرسنل می‌تواند منجر به نارضایتی و از دست دادن اعتماد به سیاست‌های حزب و دولت شود، حتی بر امنیت و نظم اجتماعی تأثیر بگذارد و مشکلات قابل توجهی در اجرای اصلاحات جامع دستگاه نظام سیاسی ایجاد کند. بنابراین، سیاست‌های حمایتی مناسب در مورد امور مالی، آموزش، ارتقای شغلی و استخدام مناسب مورد نیاز است تا اطمینان حاصل شود که مقامات و کارمندان دولت می‌توانند با آرامش خاطر کار کنند و خود را وقف کار خود کنند.

سوم، چالش‌های فرهنگی و طرز فکر وجود دارد . ترس از تغییر، نگرش خودپسندانه، ترس از مشکلات، دنبال کردن منافع شخصی، اجتناب از مسئولیت‌پذیری و فقدان نوآوری و خلاقیت، به‌ویژه در سازمان‌های بسیار پایدار، همچنان رایج است. تغییر به معنای فاصله گرفتن از الگوهای تثبیت‌شده، مستلزم سازگاری با محیط کاری جدید، فشار کاری بیشتر و استانداردهای شایستگی بالاتر است.

این امر باعث شده است که بسیاری احساس نگرانی، کمبود انگیزه، انتخاب گزینه‌های «ایمن» یا نشان دادن نشانه‌هایی از مقاومت کنند. ساده‌سازی دستگاه اداری نه تنها نیازمند تغییراتی در ساختار سازمانی است، بلکه انقلابی در تفکر و آگاهی مدیریتی، تغییر از اولویت دادن به کمیت به تمرکز بر کیفیت و کارایی نیز می‌باشد. بنابراین، تقویت تلاش‌های تبلیغاتی، افزایش آگاهی و تغییر طرز فکر مقامات و کارمندان دولت ضروری است، در عین حال که قاطعانه با رفتارهای منفی که مانع روند ساده‌سازی می‌شوند، مبارزه می‌شود.

چهارم، چالش‌های سیاست‌گذاری . اگرچه حزب و دولت سیاست‌ها و دستورالعمل‌های زیادی در مورد ساده‌سازی حقوق و دستمزد صادر کرده‌اند، اما اجرای آنها هنوز با مشکلات و موانع زیادی روبرو است. مقررات خاص هنوز کاستی‌های زیادی دارند، واقعاً با واقعیت سازگار نیستند و الزامات ساده‌سازی دستگاه را برآورده نمی‌کنند.

طبق گزارش اصلاحات اداری وزارت کشور در سال ۲۰۲۲، از سال ۲۰۱۵ تا ۲۰۲۱، کل کشور ۷۹۰۰۰ کارمند دولت (معادل ۱۰.۱٪) را کاهش داده است، اما سیاست‌های حمایتی از کارمندان دولت کوچک‌شده هنوز کاستی‌های زیادی دارد. به‌ویژه، سیاست‌های حمایتی برای کارمندان دولت کوچک‌شده، مانند آموزش مجدد، آموزش شغلی یا جبران خسارت کافی، به‌طور متناقض و ناکارآمد اجرا می‌شوند و باعث ایجاد مشکلاتی برای کارمندان دولت در تثبیت زندگی خود و یافتن شغل جدید می‌شوند.

بنابراین، بررسی، تکمیل و بهبود مقررات قانونی در مورد کاهش نیروی کار، تضمین ثبات، یکنواختی، امکان‌سنجی و تناسب با واقعیت‌های عملی، ضروری است.

روند ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی با چالش‌های بزرگی در بسیاری از جنبه‌ها، از سازمانی، پرسنلی، فرهنگی، تدوین و اجرای سیاست‌ها، روبرو است... این مشکلات نه تنها پیشرفت ساده‌سازی دستگاه را کند می‌کند، بلکه اعتماد مردم به رهبری حزب و دولت را نیز تهدید می‌کند.

برای ساده‌سازی موفقیت‌آمیز نظام سیاسی، به سیاست‌ها و راه‌حل‌های جامع، عملی و هماهنگ نیاز است که حقوق مشروع مقامات و کارمندان دولت را تضمین کرده و شرایط مساعدی را برای سازگاری آنها با تغییرات ایجاد کند. در عین حال، اراده سیاسی قوی از سوی رهبران در تمام سطوح، همراه با تدوین برنامه‌های اجرایی دقیق، مشخص و علمی مبتنی بر تحلیل کامل وضعیت فعلی، شناسایی روشن مشکلات و چالش‌ها و پیشنهاد راه‌حل‌های مناسب، مورد نیاز است.

علاوه بر این، لازم است بر تغییر طرز فکر و فرهنگ کاری کادرها و کارمندان دولت تمرکز شود تا واقعاً «وفادار، مسئول، صادق، نمونه، فداکار و خدمتگزار مردم» باشند و روحیه نوآوری، خلاقیت، تمایل به مشارکت و آمادگی برای سازگاری با خواسته‌های عصر جدید را تشویق کنند. تنها در این صورت است که روند ساده‌سازی دستگاه سیاسی واقعاً نتایج پایداری به همراه خواهد داشت و سهم قابل توجهی در ایجاد یک نظام سیاسی مدرن، کارآمد و شفاف خواهد داشت.

راهکارهایی برای حداکثر اثربخشی

برای ساده‌سازی نظام سیاسی برای دستیابی به حداکثر بهره‌وری، به یک سیستم جامع، هماهنگ و علمی از راه‌حل‌ها نیاز است که تضمین کند با خواسته‌های جدید عصر تحول دیجیتال و ادغام بین‌المللی مطابقت دارد. این فرآیند نه تنها نیازمند اراده سیاسی قوی، بلکه نیازمند هماهنگی بی‌نقص بین اصلاحات نهادی، توسعه منابع انسانی، به‌کارگیری فناوری مدرن و تضمین اجماع اجتماعی است.

هر راه‌حل نقش مهمی در ایجاد یک دستگاه سیاسی کارآمد و قوی ایفا می‌کند که به طور کارآمد، مؤثر، مؤثر و شفاف عمل می‌کند و به خدمات بهتر، جبران عقب‌ماندگی‌ها، پیشرفت مشترک و خیزش قدرتمند برای برآوردن نیازهای توسعه کشور در عصر جدید کمک می‌کند.

اصلاحات نهادی یک راه حل اساسی برای ایجاد مبنای قانونی و سیاست‌های هماهنگ برای حمایت از ساده‌سازی نظام سیاسی است. برای اجرای مؤثر اصلاحات نهادی، لازم است بر ایجاد و تکمیل سازوکارهای سیاستی برای پشتیبانی از تجدید ساختار سازمانی، تضمین وضوح، شفافیت، هماهنگ‌سازی و امکان‌سنجی تمرکز شود.

اول از همه، لازم است که عملکردها و وظایف کلی سازمان‌ها و واحدها در نظام سیاسی بررسی و ارزیابی شود تا همپوشانی‌ها و دوباره‌کاری‌ها از بین بروند و وظایف به صورت علمی توزیع شوند. لازم است که وظایف هر سطح و هر بخش به طور واضح تعریف شود و از وضعیتی که بسیاری از سازمان‌ها وظیفه یکسانی را انجام می‌دهند یا وظایف مهم را حذف می‌کنند، اجتناب شود. علاوه بر این، لازم است که به ایجاد مکانیسم‌های تشویقی و حمایتی برای سازمان‌ها و افرادی که تحت تأثیر فرآیند ساده‌سازی قرار می‌گیرند، از جمله سیاست‌های بازآموزی، تبدیل موقعیت‌های شغلی و تضمین حقوق مشروع مقامات و کارمندان دولت، ادامه داده شود. اصلاحات نهادی باید به صورت همزمان از سطوح مرکزی تا محلی، با هماهنگی نزدیک بین سطوح و بخش‌ها انجام شود تا محیطی مطلوب برای فرآیند تنظیم و ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی ایجاد شود.

توسعه منابع انسانی این یک راه حل کلیدی برای تضمین کیفیت و کارایی سیستم ساده شده است. در شرایط جدید، الزامات برای مقامات و کارمندان دولت محدود به صلاحیت‌های حرفه‌ای نیست، بلکه شامل توانایی سازگاری با محیط کاری مدرن، اعمال تحول دیجیتال و نوآوری نیز می‌شود.

بنابراین، لازم است بر آموزش و توسعه نیروی کار بسیار متخصص برای برآورده کردن نیازهای شغلی که به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شوند، تمرکز شود. این فرآیند باید با بازسازی منطقی نیروی کار مرتبط باشد و اطمینان حاصل شود که به هر فرد شغلی اختصاص داده می‌شود که با توانایی‌ها و نقاط قوت او مطابقت دارد و در نتیجه پتانسیل و خلاقیت او به حداکثر می‌رسد.

علاوه بر این، لازم است ارزیابی و طبقه‌بندی بی‌طرفانه و شفاف مقامات بر اساس عملکرد کاری و مشارکت واقعی آنها ترویج شود. مقاماتی که توانایی‌های ضعیفی دارند باید بازآموزی شوند یا به سمت‌های مناسب‌تری منتقل شوند، در حالی که به افرادی که توانایی‌های برجسته‌ای دارند باید فرصت داده شود تا پتانسیل خود را به حداکثر برسانند؛ و مقامات با استعداد و با فضیلت باید به سرعت شناسایی و به سمت‌های مهم در درون سیستم منصوب شوند.

در عین حال، ایجاد یک سیاست جبران خدمات معقول که روحیه یادگیری و نوآوری کارکنان را تشویق کند، عامل مهمی در توسعه منابع انسانی باکیفیت است که الزامات یک دستگاه اداری ساده و کارآمد را برآورده می‌کند.

ترویج کاربرد تحول دیجیتال. یک راهکار انقلابی برای بهینه‌سازی گردش‌های کاری و بهبود کارایی مدیریت وضعیت است. در زمینه تحول دیجیتال که به شدت در سراسر جهان در حال وقوع است، ترویج کاربرد تحول دیجیتال در فعالیت‌های مدیریتی و عملیاتی، راهکاری مهم برای کاهش کار اداری و کاهش منابع انسانی است.

ترویج کاربرد تحول دیجیتال، یک راهکار پیشگامانه است که گردش‌های کاری را بهینه کرده و کارایی مدیریت دولتی را افزایش می‌دهد. در بستر تحول دیجیتال جهانی قدرتمند، تسریع کاربرد آن در مدیریت و اجرا، یک راهکار حیاتی برای کاهش حجم کار اداری و نیروی انسانی است.

راهکارهای فناوری مدرن مانند هوش مصنوعی (AI)، کلان‌داده (Big Data)، اینترنت اشیا (IoT)، رایانش ابری و سیستم‌های دولت الکترونیک باید به طور گسترده مورد تحقیق و بررسی قرار گیرند و در سازمان‌های دولتی به کار گرفته شوند تا بسیاری از مراحل گردش کار به صورت خودکار انجام شوند و در زمان، هزینه‌ها و منابع صرفه‌جویی شود.

توسعه مدل‌های حکمرانی هوشمند، مانند دولت الکترونیک و شهرهای هوشمند، دسترسی راحت به خدمات عمومی را برای شهروندان و مشاغل تسهیل می‌کند، ضمن اینکه شفافیت و پاسخگویی نظام سیاسی را افزایش می‌دهد.

برنامه‌های کاربردی تحول دیجیتال همچنین به بهبود روش‌های کاری کمک می‌کنند و در نتیجه بهره‌وری نیروی کار و کیفیت خدمات عمومی را افزایش می‌دهند. با این حال، برای اینکه این راه‌حل بسیار مؤثر باشد، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فناوری اطلاعات و همچنین بهبود مهارت‌های فناوری اطلاعات مقامات و کارمندان دولت مورد نیاز است تا بتوانند با محیط کاری جدید سازگار شوند.

تضمین وفاق اجتماعی برای کمک به روند روان‌سازیِ ساده‌سازیِ دستگاه نظام سیاسی و دستیابی به نتایج پایدار. برای کسب اجماع و حمایت کل جامعه، لازم است کار ارتباطی و تبلیغاتی ترویج شود تا مردم، کادرها و کارمندان دولت به وضوح اهداف، معانی و مزایای روند ساده‌سازی را درک کنند.

شفافیت اطلاعات و افشای عمومی نتایج ساده‌سازی، عوامل حیاتی در ایجاد اعتماد بین مردم و مقامات هستند. تأکید بر این نکته مهم است که ساده‌سازی دستگاه به معنای کاهش مکانیکی نیست، بلکه به معنای ساختن یک سیستم کارآمد، مؤثر و کارآمد است که به مردم بهتر خدمت می‌کند. وقتی مردم دستورالعمل‌های حزب و سیاست‌ها و قوانین دولت در مورد ساده‌سازی دستگاه را درک و به آن اعتماد کنند، مایل به حمایت، همکاری و مشارکت در این فرآیند خواهند بود.

علاوه بر این، لازم است سازوکارهایی برای دریافت و رسیدگی سریع به بازخوردها و پیشنهادات مردم ایجاد شود، ضمن اینکه حقوق مشروع مقامات و کارمندان دولت که تحت تأثیر فرآیند ساده‌سازی قرار می‌گیرند، تضمین شود. اجماع اجتماعی و سیاسی انگیزه‌ای قوی برای پیشبرد روان فرآیند ساده‌سازی ایجاد می‌کند و ثبات و توسعه پایدار کشور را تضمین می‌کند.

ادغام بین‌المللی این فرصت بسیار خوبی برای یادگیری از تجربیات جهانی، بهبود کارایی نظام سیاسی و ارتقای وجهه کشور در سطح بین‌المللی است. ادغام بین‌المللی فشار مثبتی ایجاد می‌کند و سازمان‌های دولتی را مجبور می‌کند تا دائماً نوآوری کنند تا با استانداردهای بین‌المللی حکومتداری همگام شوند.

یک نظام سیاسی شفاف و مؤثر نه تنها باعث ایجاد اعتماد در بین مردم داخلی می‌شود، بلکه توجه و اعتماد شرکای بین‌المللی را نیز جلب می‌کند، شرایط مساعدی برای همکاری و توسعه ایجاد می‌کند و جایگاه و اعتبار ویتنام را در عرصه بین‌المللی ارتقا می‌دهد.

با به‌کارگیری قوی تحول دیجیتال، همراه با بهبود کیفیت منابع انسانی و ادغام فعال بین‌المللی، ویتنام می‌تواند از فرصت‌ها برای ساده‌سازی و سازماندهی مجدد موفقیت‌آمیز نظام سیاسی خود به‌طور کامل استفاده کند. اجرای هماهنگ راه‌حل‌هایی مانند اصلاحات نهادی، توسعه منابع انسانی و تحول دیجیتال نه‌تنها کارایی دستگاه سیاسی را افزایش می‌دهد، بلکه یک محیط کاری شفاف و حرفه‌ای ایجاد می‌کند که نیازهای توسعه ملی را در عصر جدید بهتر برآورده می‌کند.

ساده‌سازی دستگاه سیاسی یک روند اجتناب‌ناپذیر است، یک وظیفه با اولویت بالا برای ساختن یک نظام سیاسی واقعاً ساده و قوی که به طور مؤثر و کارآمد عمل کند و الزامات توسعه کشور را در دوره جدید برآورده سازد. این یک انقلاب جامع و عمیق در همه جنبه‌ها است. با عزم سیاسی بالا، همبستگی و تلاش، ما معتقدیم که با موفقیت به هدف ساده‌سازی دست خواهیم یافت و به ساختن یک نظام سیاسی به طور فزاینده‌ای پاک، قوی، کارآمد، مؤثر و کارآمد برای رسیدن به هدف مردمی ثروتمند، کشوری قوی، دموکراسی، عدالت و تمدن کمک خواهیم کرد تا کشور را به دورانی جدید، دوران توسعه و رفاه، وارد کنیم.

منبع