نمایندگان اجماع بالایی را در مورد ارائه پیش‌نویس قوانین به مجلس ملی برای بررسی و اصلاح ابراز کردند. عکس: ارائه شده توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر

در گروه ۷ - شامل هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی: هوئه، لانگ سون، تای نگوین، کین جیانگ ، نمایندگان اجماع بالای خود را در مورد ارائه سه سند فوق به مجلس ملی برای بررسی و اصلاح ابراز کردند. این اصلاحات و الحاقیه‌ها برای خدمت به روند اصلاحات قوی دستگاه اداری به سمت ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی ضروری تلقی می‌شوند.

نظرات اعضای گروه همگی با محتوای پیش‌نویس قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳، با هدف نهادینه کردن سیاست مدل سازماندهی دولت محلی در جهت دو سطح، موافق بودند. این گامی در جهت اجرای قطعنامه شماره ۶۰-NQ/TW مورخ ۱۲ آوریل ۲۰۲۵ از یازدهمین کنفرانس مرکزی، جلسه سیزدهم است که پایان فعالیت واحدهای اداری سطح ولسوالی را از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ تعیین کرد. نمایندگان همچنین گفتند که ماده ۱۱۰ قانون اساسی باید به طور مناسب در جهت مقررات کلی در مورد مدل دولت دو سطح تنظیم شود، نه اینکه به طور خاص نام واحدهای اداری در هر سطح را مانند وضعیت فعلی ذکر کند، تا انعطاف‌پذیری و تناسب با شیوه‌های مدیریتی تضمین شود.

خانم نگوین تی سو، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوئه، ضمن شرکت در ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون کادرها و کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، گفت که اگرچه سیاست مدیریت کادرها بر اساس موقعیت‌های شغلی، مرتبط با استانداردهای عنوان و سهمیه‌های استخدامی از سال ۲۰۱۵ توسط دفتر سیاسی تعیین شده است، اما روند اجرای واقعی آن هنوز کاستی‌های زیادی دارد.

خانم سو خاطرنشان کرد: «مکان‌هایی وجود دارند که سهمیه نیروی انسانی کافی دارند، اما این سهمیه‌ها مطابق با الزامات موقعیت شغلی یا چارچوب شایستگی تنظیم نشده‌اند. برعکس، افرادی هستند که وارد موقعیت شغلی می‌شوند اما استانداردهای عنوان شغلی را ندارند.» او همچنین به این واقعیت اشاره کرد که مکان‌هایی وجود دارند که متخصصان ارشد را در موقعیت‌های شغلی پایین‌تر قرار می‌دهند؛ یا بسیاری از واحدها تعداد متخصصان ارشد بیش از نیاز واقعی دارند.

با توجه به این واقعیت، نمایندگان پیشنهاد دادند که باید مقررات خاص و همگامی بین سه عامل وجود داشته باشد: استانداردهای عنوان، موقعیت‌های شغلی و سهمیه‌های کارکنان. در صورت کمبود منابع استخدامی، باید آموزش‌های مناسب یا راه‌حل‌های تکمیل منابع وجود داشته باشد تا از وضعیت «پر کردن لیست حقوق و دستمزد اما پر نکردن موقعیت‌های شغلی» جلوگیری شود.

خانم سو در مورد ماده ۵ پیش‌نویس قانون گفت که این محتوایی است که بسیاری از نمایندگان به آن علاقه‌مند هستند و کاملاً با مأموریت دولت، روسای وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های خاص برای جذب و استخدام افراد با استعداد موافقند.

با این حال، او پیشنهاد کرد که قانون باید چارچوبی از معیارها برای شناسایی افراد با استعداد را در بر بگیرد تا از درخواست‌های ناهماهنگ بین مناطق و سازمان‌ها جلوگیری شود. او پرسید: «اگر مفهومی به نام «افراد با استعداد» وجود دارد، پس چرا معیارهای مشخصی برای انتخاب وجود ندارد؟»

او همچنین خاطرنشان کرد که در این پیش‌نویس به ساخت «مکانیسم‌ها و سیاست‌های ویژه» اشاره شده است - اصطلاح جدیدی که باید روشن شود، به ویژه هنگام تمایز آن از سیاست‌های «ویژه» که قبلاً اعمال شده‌اند. «مکانیسم‌های سیاست‌گذاری برای مردم، به ویژه کادرها و کارمندان دولت، باید واضح و شفاف باشند تا از سوءتفاهم یا اعمال خودسرانه جلوگیری شود.»

خانم نگوین تی سو در اظهار نظر در مورد ماده ۱۸ در مورد انتخاب، انتصاب و تعیین سمت‌های کادر، پیشنهاد داد که عبارت «تصویب» به عنوان ماده اضافه شود تا از کامل بودن و انسجام آن اطمینان حاصل شود، زیرا محتوای «تصویب» در بندهای این ماده ذکر شده است اما در عنوان آن وجود ندارد.

در خصوص مقررات مربوط به ارزیابی، طبقه‌بندی و انضباط کادر، کارمندان دولت و کارمندان عمومی (مواد ۲۹ تا ۳۱)، نماینده نگوین تی سو با جهت اصلاح، به ویژه نکته جدید در ماده ۲۹ که ارزیابی کارمندان دولت را بر اساس نتایج انجام وظایف، مرتبط با ترتیب، استفاده، انتصاب، پاداش و انضباط تنظیم می‌کند، موافقت کرد.

با این حال، او نگرانی‌هایی را در مورد معیارهای خاص ابراز کرد. خانم سو تحلیل کرد: «اگرچه بر نتایج و محصولات کاری تأکید شده است، عواملی مانند اخلاق عمومی، سطح برآورده کردن الزامات، شفافیت، بی‌طرفی، دموکراسی... هنوز معیارهای کمی روشنی ندارند. به ویژه برای مقامات مدیریتی، باید عامل ارتباط با مشاغل و مردم را نیز در نظر بگیریم - پس معیار اثربخشی کجاست؟»

از آنجا، او پیشنهاد کرد که لازم است مجموعه‌های یکپارچه‌ای از معیارها منتشر شود که به وضوح مقیاس ارزیابی را تعریف کنند، به طوری که نتایج بتوانند به جای ارزیابی ذهنی فعلی، به صورت عینی و شفاف کمی شوند.

نماینده نگوین های نام (نماینده مجلس ملی شهر هوئه) گفت که بسیاری از مقامات و کارمندان فعلی دولت قبلاً سمت‌های رهبری داشته‌اند، دارای صلاحیت‌های حرفه‌ای خوب، مهارت‌های خوب در زبان‌های خارجی و تجربه غنی هستند. با این حال، برای اینکه دستگاه اداری واقعاً کارآمد و مؤثر باشد، باید معیارهای ارزیابی واضح‌تری در برخورد با مقامات وجود داشته باشد.

در مورد بند ۳، ماده ۵۸ که نحوه برخورد با کادرها را تنظیم می‌کند، او پیشنهاد کرد که لازم است معیارهایی برای شناسایی این افراد مشخص شود. تشدید نظم و انضباط به جلوگیری از وضعیت یک دستگاه «متورم» اما ناکارآمد کمک می‌کند.

لو تو

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html