قوانین مبدا: «کلید» بهره‌برداری مؤثر از EVFTA

پس از 5 سال از اجرای توافق‌نامه تجارت آزاد ویتنام و اتحادیه اروپا (EVFTA)، گردش مالی دوجانبه بین ویتنام و اتحادیه اروپا همچنان روند رشد پایداری را حفظ کرده است. EVFTA به یک اهرم مهم تبدیل شده است که به کالاهای ویتنامی - به ویژه محصولات کشاورزی، غذاهای دریایی، منسوجات، کفش و غیره - کمک می‌کند تا عمیق‌تر به بازار اروپا نفوذ کنند. با این حال، در چارچوب تحولات پیچیده اقتصادی جهانی، شرکت‌های ویتنامی با تقاضای فزاینده‌ای برای استفاده مؤثر از مشوق‌های تعرفه‌ای این توافق‌نامه، به ویژه در رعایت کامل قوانین مبدا کالا، مواجه هستند.

نرخ اعطای امتیاز ترجیحی C/O تحت EVFTA به شدت افزایش یافته است.

در حال حاضر، اقتصاد جهان بسیار پیچیده است، بسیاری از کشورها سیاست‌های تجاری جدیدی را وضع کرده‌اند. در میان آنها، انتظار می‌رود سیاست مالیاتی متقابل ایالات متحده بر جریان واردات و صادرات تأثیر بگذارد. اتحادیه اروپا نیز روند مذاکرات را تسریع می‌کند و با بسیاری از شرکای دیگر توافقنامه‌های تجارت آزاد امضا می‌کند که می‌تواند فشار رقابتی برای کالاهای ویتنامی را افزایش دهد.

این امر الزامات جدیدی را برای افزایش نرخ بهره‌مندی از مشوق‌های EVFTA، از جمله رعایت بهتر قوانین مبدا و به حداکثر رساندن بهره‌برداری از بازار اتحادیه اروپا برای کاهش تأثیرات سیاست مالیاتی متقابل ایالات متحده، ایجاد می‌کند.

خانم ترین تو هین، معاون مدیر اداره واردات و صادرات (وزارت صنعت و تجارت) در سمینار «بهره‌گیری از قوانین مبدا در EVFTA و اهمیت آن برای کسب‌وکارها در چارچوب سیاست‌های مالیاتی متقابل» که توسط مجله صنعت و تجارت در 9 اکتبر برگزار شد، گفت که از زمان اجرایی شدن EVFTA، گردش مالی صادرات ویتنام به اتحادیه اروپا از 17.9 میلیارد دلار در سال 2020 به 51.72 میلیارد دلار در سال 2024 افزایش یافته است . نرخ اعطای گواهی‌های ترجیحی مبدا (C/O) تحت EVFTA نیز به شدت افزایش یافته است، از 14.8 درصد در سال اول به 35.1 درصد در سال 2024 - گامی رو به جلو که ابتکار کسب‌وکارها را در بهره‌برداری از مشوق‌های تعرفه‌ای نشان می‌دهد.

قابل توجه است که صنایعی با نرخ بالای صدور گواهی مبدا شامل کفش (تقریباً ۱۰۰٪) و غذاهای دریایی (۸۴.۴٪) می‌شوند. منسوجات و پوشاک، صنعتی با ارزش صادراتی بالا، به دلیل قوانین سختگیرانه الزامات مبدا، همچنان در تلاش برای بهبود هستند.

خانم هین تأکید کرد: «با توجه به اینکه ۳۵ درصد از گردش مالی گواهی مبدا ترجیحی اعطا شده است، این عدد مثبتی است و نشان می‌دهد که کسب‌وکارها به طور فزاینده‌ای از نقش قوانین مبدا به عنوان کلید گشودن درهای بازارهای تجارت آزاد آگاه هستند.» با این حال، این نرخ بین صنایع متفاوت است. در حالی که کفش با گواهی مبدا تقریباً به ۱۰۰ درصد گردش مالی صادرات می‌رسد، منسوجات و پوشاک تنها به بیش از ۳۰ درصد می‌رسد. علاوه بر این، بازارهایی با بنادر دریایی مانند آلمان و هلند نرخ بالاتری از استفاده از گواهی مبدا نسبت به کشورهای واقع در اعماق اتحادیه اروپا را ثبت می‌کنند.

به گفته خانم فان تی تان شوان، معاون رئیس و دبیرکل انجمن چرم، کفش و کیف دستی ویتنام (LEFASO)، EVFTA مزایای زیادی برای این صنعت به همراه دارد زیرا بسیاری از محصولات کلیدی مانند کفش‌های ورزشی از نرخ مالیات ۰٪ برخوردارند. قوانین مبدا تنها ۴۰٪ از ارزش افزوده در ویتنام را الزامی می‌کند که در مقایسه با بسیاری از توافق‌نامه‌های دیگر، سطح کاملاً مطلوبی است.

به لطف این امر، صادرات چرم و کفش به اتحادیه اروپا نرخ رشد ۱۴ درصدی در سال را حفظ کرد و به جبران کاهش سایر بازارها کمک کرد. با این حال، خانم شوان خاطرنشان کرد که اتحادیه اروپا یک بازار «دشوار» با مجموعه‌ای از الزامات فنی سختگیرانه در مورد مواد شیمیایی، محیط زیست، گزارش پایداری و غیره است. به طور خاص، به دنبال روند «معامله سبز اروپا»، شرکت‌های ویتنامی باید سرمایه‌گذاری زیادی در تولید پاک و زنجیره‌های تأمین شفاف انجام دهند. خانم شوان هشدار داد که اگر از نظر منابع و اطلاعات داخلی به خوبی آماده نشوند، بسیاری از شرکت‌ها، به ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، برای بقا با مشکل مواجه خواهند شد.

گزارشی که اخیراً توسط اتاق بازرگانی اروپا در ویتنام (Eurocham) منتشر شده است، اشاره می‌کند که یکی از بزرگترین چالش‌ها در اجرای EVFTA، قوانین مبدا است - عاملی کلیدی برای دسترسی مشاغل به ترجیحات تعرفه‌ای. اگرچه این قوانین نقش استراتژیکی در ترویج تجارت عادلانه و شفاف ایفا می‌کنند، اما در واقع، رعایت کامل معیارهای مبدا ساده نیست. اگرچه EVFTA دارای یک مکانیسم تجمعی است که امکان محاسبه مبدا از تعدادی از کشورهای شریک را فراهم می‌کند، اما فرآیند پیچیده اسناد، همراه با زنجیره تأمین پراکنده، اثبات مبدا معتبر را برای بسیاری از مشاغل دشوار می‌کند.

در چارچوب یک محیط تجارت جهانی که به طور فزاینده‌ای پیچیده شده است، گواهی‌های مبدا (C/O) به ابزاری ضروری برای کمک به مشاغل در تضمین رعایت مقررات، بهره‌مندی از ترجیحات تعرفه‌ای و ایجاد اعتماد با شرکای بین‌المللی تبدیل شده‌اند. EuroCham اعلام کرد که در حال حاضر، تا 56 درصد از مشاغل اروپایی در ویتنام اسناد C/O ماهانه ارائه می‌دهند - نرخی که اهمیت روزافزون این ابزار را در فعالیت‌های صادراتی نشان می‌دهد. طبق آمار، تنها در سال 2024، ویتنام بیش از 1.8 میلیون گواهی مبدا ترجیحی صادر کرده است که معادل ارزش صادراتی بیش از 100 میلیارد دلار است. در مقایسه با سال 2023، این رقم از نظر حجم 18 درصد و از نظر ارزش 28 درصد افزایش یافته است و حدود 28 درصد از کل گردش مالی صادرات به بازارهای دارای توافق‌نامه‌های FTA را تشکیل می‌دهد.

راهکارهای استراتژیک

در شرایطی که ایالات متحده در حال اعمال سیاست مالیاتی متقابل برای مجموعه‌ای از شرکا است، افزایش نرخ استفاده از قوانین مبدا در EVFTA نه تنها یک الزام فنی، بلکه یک راه حل استراتژیک برای شرکت‌های ویتنامی است تا تأثیرات را به حداقل رسانده و سهم بازار خود را در اتحادیه اروپا تثبیت کنند.

از ماه مه ۲۰۲۵، ویتنام فرآیند صدور گواهی مبدا (C/O) را متمرکز کرده و قصد دارد یک پلتفرم دیجیتال ملی برای ارتقای بیشتر جریان‌های تجاری ایجاد کند. بهبود رویه‌ها به سمت شفافیت، سادگی و کارایی، مانند اجرای مکانیسم ثبت الکترونیکی و اجازه دادن به کسب‌وکارها برای تأیید اصالت خود، نه تنها به رفع تنگناهای فعلی کمک می‌کند، بلکه اعتماد به اثربخشی بلندمدت EVFTA را نیز تقویت می‌کند.

ترین تی تو هین، معاون مدیر اداره واردات و صادرات، تأکید کرد که برای افزایش بهره‌برداری از بازارهای FTA و افزایش نرخ استفاده از گواهی‌های ترجیحی مبدا، وزارت صنعت و تجارت بر اجرای مجموعه‌ای از راه‌حل‌های همزمان برای حمایت از کسب‌وکارها در بهره‌برداری از بازارهای FTA و افزایش نرخ استفاده از گواهی‌های ترجیحی مبدا تمرکز کرده است.

علاوه بر این، سازوکارها و سیاست‌هایی برای ایجاد یک کریدور شفاف در مورد مبدا کالاها ایجاد کنید، با تمرکز بر مقررات مربوط به اقدامات مربوط به پیشگیری و مبارزه با تقلب در مبدا. راهنمایی مناطق برای صدور گواهی‌های مبدا صحیح، اطمینان از اینکه کالاها مبدا دارند و به بازارهای FTA صادر می‌شوند. علاوه بر این، وزارت صنعت و تجارت همچنین آموزش و تمرین عملی را برای هر شرکت تولیدی و صادراتی تقویت می‌کند تا قوانین مبدا در FTAها و تعهدات بین‌المللی را رعایت کند.

از سوی دیگر، با مقامات گمرکی کشور واردکننده هماهنگی کنید تا اطمینان حاصل شود که کالاهای مبداء صحیح از ترجیحات تعرفه‌ای برخوردار هستند؛ اقدامات مناسبی را برای رسیدگی به کالاهایی که دارای تخلفات مربوط به مبدا هستند، انجام دهید. در طول مذاکرات مربوط به توافقنامه‌های تجارت آزاد یا تعهدات بین‌المللی با کشورهای شریک، در مورد فرآیندهای تولید کالاها مشورت کنید. رویه‌های اداری را اصلاح کنید، به سؤالات شرکت‌های تولیدی و صادراتی در مورد قوانین مبدا، صدور گواهی مبدا (C/O) پاسخ دهید...

خانم ترین تی تو هین توصیه می‌کند که هر بنگاه اقتصادی باید به طور فعال در مورد قوانین مبدا هر بازار اطلاعات کسب کند، سوابق کامل را نگه دارد و فقط از منابع رسمی اطلاعات استفاده کند تا از خطرات جلوگیری شود. قوانین مبدا، حلقه اتصال بین سیاست تجاری و ظرفیت واقعی تولید هستند.

بسیاری از نظرات همچنین معتقدند که در چارچوب نوسانات تجارت جهانی، EVFTA نه تنها یک توافق‌نامه مالیاتی ترجیحی است، بلکه ابزاری برای کمک به ویتنام در بازسازی زنجیره تأمین خود، بهبود استانداردهای تولید و تقویت اعتبار خود در بازار بین‌المللی است. بهره‌برداری حداکثری از این مزیت به شرکت‌های ویتنامی کمک می‌کند تا نه تنها به طور مؤثر به سیاست مالیاتی متقابل ایالات متحده پاسخ دهند، بلکه جایگاه خود را در شبکه تجارت جهانی نیز تثبیت کنند.

---

برچسب‌ها: قوانین مبدا، واردات و صادرات، توافقنامه تجارت آزاد اروپا (EVFTA)

منبع: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html