رعایت الزامات کنوانسیون بین‌المللی حقوق کودک

صبح روز ۲۳ اکتبر، در ساختمان مجلس ملی، در ادامه برنامه هشتمین جلسه، مجلس ملی به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، در سالن عمومی به بررسی برخی از نکات اختلافی باقی مانده در پیش نویس قانون عدالت نوجوانان پرداخت. نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

تضمین امنیت جامعه و قربانیان.

رئیس کمیته قضایی، لی تی نگا، با ارائه خلاصه گزارش توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قانون مذکور توسط کمیته دائمی مجلس ملی، اظهار داشت که در مورد اقدام آموزش در مدارس اصلاح و تربیت (ماده ۵۲)، بسیاری از نظرات از تغییر اقدام قضایی آموزش در مدارس اصلاح و تربیت تحت ماده ۹۶ قانون جزا به یک اقدام انحرافی حمایت کردند. با این حال، برخی از نظرات پیشنهاد بازنگری در این اقدام را دادند زیرا فرستادن یک فرد زیر سن قانونی به مدرسه اصلاح و تربیت، آنها را از برخی آزادی‌هایشان نیز محروم می‌کند. این گزارش نشان داد که قبل از سال ۲۰۱۵، قانون جزا دو اقدام قضایی را برای افراد زیر سن قانونی مقرر کرده بود: آموزش در سطح کمون، بخش یا شهر و آموزش در مدرسه اصلاح و تربیت. از آنجا که اینها اقدامات قضایی هستند، فقط پس از رسیدگی و صدور حکم توسط دادگاه بدوی قابل اجرا بودند. در این صورت، فرد زیر سن قانونی ممکن است در هر سه مرحله (تحقیق، پیگرد قانونی و محاکمه) بازداشت شده باشد و مدت بازداشت می‌تواند برای جرایم سنگین تا نزدیک به نه ماه و برای جرایم بسیار سنگین نزدیک به ۱۲ ماه باشد.

هنگام اصلاح قانون مجازات در سال ۲۰۱۵، مجلس ملی تصمیم گرفت که اقدام قضایی آموزش در سطوح کمون، بخش و شهر را به یک اقدام نظارتی و آموزشی (اساساً یک اقدام انحرافی مانند پیش‌نویس قانون) تبدیل کند؛ و اکنون پیش‌نویس قانون عدالت نوجوانان همچنان پیشنهاد تبدیل اقدام قضایی آموزش در مدارس اصلاح و تربیت به یک اقدام انحرافی را می‌دهد. هدف همه این پیشنهادها «به نفع خردسال» است، در حالی که همچنان امنیت جامعه و قربانی را تضمین می‌کند. این امر همچنین الزامات ماده ۴۰ کنوانسیون بین‌المللی حقوق کودک را برآورده می‌کند: «هر زمان که مناسب و ضروری باشد، باید اقداماتی برای رسیدگی به کودکانی که قوانین کیفری را نقض می‌کنند، بدون توسل به رویه‌های قضایی انجام شود.» با در نظر گرفتن نظرات بسیاری از نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد می‌کند که مجلس ملی ماده پیش‌نویس قانون در مورد آموزش در مدارس اصلاح و تربیت را به عنوان یک اقدام انحرافی حفظ کند. همچنین بیان شد که بررسی کاملی از هر موردی که این اقدام در آن اعمال شده است، برای اطمینان از رعایت دقیق (مطابق ماده ۵۲) انجام شده است.

در خصوص موضوع فوق، نماینده دونگ ون فوک (هیئت کوانگ نام) پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس باید ماده‌ای در مورد مجازات‌ها (ماده ۳) اضافه کند تا افراد زیر سن قانونی را از مجازات تحریک افراد زیر ۱۸ سال به ارتکاب جرم مستثنی کند. به گفته این نماینده، افراد زیر سن قانونی آگاهی محدود و تفکر آنی دارند؛ افزودن این ماده منطقی است و منعکس کننده ماهیت انسانی، دوستانه و مترقی پیش‌نویس قانون است. در خصوص شرایط اعمال اقدامات انحرافی، نماینده استدلال کرد که ماده ۳، ماده ۴۰، مبنی بر اینکه «فرد زیر سن قانونی باید کتباً به انحراف رضایت دهد» نامناسب است، زیرا ماده ۳، ماده ۶ از قبل تصریح می‌کند که «نحوه برخورد با افراد زیر سن قانونی باید بر اساس عمل مجرمانه، پیشینه شخصی، آگاهی و میزان خطر برای جامعه باشد...». هدف از مجازات، مجازات نیست، بلکه آموزش، بازدارندگی و پیشگیری از جرم است. بنابراین، اقدامات انحرافی نیازی به رضایت کتبی افراد زیر سن قانونی ندارد. بنابراین، این ماده باید حذف شود. همزمان، پیشنهاد می‌شود که شرایط اضافی برای اقدامات انحرافی لحاظ شود: جبران داوطلبانه خسارت؛ آشتی؛ و درخواست اقدامات انحرافی از نماینده قربانی.

نماینده فان تی نگویت تو (هیئت ها تین) و چند نماینده دیگر استدلال کردند که هنگام حل و فصل پرونده‌های کیفری، پرداختن صرف به عمل مجرمانه بدون در نظر گرفتن عواقب مادی، حل و فصل کامل پرونده نیست. علاوه بر اقدامات انحرافی با هدف حفاظت از منافع خردسالان، قانون باید اصولی داشته باشد که از حقوق و منافع مشروع قربانی محافظت کند. بنابراین، قانون باید تصریح کند که نظر قربانی مناسب است. اگر مقرره‌ای مانند بند ۱، ماده ۵۷، اجرا شود، یک پرونده مدنی اضافی در مورد اختلافات جبران خسارت مربوط به اقدامات متهم ایجاد خواهد شد. در جریان حل و فصل پرونده مدنی، اقدامات غیرقانونی متهم نیز باید بررسی شود. از کمیته تدوین درخواست می‌شود مقرره‌ای را در نظر بگیرد که در صورت وجود اختلاف بر سر جبران خسارت، سازمان تحقیق و دادستانی نباید پرونده را برای بررسی و تصمیم‌گیری به دادگاه ارجاع دهند. این امر با مفاد قانون آیین دادرسی کیفری و قانون اجرای احکام مدنی مطابقت دارد. قانون اجرای احکام کیفری منجر به سایر پرونده‌های مدنی نمی‌شود.

در مورد ماده ۱۴۷ در مورد رویه‌های دادرسی مناسب برای کودکان، برخی از نمایندگان پیشنهاد کردند که در طول محاکمه، اگر دادگاه تشخیص دهد که یک فرد صغیر شرایط اعمال اقدامات انحرافی را دارد، هیئت رسیدگی باید تصمیمی را برای اعمال چنین اقداماتی بررسی و صادر کند. این تصمیم باید حاوی مفاد بند ۱ ماده ۵۷ این قانون باشد و طبق مفاد قانون آیین دادرسی کیفری قابل تجدیدنظرخواهی یا اعتراض باشد. تجدیدنظرخواهی و اعتراض می‌تواند دوره محاکمه را به دلیل رویه‌های تجدیدنظرخواهی، اعاده دادرسی و فرجام‌خواهی طولانی کند که به ضرر صغیر خواهد بود. بنابراین، پیشنهاد می‌شود که کمیته تدوین این ماده را به گونه‌ای در نظر بگیرد که به نهاد تحقیق و دادستانی اجازه دهد تصمیم در مورد اقدامات انحرافی را از مراحل مذکور اجرا کنند.

در جلسه صبح دیروز، مجلس ملی به ارائه دولت و گزارش تأیید کمیته اقتصادی در مورد سیاست تنظیم برنامه‌ریزی ملی کاربری اراضی برای دوره 2021-2030 با چشم‌اندازی تا سال 2050 گوش فرا داد.

در مورد ماده ۲۱ در مورد حمایت از بازگشت به جامعه در پیش‌نویس قانون عدالت نوجوانان، پیشنهاد می‌کنم سیاست‌های خاصی برای حمایت از نوجوانانی که دوره بازپروری خود را در مراکز اصلاح و تربیت یا زندان‌ها گذرانده‌اند و در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی که شرایط زندگی، چه از نظر فرهنگی و چه از نظر اقتصادی، هنوز چالش‌برانگیز است، در حال بازگشت به جامعه هستند، اضافه شود. همزمان، پیشنهاد می‌کنم پشتیبانی مشاوره روانشناسی و حقوقی به زبان‌های قومی تقویت شود تا به افراد در حال بازگشت به جامعه کمک شود بر موانع زبانی و عرفی غلبه کنند.

نماینده Tran Thi Thu Phuoc (هیئت Kon Tum)

اقدامات بیشتری برای حمایت از جوامع، به ویژه در مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی و جزایر، که بسیاری از مکان‌های میراث فرهنگی در معرض خطر ناپدید شدن یا از بین رفتن هستند، مورد نیاز است. جوامع به حمایت مالی و مادی و مشارکت در برنامه‌های آموزشی برای افزایش ظرفیت خود در حفاظت از میراث نیاز دارند.

نماینده Thach Phuoc Binh (هیئت ترا وین)

ارتقای ارزش میراث فرهنگی به شیوه‌ای متمرکز و هدفمند.

بعدازظهر همان روز، مجلس ملی جلسه عمومی خود را در تالار اجتماعات برگزار کرد تا درباره چندین موضوع بحث‌برانگیز در پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) بحث و گفتگو کند.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قانون مذکور، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون، پس از اصلاح و نهایی شدن، شامل نه فصل و ۱۰۰ ماده است که در مقایسه با پیش‌نویس ارائه شده در جلسه هفتم، دو ماده کاهش یافته است. پیش‌نویس قانون برای متمرکزتر و هدفمندتر شدن، مطابق با الزامات عملی و ویژگی‌های خاص هر نوع میراث فرهنگی، اصلاح شده است.

نماینده ترین لام سین (هیئت نمایندگی آن گیانگ) و چند نماینده دیگر اظهار داشتند که پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) بر اساس به ارث بردن قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون میراث فرهنگی سال ۲۰۰۹ و سایر اسناد قانونی ساخته شده است. با این حال، در سال‌های اخیر، مقررات راهنمای اجرای قانون میراث فرهنگی هنوز ناقص و در برخی زمینه‌ها خاص نیست، به عنوان مثال: شرایط تأسیس موزه‌ها، محدودیت‌های هزینه در فعالیت‌های حرفه‌ای در حوزه میراث فرهنگی، محدودیت‌های فهرست‌برداری از میراث، محدودیت‌های ساخت پرونده‌های آثار باستانی و میراث فرهنگی ناملموس. علاوه بر این، بودجه برای فعالیت‌های حفاظت، مرمت و انتقال هنوز محدود است؛ و مشکلاتی در ایجاد تعادل بین حفاظت و نیازهای توسعه گردشگری وجود دارد... بنابراین، نمایندگان از کمیته تدوین و سازمان بررسی‌کننده درخواست کردند که پیش‌نویس قانون را تکمیل کنند؛ و همزمان، بلافاصله پس از تصویب قانون، مقررات راهنمای جدید را اصلاح، تکمیل و صادر کنند.

نماینده دائو چی نگیا (نماینده شهر کان تو) در اظهار نظر در مورد ماده ۴ در مورد مالکیت میراث فرهنگی اظهار داشت که بند الف، بند ۳ تصریح می‌کند که میراث فرهنگی به عنوان دارایی خصوصی، شامل مصنوعات، عتیقه‌جات، گنجینه‌های ملی و میراث مستند جمع‌آوری و نگهداری شده توسط یک شخص حقیقی یا حقوقی، محسوب می‌شود. نماینده پیشنهاد داد که این بند که گنجینه‌های ملی متعلق به مالکیت خصوصی هستند، مورد بازنگری قرار گیرد، زیرا گنجینه‌های ملی، مصنوعات و عتیقه‌جات فوق‌العاده نادر و با اهمیت ارزشمند برای تاریخ، فرهنگ و علم کشور هستند. در صورت ایجاد مالکیت خصوصی، سازمان‌ها و افراد دارای حق مالکیت بر این میراث خواهند بود. آنها حق مبادله، خرید، فروش، اهدا یا واگذاری آنها را خواهند داشت که منجر به خطر انتقال آسان میراث به خارج از کشور یا سوءاستفاده و تأثیر بر وجهه ملی می‌شود. در همین حال، کشف، بازیابی، خرید و بازگرداندن گنجینه‌های ملی با منشأ ویتنامی از خارج از کشور، نگرانی زیادی برای حزب و دولت است.

در جلسه بعد از ظهر دیروز، هو دوک فوک، معاون نخست وزیر و وزیر دارایی، به نمایندگی از نخست وزیر، پیشنهاد سیاست تکمیل سرمایه‌گذاری دولتی در بانک تجارت خارجی ویتنام (VCB) را ارائه کرد. وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، گزارش تأیید محتوای مذکور را ارائه داد.

پیش‌نویس قانون عدالت نوجوانان تصریح می‌کند که اظهارات افراد زیر سن قانونی باید محترم شمرده شود و صرفاً به دلیل سنشان غیرقابل اعتماد تلقی نشود. با این حال، بند ۱، ماده ۱۸ پیش‌نویس قانون بیان می‌کند که «امتناع یک فرد زیر سن قانونی از اعتراف به جرم، فقدان شهادت صادقانه تلقی نمی‌شود»؛ کمیته تدوین باید این ماده را مورد بازنگری قرار دهد زیرا نامناسب است، افراد زیر سن قانونی را به ارائه حقیقت برای جلب احترام و اعتماد تشویق نمی‌کند و حتی ممکن است در فرآیند کار با، تأیید و روشن شدن حقیقت عینی مشکلاتی ایجاد کند.

نماینده Huynh Thanh Phuong (هیئت Tay Ninh)

معیارهای موجود در پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) هنوز کلی و کیفی هستند و شناسایی و پیشنهاد میراث فرهنگی ناملموس در معرض خطر از بین رفتن یا فراموش شدن را برای سازمان‌های تخصصی دشوار می‌کنند. پیش‌نویس قانون همچنین مشخص نکرده است که کدام سازمان راهنمایی ارائه خواهد داد. کمیته تدوین پیش‌نویس باید معیارها را به طور مفصل مطالعه و مشخص کند، یا وظیفه ارائه مقررات دقیق در این زمینه را به دولت واگذار کند تا درک واحدی از آن حاصل شود و سهولت اجرا تضمین گردد.

نماینده نگوین تی هوه (هیئت باک کان)

Nhandan.vn

منبع: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html