الزامات کنوانسیون بین‌المللی حقوق کودک را رعایت کنید

صبح روز ۲۳ اکتبر، در ادامه هشتمین جلسه مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی در سالن، تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون عدالت نوجوانان را با نظرات مختلف مورد بحث قرار داد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

تضمین امنیت جامعه و قربانیان

رئیس کمیته قضایی، لی تی نگا، با ارائه گزارش خلاصه در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون فوق توسط کمیته دائمی مجلس ملی، گفت که در مورد اقدام آموزش در مدارس اصلاح و تربیت (ماده ۵۲)، بسیاری از نظرات با آیین‌نامه تبدیل اقدام قضایی آموزش در مدارس اصلاح و تربیت تحت ماده ۹۶ قانون مجازات به یک اقدام انحرافی موافق بودند. با این حال، نظراتی وجود داشت که پیشنهاد می‌کردند این اقدام در نظر گرفته شود زیرا فرستادن به مدارس اصلاح و تربیت نیز بخشی از آزادی افراد زیر سن قانونی را سلب می‌کند. در این گزارش آمده است که قبل از سال ۲۰۱۵، قانون مجازات دو اقدام قضایی قابل اجرا برای افراد زیر سن قانونی را تجویز می‌کرد، از جمله: آموزش در بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها و آموزش در مدارس اصلاح و تربیت. از آنجا که این اقدامات قضایی هستند، دو اقدام ذکر شده در بالا فقط پس از رسیدگی و صدور حکم توسط دادگاه بدوی قابل اجرا هستند. در آن زمان، فرد زیر سن قانونی ممکن است در هر سه مرحله (تحقیق، پیگرد قانونی، محاکمه) بازداشت شده باشد و مدت بازداشت می‌تواند برای جرایم سنگین تا نزدیک به نه ماه و برای جرایم بسیار سنگین نزدیک به ۱۲ ماه باشد.

هنگام اصلاح قانون مجازات در سال ۲۰۱۵، مجلس ملی تصمیم گرفت اقدامات آموزشی قضایی در بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها را به اقدامات نظارتی و آموزشی (اساساً یک اقدام انحرافی مانند پیش‌نویس قانون) تغییر دهد؛ و اکنون پیش‌نویس قانون عدالت نوجوانان همچنان پیشنهاد تغییر اقدامات آموزشی قضایی در کانون‌های اصلاح و تربیت به اقدامات انحرافی را می‌دهد. همه این پیشنهادها با هدف «به نفع نوجوان» ارائه می‌شوند، اما همچنان امنیت جامعه و قربانی را تضمین می‌کنند. این امر همچنین الزامات ماده ۴۰ کنوانسیون بین‌المللی حقوق کودک را برآورده می‌کند: «هر زمان که مناسب و ضروری باشد، باید اقداماتی برای برخورد با کودکانی که قوانین کیفری را نقض می‌کنند، بدون نیاز به استفاده از رویه‌های قضایی پیشنهاد شود». در پاسخ به نظرات بسیاری از نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که مجلس ملی مفاد پیش‌نویس قانون آموزش در کانون‌های اصلاح و تربیت را به عنوان یک اقدام انحرافی حفظ کند. در عین حال، اعلام کرد که بررسی کاملی از هر موردی که این اقدام در آن اعمال شده است، برای اطمینان از سخت‌گیری (در ماده ۵۲) هماهنگ کرده است.

در خصوص موضوع فوق، نماینده دونگ ون فوک (هیئت کوانگ نام) پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس باید ماده مجازات (ماده ۳) را در جهت عدم اعمال مجازات بر عمل تحریک افراد زیر ۱۸ سال به ارتکاب جرم علیه افراد زیر سن قانونی تکمیل کند. به گفته نماینده، افراد زیر سن قانونی آگاهی محدود و تفکر تکانشی دارند، بنابراین تکمیل این ماده منطقی است و انسانیت، دوستی و پیشرفت پیش‌نویس قانون را نشان می‌دهد. در خصوص شرایط اعمال اقدام انحرافی، به گفته نماینده، ماده «افراد زیر سن قانونی کتباً با رفتار انحرافی موافقت می‌کنند» در بند ۳ ماده ۴۰ مناسب نیست، زیرا بند ۳ ماده ۶ تصریح می‌کند «رفتار با افراد زیر سن قانونی باید بر اساس جرم، پیشینه شخصی، آگاهی، ماهیت خطرناک برای جامعه باشد...». هدف از این مجازات مجازات نیست، بلکه آموزش، بازدارندگی و پیشگیری از جرم است. بنابراین، رسیدگی به انحراف نیازی به رضایت کتبی فرد زیر سن قانونی به انحراف ندارد. بنابراین، توصیه می‌شود حذف ماده فوق در نظر گرفته شود. در عین حال، پیشنهاد می‌شود شرایطی برای تغییر مسیر دادرسی اضافه شود، از جمله: اصلاح و جبران داوطلبانه عواقب؛ ایجاد مصالحه؛ درخواست نماینده قربانی برای اعمال اقدام تغییر مسیر دادرسی.

نماینده فان تی نگویت تو (نماینده ها تین) و برخی از نمایندگان گفتند که هنگام حل و فصل پرونده‌های کیفری، اگر فقط عمل مجرمانه بدون رسیدگی به عواقب مادی آن حل و فصل شود، پرونده به طور کامل حل و فصل نخواهد شد. قانون علاوه بر رسیدگی به تغییر مسیر برای محافظت از منافع خردسالان، باید اصولی برای محافظت از حقوق و منافع مشروع قربانی داشته باشد. بنابراین، مناسب است که قانون تصریح کند که نظر قربانی نیز لازم است. اگر این امر طبق بند ۱ ماده ۵۷ ماده ۱ تصریح شود، یک پرونده مدنی دیگر در اختلاف بر سر غرامت برای اقدامات متهم ایجاد خواهد شد. در فرآیند حل و فصل پرونده‌های مدنی، بررسی اعمال غیرقانونی متهم نیز ضروری است. توصیه می‌شود کمیته تدوین پیش‌نویس، آیین‌نامه را به گونه‌ای در نظر بگیرد که در صورت وجود اختلاف بر سر غرامت، سازمان تحقیقات و دادستانی تغییر مسیر را رسیدگی نکنند، بلکه پرونده را برای بررسی و تصمیم‌گیری به دادگاه منتقل کنند. این امر با مفاد قانون آیین دادرسی کیفری؛ قانون اجرای احکام مدنی؛ قانون اجرای احکام کیفری، بدون اینکه منجر به طرح دعوی مدنی دیگری شود.

یکی از نمایندگان با اشاره به ماده ۱۴۷ در مورد رویه‌های دادرسی دوستانه گفت که هنگام قضاوت، اگر فرد صغیر واجد شرایط اقدامات انحرافی تشخیص داده شود، هیئت رسیدگی، اقدامات انحرافی را بررسی و در مورد اعمال آنها تصمیم خواهد گرفت. این تصمیم باید حاوی مفاد مندرج در بند ۱ ماده ۵۷ این قانون باشد و طبق مقررات قانون آیین دادرسی کیفری قابل تجدیدنظرخواهی یا اعتراض باشد. تجدیدنظرخواهی و اعتراض می‌تواند دوره دادرسی را طولانی کند، زیرا ترتیب تجدیدنظرخواهی، اعاده دادرسی، تجدیدنظرخواهی و غیره به ضرر صغیر خواهد بود. بنابراین، توصیه می‌شود کمیته تدوین این ماده را در جهت واگذاری اختیار به نهاد تحقیق و دادستانی برای اجرای تصمیم در مورد اقدامات انحرافی از همان مراحل فوق در نظر بگیرد.

در جلسه کاری دیروز صبح، مجلس ملی به گزارش دولت و گزارش تأیید کمیته اقتصادی در مورد سیاست تنظیم برنامه‌ریزی ملی کاربری اراضی برای دوره 2021-2030 با چشم‌اندازی تا سال 2050 گوش فرا داد.

در ماده ۲۱ مربوط به حمایت از بازگشت به جامعه در پیش‌نویس قانون عدالت نوجوانان، پیشنهاد می‌کنم سیاست‌های خاصی برای حمایت از نوجوانانی که اقدامات آموزشی خود را در مراکز اصلاح و تربیت به پایان رسانده‌اند، دوره محکومیت زندان خود را گذرانده‌اند و در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی که شرایط زندگی فرهنگی و اقتصادی هنوز دشوار است، دوباره به جامعه بازگشته‌اند، اضافه شود؛ در عین حال، حمایت از مشاوره روانشناسی و حقوقی به زبان‌های قومی افزایش یابد تا به افراد بازگشته به جامعه کمک شود بر موانع زبانی و آداب و رسوم غلبه کنند.

نماینده Tran Thi Thu Phuoc (هیئت Kon Tum)

اقدامات بیشتری برای حمایت از جوامع، به ویژه در مناطق اقلیت‌های قومی، کوهستانی و جزیره‌ای، که بسیاری از میراث فرهنگی در معرض خطر از بین رفتن یا فراموش شدن هستند، مورد نیاز است. جوامع به حمایت مالی، امکانات و مشارکت در برنامه‌های آموزشی برای بهبود ظرفیت خود در حفاظت از میراث نیاز دارند.

نماینده Thach Phuoc Binh (هیئت ترا وین)

ترویج ارزش‌های میراث فرهنگی با تمرکز و نکات کلیدی

در همان بعد از ظهر، مجلس ملی در سالن، بحث عمومی در مورد تعدادی از مفاد با نظرات مختلف در پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) برگزار کرد.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون فوق، گفت که پیش‌نویس قانون پس از پذیرش، بازنگری و تکمیل، شامل نه فصل و ۱۰۰ ماده است که دو ماده کمتر از پیش‌نویس ارائه شده در جلسه هفتم است. پیش‌نویس قانون در جهتی متمرکز و کلیدی، متناسب با الزامات عمل و ویژگی‌های خاص هر نوع میراث فرهنگی، بازنگری شده است.

نماینده ترین لام سین (هیئت نمایندگی آن گیانگ) و تعدادی از نمایندگان اظهار داشتند که پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) بر اساس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون میراث فرهنگی در سال ۲۰۰۹ و اسناد قانونی ساخته شده است. با این حال، در گذشته، مقررات راهنمای اجرای قانون میراث فرهنگی هنوز ناقص بود و در تعدادی از زمینه‌ها مشخص نبود، به عنوان مثال: شرایط تأسیس موزه‌ها، هنجارهای هزینه در فعالیت‌های حرفه‌ای در حوزه میراث فرهنگی، هنجارهای فهرست میراث، هنجارهای ساخت اسناد یادگاری، اسناد میراث فرهنگی ناملموس. علاوه بر این، بودجه فعالیت‌های حفاظت، مرمت، توانبخشی و آموزشی نیز محدود بود؛ مشکلاتی در مدیریت بین نیازهای حفاظت و توسعه گردشگری وجود داشت... بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که کمیته تدوین و آژانس بررسی، پیش‌نویس قانون را تکمیل کنند؛ همزمان، بلافاصله پس از تصویب قانون، مقررات راهنمای جدید را اصلاح، تکمیل و صادر کنند.

نماینده دائو چی نگیا (نماینده شهر کان تو) در مورد مالکیت میراث فرهنگی در ماده ۴ اظهار داشت که در بند الف، بند ۳ تصریح شده است که میراث فرهنگی به عنوان مالکیت خصوصی، شامل آثار باستانی، عتیقه‌جات، گنجینه‌های ملی و میراث مستند جمع‌آوری و نگهداری شده توسط یک شخص یا یک نهاد حقوقی، تثبیت شده است. نماینده پیشنهاد داد که این آیین‌نامه در نظر گرفته شود که گنجینه‌های ملی متعلق به بخش خصوصی باشند، زیرا گنجینه‌های ملی، آثار باستانی و عتیقه‌جات با ارزش ویژه، نادر و نماینده کشور از نظر تاریخ، فرهنگ و علم هستند. در صورت تثبیت مالکیت خصوصی، سازمان‌ها و افراد دارای حق مالکیت بر میراث خواهند بود؛ حق مبادله، خرید، فروش، بخشش و اهدا دارند، که منجر به این خطر می‌شود که میراث به راحتی به خارج از کشور منتقل شود یا مورد سوءاستفاده قرار گیرد، برای اهداف نادرست استفاده شود و بر وجهه ملی تأثیر بگذارد. در همین حال، کشف، بازیابی، خرید و بازگرداندن گنجینه‌های ملی با منشأ ویتنامی در خارج از کشور به کشور، نگرانی بزرگی برای حزب و دولت است.

در جلسه کاری دیروز بعد از ظهر، که با مجوز نخست وزیر برگزار شد، هو دوک فوک، معاون نخست وزیر و وزیر دارایی، پیشنهاد سیاست سرمایه‌گذاری سرمایه دولتی اضافی در بانک سهامی تجاری تجارت خارجی ویتنام (VCB) را ارائه کرد. وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، گزارش تأیید محتوای فوق را ارائه داد.

پیش‌نویس قانون عدالت نوجوانان تصریح می‌کند که نظرات افراد زیر سن قانونی باید محترم شمرده شود و صرفاً به دلیل سنشان غیرقابل اعتماد تلقی نشود. با این حال، بند ۱، ماده ۱۸ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که «فرد زیر سن قانونی که به جرم خود اعتراف نمی‌کند، در شهادت خود ریاکار محسوب نمی‌شود»؛ کمیته تدوین باید این ماده را مورد بازنگری قرار دهد زیرا نامناسب است و افراد زیر سن قانونی را به ارائه حقیقت برای جلب احترام و اعتماد تشویق نمی‌کند و همچنین خطر ایجاد مشکل در روند کار، تأیید و روشن شدن حقایق عینی را به همراه دارد.

نماینده Huynh Thanh Phuong (هیئت Tay Ninh)

معیارهای موجود در پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) هنوز ماهیت کلی و کیفی دارند و شناسایی و پیشنهاد میراث فرهنگی ناملموس در معرض خطر از بین رفتن را برای سازمان‌های تخصصی دشوار می‌کنند. پیش‌نویس قانون همچنین مشخص نکرده است که کدام سازمان راهنمایی ارائه خواهد داد. کمیته تدوین پیش‌نویس باید معیارها را مطالعه و مشخص کند، یا به دولت تکلیف کند تا این محتوا را به تفصیل مشخص کند تا درک واحدی حاصل شود و اجرا تسهیل گردد.

نماینده Nguyen Thi Hue (هیئت Bac Kan)

Nhandan.vn

منبع: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html