ترویج تمرکززدایی در مدیریت دولتی در استان لائو کای

بر این اساس، ترویج تمرکززدایی در مدیریت دولتی در استان لائو کای باید با اصول و اختیارات مقرر در قانون سازماندهی حکومت محلی؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سازماندهی حکومت و قانون سازماندهی حکومت محلی؛ مصوبه شماره 04/NQ-CP مورخ 10 ژانویه 2022 دولت در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در مدیریت دولتی؛ تصمیم شماره 1015/QD-TTg مورخ 30 آگوست 2022 نخست وزیر مبنی بر تأیید طرح تمرکززدایی در انجام رویه‌های اداری تحت مدیریت وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و مفاد قوانین تخصصی در زمینه‌های مدیریت دولتی مطابقت داشته باشد.

علاوه بر این، تمرکززدایی باید با شرایط، سطح مدیریت و توانایی انجام وظایف غیرمتمرکز هر محل و واحد مناسب باشد؛ و اطمینان حاصل شود که هیچ تفاوتی در ساختار سازمانی یا کل کارکنان بین آژانسی که وظایف آن غیرمتمرکز است و آژانسی که غیرمتمرکز شده است، وجود ندارد.

این پروژه به وضوح محتوا و حوزه‌های تمرکززدایی را بیان می‌کند، از جمله:

این کار پس از مصوبه شماره 04/NQ-CP مورخ 10 ژانویه 2022 دولت، شامل 6 بند، غیرمتمرکز شده است :

(1) مصوبه شماره 18/2022/NQ-HDND مورخ 7 دسامبر 2022 شورای خلق استان لائو کای مبنی بر عدم تمرکز اختیار تصمیم گیری در مورد مدیریت و استفاده از دارایی های عمومی تحت مدیریت استان لائو کای.

(2) تصمیم شماره 05/2022/QD-UBND مورخ 18 ژانویه 2022 کمیته مردمی استان لائوس کای در مورد تمرکززدایی در مدیریت پرسنل.

(3) تصمیم شماره 37/2022/QD-UBND مورخ 13 سپتامبر 2022 کمیته مردمی استان لائو کای مبنی بر تصریح تعدادی از مفاد مربوط به ارزیابی قیمت در موارد خرید یا اجاره دارایی‌های دولتی در استان لائو کای.

(4) تصمیم شماره 42/2022/QD-UBND مورخ 25 اکتبر 2022 کمیته مردمی استان لائو کای مبنی بر ابلاغ مقررات مربوط به تعدادی از مفاد مربوط به تمرکززدایی مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی، دوره 2021 تا 2025 در استان لائو کای.

(5) تصمیم شماره 26/2023/QD-UBND مورخ 19 سپتامبر 2023 کمیته مردمی استان لائو کای در مورد اصلاح بند 2 ماده 5 بند ب و ج آیین‌نامه در مورد تعدادی از مفاد مربوط به تمرکززدایی مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی، دوره 2021 تا 2025 در استان لائو کای، صادر شده به همراه تصمیم شماره 42/2022/QD-UBND مورخ 25 اکتبر 2022.

(6) تصمیم شماره 34/2023/QD-UBND مورخ 27 نوامبر 2023 کمیته مردمی استان لائو کای مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد آیین‌نامه مربوط به تعدادی از مفاد مربوط به مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی و مدیریت کیفیت ساخت و ساز در استان لائو کای، صادر شده به همراه تصمیم شماره 39/2021/QD-UBND مورخ 20 ژوئیه 2021.

این کار همچنان به صورت غیرمتمرکز انجام می‌شود و محتوایی که نیاز به بازنگری، تکمیل یا انتشار جدید در مدیریت دولتی بر اساس بخش و حوزه دارد، شامل ۱۰ محتوا در ۶ حوزه است: منابع طبیعی و محیط زیست، کشاورزی و جنگلداری، ساخت و ساز، صنعت و تجارت، علوم و فناوری و امور داخلی.

(1) محتویات فیلد ساخت و ساز 3:

- کمیته مردمی استان، مسئولیت دریافت و واگذاری مدیریت کارهای زیربنایی فنی و زیربنایی اجتماعی پروژه سرمایه‌گذاری توسعه شهری را به کمیته‌های مردمی شهرستان‌ها واگذار می‌کند (دپارتمان ساخت و ساز ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها، واحدها و کمیته‌های مردمی شهرستان‌ها را بر عهده خواهد داشت تا به کمیته مردمی استان توصیه کند تا تصمیمی را برای اجرا صادر کند؛ زمان اجرا در سه ماهه سوم سال 2024 خواهد بود) .

- کمیته مردمی استان، وظایف خود را به کمیته‌های مردمی ناحیه واگذار می‌کند تا مقررات مربوط به مدیریت معماری مسکونی روستایی در استان لائو کای را تدوین، ارزیابی و تصویب کنند (اداره ساخت و ساز ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها، واحدها و کمیته‌های مردمی ناحیه را بر عهده دارد تا به کمیته مردمی استان توصیه کند که تصمیمی را برای اجرا صادر کند؛ زمان اجرا از سه ماهه سوم سال 2024 خواهد بود).

- تمرکززدایی از کمیته مردمی شهر لائو کای به کمیته‌های مردمی کمون و بخش برای صدور مجوزهای ساخت‌وساز برای خانه‌های شخصی در شهر لائو کای (کمیته مردمی شهر لائو کای ریاست و هماهنگی با وزارت ساخت‌وساز را برای صدور تصمیم در مورد تمرکززدایی به کمیته‌های مردمی در سطح کمون برای اجرا بر عهده دارد؛ زمان اجرا از سه‌ماهه چهارم سال 2024 است).

(2) بخش کشاورزی و جنگلداری 2 محتوا:

- کمیته مردمی استان، به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی اختیار داد تا ارزیابی محتوای پیشنهاد برای تصویب سیاست تغییر اهداف استفاده از جنگل را سازماندهی کند (وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها، واحدها و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه را بر عهده دارد تا به کمیته مردمی استان توصیه کند تا تصمیمی را برای اجرا صادر کند؛ زمان اجرا در سه ماهه سوم سال 2024 است).

- کمیته مردمی استان به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی اختیار می‌دهد تا بودجه را تصویب، طراحی و زمان و مبلغ مورد نیاز برای انجام جنگل‌کاری جایگزین را در مواردی که مالک پروژه هنگام تغییر هدف استفاده از جنگل به هدف دیگری در استان لائو کای، شخصاً اقدام به کاشت جنگل جایگزین نمی‌کند، کتباً به مالک پروژه اعلام کند (وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها، واحدها و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه را بر عهده خواهد داشت تا به کمیته مردمی استان توصیه کند که تصمیمی برای اجرا صادر کند؛ زمان اجرا در سه ماهه سوم سال 2024 خواهد بود).

(3) بخش صنعت و تجارت 2 محتوا:

- تمرکززدایی از کمیته مردمی ناحیه به کمیته مردمی کمون: اعطای مجوزهای خرده‌فروشی الکل به خانوارها (اداره صنعت و تجارت ریاست کمیته مردمی ناحیه را بر عهده دارد و با آن هماهنگی می‌کند تا تصمیمی در مورد تمرکززدایی به کمیته مردمی کمون برای اجرا ابلاغ شود؛ زمان اجرا در سه ماهه سوم سال 2024 است).

- تمرکززدایی از کمیته مردمی ناحیه به کمیته مردمی کمون: اعطای مجوزهای خرده‌فروشی دخانیات به خانوارها (اداره صنعت و تجارت ریاست کمیته مردمی ناحیه را بر عهده دارد و با آن هماهنگی می‌کند تا تصمیم مربوط به تمرکززدایی را برای اجرا به کمیته مردمی کمون ابلاغ کند؛ زمان اجرا از سه‌ماهه سوم سال 2024 است).

(4) محتوای رشته علوم و فناوری 1:

اجرای تمرکززدایی از کمیته مردمی استان به وزارت علوم و فناوری در حوزه انرژی اتمی: اعطا، اصلاح، تکمیل، تمدید، اعطای مجدد مجوزهای انجام کار پرتویی با استفاده از تجهیزات اشعه ایکس تشخیص پزشکی و اعطا و اعطای مجدد گواهینامه‌های کار با پرتو به افراد مسئول ایمنی در تأسیسات استفاده کننده از اشعه ایکس تشخیص پزشکی در استان (وزارت علوم و فناوری ریاست، هماهنگی با سازمان‌ها و واحدها را بر عهده دارد تا به کمیته مردمی استان توصیه کند تا تصمیمی در مورد تمرکززدایی به وزارت علوم و فناوری برای اجرا صادر کند؛ زمان اجرا در سه ماهه سوم سال 2024 خواهد بود).

(5) رشته منابع طبیعی و محیط زیست 1 محتوا:

کمیته مردمی استان، تصویب درخواست‌های صدور مجوز، تمدید، تعدیل، صدور مجدد، تعلیق، لغو مجوزها، تأیید و تعدیل هزینه‌های اعطای حقوق بهره‌برداری از منابع آب در استان لائو کای؛ تأیید و تعدیل هزینه‌های اعطای حقوق بهره‌برداری از منابع آب؛ برنامه‌های مربوط به قرار دادن علائم مرزی برای تعیین محدوده حفاظتی سدهای برق آبی در استان را به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست غیرمتمرکز می‌کند (وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها و واحدها را بر عهده دارد تا به کمیته مردمی استان توصیه کند که تصمیمی در مورد عدم تمرکز به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست برای اجرا صادر کند؛ زمان اجرا در سه ماهه چهارم سال 2024 است).

(6) محتوای بخش امور داخلی 01:

کمیته مردمی استان، تعدادی از مطالب مربوط به سازمان، دستگاه‌ها، موقعیت‌های شغلی، سازماندهی کارکنان و سیاست‌ها را به آژانس‌ها، واحدها و مناطق محلی، غیرمتمرکز می‌کند تا از رعایت مقررات اطمینان حاصل شود (وزارت امور داخلی بر آژانس‌ها و واحدها ریاست و با آنها هماهنگی می‌کند تا به کمیته مردمی استان توصیه کند که تصمیمی در مورد عدم تمرکز برای آژانس‌ها، واحدها و مناطق محلی برای اجرا صادر کند؛ زمان اجرا در سه ماهه چهارم سال 2024 است).

علاوه بر مطالب فوق، ادارات، شعب و کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها با دقت از قطعنامه شماره 04/NQ-CP و تصمیم شماره 1015/QD-TTg پیروی می‌کنند تا به کمیته مردمی استان‌ها مشاوره و پیشنهادهای پیشگیرانه برای ترویج تمرکززدایی از مدیریت دولتی ارائه دهند؛ تمرکز بر 13 بخش و حوزه پس از اصلاح، تکمیل، جایگزینی یا صدور مجدد مقررات قانونی تخصصی، از جمله: برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، امور مالی، صنعت و تجارت، کشاورزی و توسعه روستایی، حمل و نقل، ساخت و ساز، منابع طبیعی و محیط زیست، اطلاعات و ارتباطات، فرهنگ، ورزش و گردشگری، آموزش و پرورش، بهداشت، امور داخلی، علوم و فناوری...

پروژه ترویج تمرکززدایی در مدیریت دولتی در استان لائو کای با هدف مشخص کردن دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب، سیاست‌ها و قوانین دولت در مورد ترویج و تکمیل مکانیسم تمرکززدایی در مدیریت دولتی انجام می‌شود. وظایف و اختیارات، اقتدار و مسئولیت‌های کمیته مردمی استان را با ادارات، شعب و مناطق در رابطه با تکمیل سیستم حقوقی به روشنی تعریف کنید؛ اطمینان حاصل کنید که دستگاه‌های دولتی در تمام سطوح به طور روان و یکنواخت عمل می‌کنند و به سرعت به درخواست‌های مردم، مشاغل و جامعه رسیدگی می‌کنند؛ در رسیدگی به کار آژانس‌های غیرمتمرکز و افراد، کنشگری و خودمسئولیتی ایجاد کنید. در عین حال، مکانیسم توافق، پذیرش، ارائه نظرات یا تأیید در سطوح بالاتر را برای مسائلی که به طور خاص توسط رویه‌ها، شرایط، استانداردها و غیره تنظیم شده‌اند، به حداقل برسانید.

در دوره ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۱، استان لائو کای بر ترویج تمرکززدایی در ۵ حوزه کلیدی با ۱۰ موضوع از جمله: امور مالی (۱ موضوع)، منابع طبیعی و محیط زیست (۳ موضوع)، امور داخلی (۱ موضوع)، کشاورزی - جنگلداری (۳ موضوع)، ترافیک، حمل و نقل - ساخت و ساز (۲ موضوع) تمرکز کرده است.

منبع