پیشنهاد رسیدگی به پرونده‌های کیفری، افزایش سپرده به ۳۰٪

در ادامه‌ی ششمین دوره‌ی مجلس، صبح روز ۲۸ نوامبر، مجلس شورای ملی در صحن علنی، طرح قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حراج املاک را مورد بحث قرار داد. وضعیت رها کردن سپرده‌ها هنگام حراج دارایی‌ها یکی از مواردی بود که توسط نمایندگان مجلس شورای ملی مورد بحث قرار گرفت.

رها کردن سپرده‌های حراج برای ایجاد اختلال در بازار

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ ) در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، با لزوم اصلاح و تکمیل پیش‌نویس قانون موافقت کرد. نماینده از آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد که دارایی‌هایی را که باید مانند پیش‌نویس قانون به حراج گذاشته شوند، بررسی و فهرست کند. آیا این پیش‌نویس کامل است یا با قوانین تخصصی همپوشانی دارد؟

آقای هوآ گفت: «انواع دارایی‌هایی وجود دارند که می‌توانند در زندگی ایجاد شوند و در قانون ثبت نشده‌اند، بنابراین آیا نباید آنها را به حراج گذاشت یا دولت باید دارایی‌های تازه ایجاد شده را تنظیم کند تا آنها را از دست ندهد و دارایی‌هایی که باید جداگانه قیمت‌گذاری شوند؟»

نماینده فام ون هوا اظهار داشت که اصلاح مقررات مربوط به سپرده‌ها و نحوه مدیریت سپرده‌ها در مزایده‌های املاک بسیار ضروری است تا از سوءاستفاده از شرکت در مزایده‌ها نه به منظور مزایده، بلکه در عوض تبانی و توافق با یکدیگر برای پرداخت قیمت‌های پایین، که باعث ضرر به بودجه دولت و منجر به منفی‌گرایی می‌شود، جلوگیری شود.

آقای هوآ به تعدادی از موارد رها کردن سپرده‌های حراج اشاره کرد که «بازار را مختل کرده و تصویر حراج را تحت الشعاع قرار داده و باعث ایجاد افکار عمومی منفی در دوران اخیر شده است.» آقای هوآ گفت: «به طور معمول، مورد تان هوانگ مین که سپرده را برای حراج زمین در منطقه شهری جدید تو تیم، حراج پلاک خودرو یا ۳ معدن شن و ماسه در هانوی رها کرد.»

گفتگو - رها کردن سپرده حراج ملک: پیشنهاد رسیدگی کیفری، افزایش سپرده به 30٪ — نماینده مجلس ملی، فام ون هوا، به همراه هیئت دونگ تاپ (عکس: Quochoi.vn).

آقای هوآ گفت برای جلوگیری از رها کردن سپرده‌های برندگان حراج، باید اقداماتی مانند افزایش سطح سپرده به بالاتر از مقررات فعلی، اعمال مجازات‌های اداری و عدم اجازه شرکت آنها در حراج بعدی انجام شود.

آقای هوآ گفت: «تنها در این صورت می‌توانیم نظم و انضباط را در فعالیت‌های حراج دارایی‌ها حفظ کنیم و به هر کسی که پول دارد اجازه ندهیم هر کاری که می‌خواهد انجام دهد و بازار را مختل کند.» او در عین حال پیشنهاد داد که نتایج برای دومین پیشنهاد دهنده برتر به رسمیت شناخته شود، بدون اینکه نیازی به سازماندهی مجدد حراج برای جلوگیری از هزینه‌ها باشد.

همچنین نماینده فان تی می دانگ (هیئت نمایندگی لانگ آن) که در این بحث شرکت داشت، گفت که مقررات فعلی سطح سپرده از ۵ تا ۲۰ درصد مناسب است. اگر این میزان بیش از حد افزایش یابد، بر آزادی معاملات تأثیر می‌گذارد، رقابت را کاهش می‌دهد و افراد کمتری در مزایده‌های املاک شرکت خواهند کرد.

این نماینده زن به برخی سازمان‌ها و افرادی اشاره کرد که با نیت‌های بدی مانند قدرت‌نمایی یا دستکاری بازار برای ایجاد سطوح جدید قیمت در حراج‌ها شرکت می‌کنند.

خانم دانگ پیشنهاد داد که پس از گذشت مدت زمان مشخصی، اگر برنده مزایده نتواند به تعهدات مالی خود عمل کند و نتواند دلیل فورس ماژور را اثبات کند، علاوه بر از دست دادن سپرده، مبلغ اضافی نیز جریمه خواهد شد. البته این جریمه باید مبتنی بر اضافه شدن مقررات و مجازات های مربوطه باشد.

به طور خاص، به گفته خانم دانگ، اخیراً بسیاری از مزایده‌ها نشانه‌هایی از ناهنجاری را نشان داده‌اند، به طوری که قیمت‌های ارائه شده در مقایسه با سطح عمومی، به ویژه برای دارایی‌های عمومی (حقوق استفاده از زمین، حقوق معدن) بسیار بالا بوده‌اند، به طوری که قیمت‌های ارائه شده ۲۰۴ برابر بیشتر از قیمت اولیه بوده‌اند.

این نماینده زن با اشاره به اینکه «از قیمت پایه ۲۴ میلیارد دانگ، قیمت پیشنهادی برنده تا ۱۶۸۴ میلیارد دانگ افزایش یافت»، گفت که قانون تصریح نمی‌کند که حراج‌گذار یا شخصی که ملک حراج شده را در اختیار دارد، حق توقف یا درخواست توقف حراج برای رسیدگی به موارد مشابه را داشته باشد.

گفتگو - لغو سپرده برای حراج ملک: پیشنهاد رسیدگی کیفری، افزایش سپرده به 30٪ (تصویر 2). — نماینده Nguyen Duy Thanh، هیئت Ca Mau (عکس: Quochoi.vn).

نماینده نگوین دوی تان (هیئت نمایندگی کا مائو) تأیید کرد که باید مقرراتی برای محدود کردن وضعیت سپرده‌های حراج رها شده وجود داشته باشد.

به گفته آقای Thanh، قانون فعلی مبلغ سپرده را ۵ تا ۲۰ درصد از قیمت اولیه تعیین کرده است (پس از برنده شدن در مزایده، این مبلغ به سپرده تبدیل می‌شود)، در حالی که در بسیاری از موارد قیمت اولیه پایین است، بنابراین برنده مزایده هنگام پرداخت سپرده لازم نیست مبلغ زیادی را در نظر بگیرد.

برای محدود کردن داستان رها کردن سپرده‌های برندگان حراج، به ویژه عامل منافع گروهی و دستکاری حراج، نماینده استان کا مائو گفت که لازم است پول پیش‌سفارش و سپرده از هم جدا شوند.

مبلغ ودیعه می‌تواند ۲۰ تا ۳۰ درصد قیمت حراج باشد و باید بلافاصله پس از اعلام نتایج حراج پرداخت شود. در صورت عدم پرداخت توسط برنده حراج، نتایج لغو شده و حراج ادامه خواهد یافت.

آقای تان پیشنهاد داد: «با فرض اینکه سپرده‌ای که باید فوراً پرداخت شود، به جای فقط چند صد میلیون یا چند میلیارد دونگ، تا صدها میلیارد دونگ یا هزاران میلیارد دونگ باشد، برنده حراج مطمئناً هنگام پیشنهاد قیمت بسیار محتاط خواهد بود.»

نماینده همچنین بر امکان رجوع به تجربیات بین‌المللی و افزودن مقررات خاص در راستای رسیدگی کیفری به اقدامات رها کردن سپرده‌های حراج و نشانه‌هایی از دستکاری، اخلال در نظم و تأثیر منفی بر امنیت اقتصادی تأکید کرد.

آقای تان گفت: «قانون مجازات باید قوانین مربوطه در فعالیت‌های حراج املاک را به طور مناسب تکمیل کند تا از تورم قیمت و دامپینگ که منجر به عواقب جدی مانند گذشته اخیر می‌شود، جلوگیری شود.»

وضعیت «ارتش آبی، ارتش قرمز» کاملاً پیچیده است.

نماینده فام ون تین (هیئت نمایندگی باک گیانگ) در جریان بحث در مورد تحریم‌ها و اشکال برخورد با برندگان حراج که از حق خرید ملک خود صرف نظر می‌کنند، گفت که این یک رابطه مدنی است و در همه موارد، حق واگذاری ملک حراج شده توسط برنده حراج باید محترم شمرده شده و مورد حمایت قرار گیرد.

آقای فام ون تین گفت: «این مبلغ فقط باید از طریق سایر روابط تعدیل شود، در این مورد، تعدیل ودیعه ضروری است.»

به گفته آقای تین، وقتی حراج به صورت پیشنهاد قیمت صعودی مداوم انجام می‌شود، وقتی قیمت شروع به دو برابر قیمت شروع اولیه می‌رسد، قیمت ذخیره قابل تنظیم است. چنین مقرراتی با شرایط واقعی مناسب‌تر خواهد بود.

نماینده همچنین خاطرنشان کرد که این ماده در مورد سپرده‌گذاری فقط باید در مورد دارایی‌های دولتی که برای حراج گذاشته شده‌اند اعمال شود و نباید برای سایر دارایی‌ها تعدیل شود.

گفتگو - لغو سپرده برای حراج ملک: پیشنهاد رسیدگی کیفری، افزایش سپرده به 30٪ (تصویر 3). — نماینده فام دوک آن، هیئت نمایندگی هانوی (عکس: Quochoi.vn).

نماینده فام دوک آن (هیئت هانوی) نیز ضمن ارائه نظر خود گفت که گزارش دولت و وزارت دادگستری به مسائل منفی ناشی از فرآیند حراج اشاره کرده است، مانند وضعیت معلمانی که قانون را نقض می‌کنند و اخلاق حرفه‌ای را زیر پا می‌گذارند و از نظر اداری و کیفری با آنها برخورد می‌شود.

نمایندگان اظهار داشتند که وضعیت تبانی، تبانی، «تیم آبی، تیم قرمز»، دلالی و تهدیدهای قهری کاملاً پیچیده است و تمایل به پیچیده‌تر شدن دارد. بنابراین، هنگام اصلاح قانون، باید مقررات سختگیرانه، عمومی و شفافی برای جلوگیری از این اقدامات وجود داشته باشد.

آقای «آن» همچنین موضوع افزایش قیمت را مطرح کرد و پیشنهاد داد که حراج، زمان تکمیل مراحل خرید ملک را طولانی‌تر می‌کند. بنابراین، باید راه‌حل‌هایی برای مقابله با این مشکل وجود داشته باشد، از جمله اینکه زمان بررسی ملک که دو روز است، حداقل ۳ روز افزایش یابد.

در مورد مقررات مربوط به سپرده‌ها، نمایندگان گفتند که لازم است از دو جنبه به طور کامل به آنها نگاه شود، از جمله لزوم اصلاح ماده ۵۱ برای جلوگیری از دستکاری قیمت که باعث ایجاد مشکلاتی هم برای آژانس‌های ارزیابی و هم برای شرکت‌کنندگان در حراج می‌شود.

نماینده فام دوک آن گفت که لازم است مسئولیت وزارت دادگستری در ماده ۷۷ پیش‌نویس قانون در جمع‌آوری و تدوین اطلاعات سازمان‌های شرکت‌کننده در مزایده‌ها برای شناسایی تخلفات و هماهنگی با وزارت امنیت عمومی برای بررسی و رسیدگی به آنها افزایش یابد .

منبع