پیشنهاد اضافه کردن مکانیزم کنترل پس از بررسی طرح توسط سرمایه‌گذار

در بحث گروه ۱۰ (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های نین بین و کوانگ تری)، نمایندگان پیشنهاد دادند که پس از ارزیابی طرح توسط سرمایه‌گذار، یک مکانیسم کنترلی اضافه شود؛ مقرراتی در مورد تقویت مرحله بازرسی و پذیرش دولتی اضافه شود... علاوه بر این، یک مکانیسم مشخص برای رفع موانع قانونی برای پروژه‌های مسکن اجتماعی ایجاد شود.

پس از بررسی طرح توسط سرمایه‌گذار، به یک مکانیزم کنترل نیاز است

نمایندگان ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده)، بر لزوم اصلاح و ابلاغ این قانون که یک الزام اجتناب‌ناپذیر ناشی از جهت‌گیری اصلی حزب و دولت در نوآوری در کار قانونگذاری و بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار در عصر دیجیتال است، توافق کردند.

مروری بر بحث در گروه ۱۰

علاوه بر این، قطعنامه‌های شماره ۶۶، ۶۸، ۵۷، ۵۹ دفتر سیاسی و نتیجه‌گیری ۱۱۹-KL/TW همگی بر لزوم تدوین قوانین در جهتی انعطاف‌پذیر، کاهش رویه‌ها، تغییر از پیش کنترل به پس کنترل، تمرکز بر مردم و مشاغل؛ و در عین حال، اعطای قدرت بیشتر به دولت و وزارتخانه‌ها در عملیات و مدیریت تأکید دارند... بنابراین، این اصلاحیه برای ایجاد یک چارچوب قانونی یکپارچه، کاهش همپوشانی، بهبود کارایی سرمایه‌گذاری، تضمین شفافیت، صرفه‌جویی در منابع، ارتقای توسعه زیرساخت‌ها و ایجاد یک محیط حقوقی مدرن و باز ضروری است.

نماینده ها سی دونگ ( کوانگ تری ) صحبت کرد

نماینده ها سای دونگ (کوانگ تری) در مورد برخی از مطالب اظهار داشت: پیش‌نویس قانون، رویه ارزیابی طرح ساختمانی را که پس از طراحی اولیه اجرا می‌شد، لغو کرده است. به طور خاص، پس از تصویب پروژه، سرمایه‌گذار ارزیابی و کنترل طراحی فنی و طراحی نقشه ساختمانی را سازماندهی خواهد کرد (ماده ۲۹). این کاهش نشان‌دهنده تغییر از "پیش بازرسی به پس بازرسی" است که به سرمایه‌گذار ابتکار عمل می‌دهد و رویه‌های میانی را کاهش می‌دهد. با این حال، نماینده نگران این است که آیا کیفیت طراحی فنی در زمانی که دیگر ارزیابی دولتی وجود ندارد، تضمین می‌شود یا خیر. سرمایه‌گذار ممکن است ظرفیت خودارزیابی، به ویژه پروژه‌های بزرگ با تکنیک‌های پیچیده، را نداشته باشد. اگرچه این پیش‌نویس مستلزم آن است که طراحی کارهایی با تأثیر زیاد توسط یک سازمان مشاور مستقل از نظر ایمنی ارزیابی شود، نماینده پیشنهاد کرد که همچنان باید یک مبنای قانونی سختگیرانه برای پس بازرسی اضافه شود.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه بحث گروهی

نمایندگان پیشنهاد دادند که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، پس از بررسی طرح توسط سرمایه‌گذار، یک مکانیسم کنترلی را در نظر گرفته و اضافه کند. به طور خاص: برای پروژه‌های بزرگ با تکنیک‌های پیچیده (طبق معیارهای تعیین‌شده توسط دولت )، سرمایه‌گذار موظف است یک سازمان مشاوره‌ای واجد شرایط را برای بررسی طرح استخدام کند و نتایج را قبل از ساخت به آژانس مدیریت دولتی (به عنوان مثال، وزارت ساخت و ساز) گزارش دهد. آژانس مدیریت ممکن است بررسی نکند، اما باید سوابق را برای ارائه بازرسی‌ها و بررسی‌های غافلگیرانه نگه دارد.

در عین حال، با تکمیل مقررات مربوط به تقویت بازرسی و پذیرش دولتی، لازم است بررسی شود که آیا به آژانس‌های تخصصی ساختمانی حق بازرسی از کار پذیرش سرمایه‌گذاران برای پروژه‌های مهم داده می‌شود یا خیر، به جای اینکه فقط پس از بازرسی و در صورت بروز حادثه، این کار انجام شود.

نماینده Tran Thi Hien (Ninh Binh) نظر خود را ارائه کرد.

تران تی هین (نین بین)، نماینده شرکت، در مورد ارزیابی طراحی ساخت و ساز گفت: آیین‌نامه‌ای که ارزیابی طراحی ساخت و ساز را پس از طراحی اولیه اجرا می‌کند، مانند قبل توسط آژانس حرفه‌ای ساخت و ساز انجام نمی‌شود، بلکه به سرمایه‌گذار واگذار شده است تا آن را انجام دهد و به ساده‌سازی رویه‌های اداری، ایجاد شرایط مطلوب برای سرمایه‌گذاری و تجارت، کاهش قابل توجه حجم کار آژانس حرفه‌ای ساخت و ساز، ارتقای نقش سرمایه‌گذار، مسئولیت مشاوران طراحی و مشاوران ارزیابی در محتوای حرفه‌ای کمک کند.

ساده‌سازی شرایط خرید و اجاره مسکن اجتماعی

برخی از نمایندگان با اظهار نظر در مورد تکمیل مفاد مربوط به حقوق، تعهدات و مسئولیت‌های تصمیم‌گیرنده سرمایه‌گذاری (ماده ۳۹) در پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده)، پیشنهاد دادند که نهاد تدوین‌کننده، افزودن عبارت «تمرکززدایی» را به بند الف، بند ۱، به طور خاص: «الف) تصویب، تمرکززدایی یا صدور مجوز تصویب پروژه، تصمیم‌گیری یا صدور مجوز تصمیم‌گیری در مورد تعیین نوع طرح ساخت و ساز...» بررسی کند. این افزودن برای اطمینان از سازگاری و تطابق با مفاد فرمان شماره ۲۵۴/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۲۶ سپتامبر ۲۰۲۵ دولت در مورد مدیریت، پرداخت و تسویه حساب پروژه‌ها با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی است.

به طور خاص، مکانیسم «تمرکززدایی» به عنوان ابزاری مهم برای افزایش ابتکار عمل برای همه سطوح و سرمایه‌گذاران، کوتاه کردن فرآیند تصویب، کاهش فشار اداری برای سازمان‌های مرکزی و در عین حال، ارتقای اصلاحات رویه‌ای و بهبود کارایی مدیریت سرمایه‌گذاری ساخت و ساز شناخته می‌شود.

نمایندگان هیئت کوانگ تری در جلسه بحث گروهی شرکت کردند.

مفاد فعلی در پیش‌نویس قانون فقط به «تصویب» و «مجوز تصویب» اشاره دارد، اما شکل «تمرکززدایی» را پوشش نمی‌دهد، که به راحتی می‌تواند منجر به محدودیت اختیارات یا سردرگمی در سازماندهی و اجرای پروژه‌های محول شده به سطوح پایین‌تر شود. بنابراین، افزودن کلمه «تمرکززدایی» برای اطمینان از کامل بودن، سازگاری و انطباق با روحیه فعلی تمرکززدایی و تمرکززدایی مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی ضروری است.

نماینده نگوین های دونگ (نین بین) صحبت کرد

در خصوص سیاست‌های توسعه مسکن اجتماعی، نماینده ها سای دونگ (هیئت کوانگ تری) پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، بررسی مقررات و سیاست‌های نوآورانه‌تر را برای ارتقای توسعه مسکن اجتماعی و سازوکارهای خاص برای پروژه‌های مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد در نظر بگیرد.

نمایندگان پیشنهاد ایجاد سازوکار ویژه‌ای برای رفع موانع قانونی پروژه‌های مسکن اجتماعی، تکمیل مقررات مربوط به مشوق‌ها و تشویق مشاغل به مشارکت در مسکن اجتماعی، گسترش موضوعات و ساده‌سازی شرایط خرید و اجاره مسکن اجتماعی را دادند. به گفته نمایندگان، نخست وزیر درخواست ایجاد مطلوب‌ترین شرایط برای پروژه‌هایی را داده است که می‌توانند ظرف ۲ تا ۳ سال تکمیل شوند؛ بنابراین، لازم است اصل اولویت ویژه برای مسکن اجتماعی از مرحله تخصیص زمین (معافیت، کاهش هزینه‌های استفاده از زمین)، مراحل صدور مجوز ساخت (در صورت رعایت معیارهای خاص، مجوزها می‌توانند معاف شوند) و مرحله پذیرش برای بهره‌برداری، تکمیل شود.

نماینده Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) صحبت کرد

نماینده تران تی هونگ تان (نین بین) در اظهار نظر در مورد بیمه در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در ماده ۱۰ پیش‌نویس قانون، پیشنهاد کرد که نباید تصریح شود که همه اقلام باید بیمه اجباری داشته باشند. در کنار آن، عدم الزام بیمه اجباری برای همه اقلام، و الزام بیمه فقط برای اقلامی که خطری برای ایمنی، منافع عمومی یا محیط زیست دارند، در نظر گرفته شود.

نمایندگان همچنین نگرانی خود را در مورد مقررات مربوط به نوسانات غیرعادی قیمت مصالح ساختمانی ابراز کردند و پیشنهاد دادند که کمیته تدوین پیش‌نویس، معیارهای ارزیابی نوسانات غیرعادی قیمت را به روشنی مطالعه و تکمیل کند تا مبنای کاملی برای امکان‌سنجی هنگام اعمال ... فراهم شود.

نماینده فام هونگ تانگ (نین بین) ایده‌هایی را برای تکمیل پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی ارائه داد.

همچنین در جلسه بحث و گفتگو، نماینده فام هونگ تانگ (هیئت نین بین) ضمن ارائه نظرات خود برای تکمیل پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی، نسبت به مقررات مربوط به اعطای مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی گروه III برای مصالح ساختمانی به سازمان‌ها و افراد ابراز علاقه کرد.

نمایندگان با تأکید بر اینکه پیش‌نویس قانون، دامنه موضوعات صدور مجوز را گسترش داده است، پیشنهاد کردند که نهاد تدوین‌کننده، محدود کردن دامنه کارها و پروژه‌هایی را که از سیاست‌ها طبق مقررات بهره‌مند می‌شوند، در نظر بگیرد و معیارها و شرایط عدم اتلاف منابع معدنی را رعایت کند، به‌ویژه برای کارها و پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی که تحت تأیید و مرجع تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری مقامات محلی هستند.

در خصوص تمرکززدایی مجوزهای اکتشاف و بهره‌برداری از مواد معدنی در بند ۲۶، ماده ۱، نماینده فام هونگ تانگ گفت که پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که اختیار اعطای مجوزهای اکتشاف و بهره‌برداری برای مواد معدنی گروه دوم و سوم و مجوزهای بهره‌برداری از مواد معدنی گروه چهارم به رئیس کمیته مردمی استان در چارچوب ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت به مقامات محلی ضروری است. با این حال، تمرکززدایی در حوزه منابع ارزشمند، بدون همراهی سازوکارهای بازرسی و نظارت، می‌تواند باعث بهره‌برداری بی‌رویه، برنامه‌ریزی بیش از حد و مدیریت سهل‌انگارانه شود که منجر به پیامدهای منفی می‌شود.

این نماینده همچنین گفت که برای برخی از مواد معدنی استراتژیک، لازم است اعطای اختیار کامل برای اعطای مجوزهای اکتشاف و بهره‌برداری به مناطق در نظر گرفته شود. در عین حال، توصیه می‌شود تنظیم یک سازوکار هماهنگی اجباری بین دو سطح از مقامات محلی در ارزیابی اسناد و تأیید قبل از اعطای مجوزها در نظر گرفته شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html