پیشنهاد تدوین تنها یک طرح جامع برای شهر

صبح روز ۷ نوامبر، در ادامه اجرای برنامه دهمین اجلاسیه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، مجلس ملی در تالار اصلی به ارائه پیشنهاد و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی گوش فرا داد.

نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: کوانگ خان

هیچ برنامه‌ای برای منطقه مشخص شده برای حراج حقوق کاربری زمین وجود ندارد

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، ضمن ارائه پیشنهاد قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، گفت که در پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل ماده ۳ نظام برنامه‌ریزی شهری و روستایی، رابطه با نظام برنامه‌ریزی ملی روشن شده است تا هماهنگی و انسجام با قوانینی مانند پروژه قانون برنامه‌ریزی اصلاح‌شده ۲۰۲۵، پروژه قانون زمین اصلاح‌شده ۲۰۲۵ و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تصریح می‌کند... و همزمان، نظام برنامه‌ریزی شهری و روستایی مطابق با سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی تصریح شده است.

بر این اساس، به وضوح مشخص شده است که طرح جامع نظام شهری و روستایی یک طرح بخشی ملی است و تهیه، ارزیابی، تصویب، اعلام، اجرا، ارزیابی و تنظیم این طرح مطابق با مفاد قانون برنامه‌ریزی انجام می‌شود. برنامه‌ریزی شهرها (تحت نظر دولت مرکزی) و مناطق شهری جدید که قرار است به شهر تبدیل شوند (تحت نظر دولت مرکزی) در ۳ سطح (کلی - زیربخشی - تفصیلی) تعیین شده است. برای مناطق شهری تابع استان‌ها و مناطق عملکردی که مناطق اقتصادی و مناطق گردشگری ملی هستند، ۲ سطح (کلی - تفصیلی) تعیین شده است. برای مناطق باقیمانده، بر اساس برنامه‌ریزی استانی، ۲ سطح (زیربخشی - تفصیلی) یا ۱ سطح برنامه‌ریزی تفصیلی تعیین شده است.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه ریزی شهری و روستایی را ارائه می دهد. عکس: کوانگ خان

بند ب، بند ۶، ماده ۳، که در آن تعدیل، برنامه‌ریزی برای «مناطق مشخص‌شده برای حراج حقوق کاربری زمین طبق قانون زمین» را پیش‌بینی نکرده است، اصلاح و تکمیل شود تا با پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تصریح می‌کند، سازگار باشد.

پیش‌نویس قانون شامل مفاد زیادی برای ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت است. به طور خاص، وظیفه سازماندهی برنامه‌ریزی وزارت عمران غیرمتمرکز، تفویض شده یا لغو شده است، وزارت عمران برنامه‌ریزی شهری و روستایی را سازماندهی نمی‌کند.

اختیار نخست‌وزیر برای تصویب وظایف برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی عمومی شهری و مناطق شهری جدید با پیش‌بینی جمعیت معادل یک منطقه شهری نوع اول در یک استان، یا وظایف برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی عمومی مناطق گردشگری ملی، به کمیته‌های مردمی در سطح استان واگذار شده است. اختیار نخست‌وزیر برای تصویب برنامه‌ریزی دقیق پروژه‌های دفاعی و امنیتی که نیاز به تضمین اسرار دولتی دارند، به وزیر دفاع ملی و وزیر امنیت عمومی واگذار شده است.

برای تطبیق با شرایط عملی محل و ظرفیت آژانس‌های حرفه‌ای در سطح کمون، پیش‌نویس قانون ماده ۴۱ را با مفادی تکمیل کرده است: «بر اساس الزامات مدیریت توسعه، شرایط و ظرفیت کمیته مردمی در سطح کمون و آژانس‌های حرفه‌ای با عملکرد مدیریت برنامه‌ریزی شهری و روستایی در سطح کمون، کمیته مردمی استان تصمیم به تمرکززدایی و تفویض اختیار به کمیته مردمی در سطح کمون برای تصویب برنامه‌ریزی کلی کمون خواهد گرفت.» پیش‌نویس قانون به طور خاص مقیاس نقشه‌های برنامه‌ریزی را در قانون تعیین نمی‌کند؛ وزیر ساخت و ساز موظف است مقررات دقیقی را ارائه دهد.

ادامه بررسی برای اطمینان از انطباق با پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)

در خلاصه گزارش بررسی پروژه قانون، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، گفت که کمیته با مبانی سیاسی، حقوقی و عملی اصلاح و تکمیل قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی طبق رویه‌ها و دستورالعمل‌های کوتاه‌شده با دیدگاه‌ها و اهداف ذکر شده در شماره ارسالی 1009/TTr CP موافق است.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، خلاصه‌ای از گزارش بررسی پیش‌نویس قانون را ارائه کرد. عکس: هو لانگ

در فرآیند تکمیل پیش‌نویس قانون، توصیه می‌شود که بررسی و اطمینان از هماهنگی و یکپارچگی پیش‌نویس قانون با پروژه‌های قانونی مرتبط و پیش‌نویس مصوبات مجلس ملی ادامه یابد و همزمان در دهمین جلسه مجلس ملی به آن ارائه شود. به طور خاص، ارزیابی دقیق تأثیر اصلاح قانون برنامه‌ریزی هنوز موانع و مشکلات را به طور اساسی حل نکرده است و به طور بالقوه باعث ایجاد تنگناهای جدید در فرآیند اجرا می‌شود که بر برنامه‌ریزی شهری و روستایی تأثیر می‌گذارد...

در مورد طرح جامع شهر (ماده ۲۲)، بسیاری از نظرات در کمیته معتقدند که در شرایط جدید، تنها لازم است یک طرح جامع واحد برای شهر بر اساس تلفیق محتوای طرح جامع شهر و طرح استانی ایجاد شود. برخی از نظرات، بر اساس نظرات موجود در گزارش شماره ۲۵۵/BC-BXD و ارائه شماره ۱۰۰۹/TTr - CP، همچنان پیشنهاد ایجاد طرح استانی و طرح جامع شهر جداگانه را مطرح می‌کنند و اصلاحات خاصی را در پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) در مورد محتوای طرح استانی برای شهر پیشنهاد می‌دهند تا فقط جهت‌گیری‌های اصلی توسعه، جهت‌گیری‌های استراتژیک، تمایز آن از جهت‌گیری توسعه شهری شهر در طرح جامع شهر و تمایز آن از طرح استانی برای استان‌ها تعیین شود.

در خصوص صلاحیت تصویب طرح جامع شهری و برنامه‌ریزی استانی، کمیته دریافت که هیچ گونه هماهنگی بین پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) و این قانون وجود ندارد. در مورد اینکه همچنان برنامه‌ریزی استانی و طرح جامع شهری به صورت جداگانه تدوین می‌شوند، برخی نظرات پیشنهاد دادند که صلاحیت تصویب طرح جامع شهری تحت نظر کمیته مردمی شهر، مطابق با مفاد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، تعدیل شود تا از تعارضات و تناقضات در فرآیند سازماندهی و اجرا جلوگیری شود. در عین حال، توصیه می‌شود ماده ۴۱ پیش‌نویس قانون برای تعدادی از طرح‌هایی که در حال حاضر قرار است توسط نخست وزیر تصویب شوند، بررسی و بر اساس آن تعدیل شود.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: هو لانگ

برخی از نظرات با پیشنهاد دولت مبنی بر حفظ اختیار نخست وزیر برای تصویب طرح جامع شهر موافقت کردند، زیرا شهر جایگاه و نقش مهمی در توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه و همچنین کل کشور دارد؛ پیشنهاد کردند که بررسی مقررات مربوط به محتوای طرح استانی و طرح جامع شهر ادامه یابد تا اطمینان حاصل شود که هیچ مانعی در روند اجرا وجود ندارد، دولت صدور مقررات دقیق، دستورالعمل‌های اجرایی و سازماندهی اجرا را برای اطمینان از اثربخشی واقعی هدایت می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html