پیشنهاد واگذاری مسئولیت جذب، انتصاب و انتقال کادرها و معلمان در سطح کمون به رئیس کمیته مردمی کمون

صبح روز ۱۷ نوامبر، گروه ۳ نمایندگان مجلس ملی (تان هوا، تای نین) در بحث گروهی درباره پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه و برجسته برای دستیابی به پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش، پیشنهاد دادند که مسئولیت جذب، انتصاب و انتقال کادرها و معلمان در سطح کمون به رئیس کمیته خلق در سطح کمون واگذار شود.

حل مشکلات استخدام معلمان در سطح شهرستان

نمایندگان مجلس ملی پس از بحث گروهی، با ضرورت صدور این قطعنامه موافقت کردند. پیش‌نویس قطعنامه اساساً روح قطعنامه 71-NQ/TW را نهادینه کرده است؛ تعدادی مکانیسم و ​​سیاست ایجاد کرده است که زمینه‌های مهمی را برای استانداردسازی و نوسازی آموزش و پرورش در جهت ادغام ایجاد می‌کند؛ در عین حال، یک چارچوب قانونی، مکانیسم‌ها و سیاست‌های برجسته برای کمک به رفع «تنگناها» ایجاد کرده و شتابی برای توسعه موفقیت‌آمیز در آموزش و پرورش ایجاد کرده است.

نمایندگان مجلس ملی در بحث گروه ۳ شرکت می‌کنند. عکس: خان دوی

با این حال، نمایندگان مجلس ملی نگرانی‌هایی را در مورد مقررات مربوط به اختیارات مدیریتی، استخدام پرسنل و سیاست‌های ترجیحی برای منابع انسانی در بخش آموزش ابراز کردند که نیاز به مطالعه و تنظیم دارد تا با واقعیت سازگارتر باشد.

مای وان های ( تان هوا )، نماینده مجلس ملی، با سیاست‌های اصلی پیشنهادی در پیش‌نویس قطعنامه موافقت کرد، اما گفت که کمیته تدوین پیش‌نویس باید به دقت آن را بررسی کند تا از تکرار، همپوشانی یا تضاد با مقررات فعلی در قانون آموزش، قانون معلمان، قانون آموزش عالی، قانون آموزش حرفه‌ای و تعدادی از قوانینی که در دهمین دوره مجلس ملی مورد بحث قرار می‌گیرد، جلوگیری شود.

مای وان های، معاون مجلس ملی، در طول بحث صحبت می‌کند. عکس: خان دوی

مای وان های، نماینده مجلس ملی، در مورد مطالب مربوط به توسعه منابع انسانی در بخش آموزش و پرورش اظهار داشت که در حال حاضر، استخدام، انتصاب و انتقال کارمندان دولت در واحدهای خدمات عمومی به طور کلی و معلمان به طور خاص، از اختیار واحدی بین مدیر اداره آموزش و پرورش و رئیس کمیته مردمی کمون برخوردار نیست.

نماینده اظهار داشت: در بند الف، بند ۴، ماده ۲ پیش‌نویس قطعنامه تصریح شده است: «وزارت آموزش و پرورش اختیار استخدام و پذیرش معلمان، مدیران مؤسسات آموزشی و کارکنان در پیش‌دبستانی، آموزش عمومی، آموزش مداوم، مدارس تخصصی و مدارس متوسطه حرفه‌ای دولتی را دارد». علاوه بر این، فرمان ۱۴۲/۲۰۲۵/ND-CP که تقسیم اختیارات مقامات محلی دو سطحی را در حوزه مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش تنظیم می‌کند، نیز مفاد مشابهی با پیش‌نویس قطعنامه دارد.

با این حال، بند ۱۰، ماده ۲۳ قانون سازماندهی حکومت محلی تصریح می‌کند که وظایف و اختیارات رئیس کمیته مردمی کمون عبارتند از: «هدایت و سازماندهی استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت و کارمندان عمومی در محل طبق مفاد قانون و عدم تمرکز سازمان‌های دولتی ذیصلاح؛ تصمیم‌گیری در مورد انتصاب، انتقال، عزل رؤسا و معاونان رؤسای سازمان‌های تخصصی، سایر سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت کمیته مردمی در همان سطح».

به گفته مای وان های، نماینده مجلس ملی، با پیروی دقیق از روح قطعنامه ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌ها در توسعه آموزش و پرورش، از جمله الزامات مربوط به ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، استخدام، انتصاب و انتقال مدیران و معلمان در همان سطح آموزشی و در سطح منطقه کمون باید توسط رئیس کمیته مردمی کمون تصمیم گیری شود.

علاوه بر این، استخدام معلمان باید به طور فعال توسط کمیته مردمی کمون بر اساس سهمیه سالانه اختصاص یافته توسط اداره آموزش و پرورش با مشورت شورای مردمی استان سازماندهی شود. اداره آموزش و پرورش باید به جای سازماندهی استخدام متمرکز، فرآیند استخدام را بازرسی و نظارت کند تا از رعایت مقررات قانونی اطمینان حاصل شود.

نماینده مای وان های تأکید کرد: «من فکر می‌کنم اگر تمام اختیارات استخدام را به وزارت آموزش و پرورش بدهیم، منجر به مشکلات زیادی خواهد شد، از جمله: استخدام متمرکز به صورت دسته‌ای، عدم پاسخگویی به نیازها به موقع، روند کند و عدم ابتکار عمل در سطح محلی. در همین حال، اعطای اختیار به سطح کمون انعطاف‌پذیر، عملی و مناسب برای مدل فعلی دولت محلی خواهد بود.»

لی تی سونگ آن (تای نین)، عضو مجلس ملی، با موافقت با دیدگاه فوق، گفت که روند فعلی استخدام معلمان بسیار کند است زیرا وزارت آموزش و پرورش باید منتظر بماند تا بخش‌ها قبل از ارائه طرح به کمیته مردمی استان، نیازهای خود را خلاصه کنند. در همین حال، روند بررسی انتقال و استخدام طولانی شده است و باعث کمبود معلم در واحدها، به ویژه در سطح بخش‌ها، می‌شود.

برای غلبه بر این مشکل، نماینده سونگ آن همچنین پیشنهاد داد که ابتکار عمل استخدام معلمان و کارکنان به سطح کمون داده شود تا از به موقع بودن آنها اطمینان حاصل شود؛ وزارت آموزش و پرورش فقط باید نقش ارائه پشتیبانی حرفه‌ای، ارزیابی، بازرسی و نظارت بر روند اجرا را ایفا کند.

به طور خاص، سیاست‌ها و نحوه برخورد ویژه با منابع انسانی در بخش آموزش

در بحث در مورد سیاست‌ها و مشوق‌های ویژه برای کارکنان آموزش و پرورش که در بند ۲ ماده ۲ تصریح شده است، نماینده مجلس ملی، لی تی سونگ آن، گفت که سیاست‌های «ویژه» باید به وضوح تفاوت را نشان دهند. بنابراین، لازم است مبنای حداقل کمک هزینه ۷۰٪ برای معلمان مدارس ابتدایی و متوسطه روشن شود تا مشخص شود که آیا این واقعاً یک انگیزه برتر است یا خیر. نماینده پیشنهاد داد که به دلیل ماهیت کار سنگین معلمان مدارس ابتدایی و متوسطه، که مجبور به انجام وظایف مراقبت از کودکان و ساعات کاری طولانی هستند، سطح بالاتری از حمایت از آنها در اولویت قرار گیرد.

نماینده مجلس ملی، له تی سونگ آن (تای نین) در حال سخنرانی. عکس: خان دوی

نماینده سونگ آن تأکید کرد: «در خصوص نقشه راه، امکان‌سنجی سطح ۷۰ درصد باید دوباره ارزیابی شود؛ در صورت اعمال، اولویت باید ابتدا به مدارس پیش‌دبستانی و ابتدایی داده شود و معلمان باید به وضوح در هر سطح طبقه‌بندی شوند تا عدالت و تناسب با منابع تضمین شود.»

برخی از نمایندگان در بحث در مورد این موضوع همچنین اظهار داشتند که کمک هزینه ۳۰٪ برای کارکنان اداری و ۱۰۰٪ برای کادر و معلمان در مناطق دور افتاده، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی و جزایر کاملاً مناسب است. برای گروه‌های باقیمانده معلمان، پیش‌نویس قطعنامه کمک هزینه حداقل ۷۰٪ را پیش‌بینی می‌کند. نمایندگان مجلس ملی گفتند که این ماده باید به طور خاص‌تری مورد بررسی قرار گیرد.

به گفته نمایندگان، میزان کمک هزینه یکسان نباید برای همه مقاطع تحصیلی از مهدکودک تا دبیرستان اعمال شود. زیرا هر مقطع تحصیلی ویژگی‌ها، حجم کار، شرایط تدریس و سطوح مختلف دشواری خود را دارد. بنابراین، میزان کمک هزینه نیز باید انعطاف‌پذیر و طبقه‌بندی شده باشد و عدالت و تناسب با واقعیت را تضمین کند.

مروری بر بحث در گروه ۳. عکس: خان دوی

علاوه بر این، تعیین «حداقل ۷۰٪» بدون مشخص کردن حداکثر سطح، منجر به ابهام می‌شود. بنابراین، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد کردند که سقف و کف کمک هزینه‌ها مشخص شود، آنها بر اساس هر سطح تحصیلی و هر گروه از دروس تقسیم شوند، هماهنگی تضمین شود و انگیزه واقعی برای کادر آموزشی ایجاد شود.

در مورد آیین‌نامه همکاری در توسعه برنامه‌های آموزشی، عضو مجلس ملی، لی تی سونگ آن (تای نین)، گفت که پیش‌نویس آیین‌نامه تصریح می‌کند که وزیر آموزش و پرورش در مورد مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی جهانی که به طور یکسان در سراسر کشور استفاده می‌شوند، تصمیم می‌گیرد. این سیاست مورد تأیید رأی‌دهندگان و نمایندگان قرار گرفته است.

با این حال، برای تضمین رهبری، جهت‌دهی و پاسخگویی در سطح بالاتر، به ویژه در نقشه راه برای ارائه کتاب‌های درسی رایگان به دانش‌آموزان تا سال ۲۰۳۰، نمایندگان پیشنهاد دادند که این اختیار به دولت واگذار شود. تصمیم در مورد کتاب‌های درسی نه تنها مربوط به وزارت آموزش و پرورش است، بلکه نیاز به هماهنگی بسیاری از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی نیز دارد.

علاوه بر این، پیش‌نویس قطعنامه پیشنهاد می‌دهد که به مناطق محلی اجازه داده شود تا از سال ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۷ شرایطی برای اجرای کتاب‌های درسی رایگان داشته باشند. نمایندگان نگرانی خود را در مورد نابرابری که ممکن است زمانی ایجاد شود که دانش‌آموزان در مناطق توسعه‌یافته با شرایط اقتصادی خوب از کتاب‌های درسی معاف هستند، در حالی که دانش‌آموزان در مناطق دورافتاده، مرزی، کوهستانی و مکان‌هایی با مشکلات فراوان باید خودشان هزینه کتاب‌ها را بپردازند، ابراز کردند.

بنابراین، نماینده سونگ آن پیشنهاد داد که این آیین‌نامه باید مورد بررسی قرار گیرد تا عدالت در آموزش تضمین شود. در صورت اجرای سیاست کتاب درسی رایگان، اولویت باید به دانش‌آموزان مناطق محروم، مناطق کوهستانی و مناطق جزیره‌ای داده شود. در صورت اجرای نقشه راه، دولت باید سیاست‌هایی برای حمایت از مناطق با منابع محدود داشته باشد؛ در عین حال، می‌تواند سازوکارهایی را برای مناطق در نظر بگیرد تا حمایت از مناطق محروم را تسهیل کند تا اطمینان حاصل شود که همه دانش‌آموزان فقیر به کتاب‌های درسی رایگان دسترسی دارند. این امر به ایجاد شرایط بهتر برای دانش‌آموزان مناطق محروم کمک می‌کند تا در تحصیلات خود پیشرفت کنند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html