خدماتی با پتانسیل بالا

به گفته بسیاری از استراتژیست‌ها، تا سال ۲۰۲۵، بازار رایانش ابری از بازار مخابرات بزرگتر خواهد شد و به تسریع روند تحول دیجیتال کمک خواهد کرد. شرکت تحقیقات بازار ReportLinker پیش‌بینی می‌کند که پتانسیل بازار رایانش ابری در ویتنام تا سال ۲۰۲۵ به ۴۲۷ میلیون دلار آمریکا خواهد رسید. به طور خاص، طبق یک نظرسنجی در سال ۲۰۲۱ توسط موسسه تحقیقات ارزش سازمانی تحت نظر شرکت IBM (ایالات متحده آمریکا)، ۵۶ درصد از مشاغل در ویتنام از خدمات رایانش ابری استفاده می‌کنند.

این نشان دهنده پتانسیل بالای بازار و تقاضا برای خدمات رایانش ابری در ویتنام در آینده است. در واقع، طبق گزارش رسانه‌های داخلی، در دوره 2020-2021، این بازار در ویتنام تنها به حدود 4500 میلیارد دانگ ویتنام رسیده است. بنابراین، ویتنام به دلیل افزایش تقاضا از سوی مشاغل، همراه با توسعه اقتصاد دیجیتال، بازاری امیدوارکننده برای توسعه خدمات مرکز داده (DC) و رایانش ابری است.

در جهان و در منطقه آسیا، خدمات رایانش ابری و مراکز داده دو خدمت اساسی اقتصاد دیجیتال محسوب می‌شوند و کشورها علاقه‌مند به ایجاد جهت‌گیری‌ها و استراتژی‌های توسعه‌ای همراه با سیاست‌های ترجیحی برای جذب سرمایه‌گذاران به این خدمات هستند. نه تنها ویتنام، بلکه بسیاری از کشورهای منطقه آسیا مانند هند، مالزی، اندونزی و غیره هدف خود را تبدیل شدن به یک هاب/هاب مرکز داده دیجیتال در منطقه و جهان قرار داده‌اند. این کشورها سیاست‌های زیادی را برای تشویق و ایجاد انگیزه برای سرمایه‌گذاری و توسعه مراکز داده و خدمات رایانش ابری معرفی کرده‌اند. این واقعیت مستلزم آن است که ویتنام سیاست‌های مناسب و روشنی برای افزایش رقابت‌پذیری بازار در بسیج و تشویق سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌ها و توسعه این خدمات ضروری داشته باشد.

پیش‌نویس قانون مخابرات (اصلاح‌شده) توجه اجتماعی را به خود جلب می‌کند

نگرانی‌ها در مورد رویه‌های صدور مجوز و شرایط سرمایه‌گذاری

قانون مخابرات اولین بار در سال ۲۰۰۹ صادر شد. پس از ۱۴ سال اجرا، بسیاری از کاستی‌ها آشکار شده و نیاز به اصلاح و تکمیل دارد تا با توسعه صنعت مخابرات بهتر سازگار شود. در پیش‌نویس قانون مخابرات (اصلاح‌شده) که برای اولین بار در پنجمین جلسه به مجلس ملی برای اظهار نظر ارائه شد، دامنه مقررات گسترش یافت و شامل ۳ سرویس جدید شد: مراکز داده، محاسبات ابری و خدمات مخابراتی پایه در اینترنت (مخابرات OTT). در گزارش تأیید، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی اعلام کرد که اکثریت آرا در کمیته با گسترش دامنه مقررات موافق هستند.

در همین حال، کسب‌وکارها و سرمایه‌گذاران در خدمات مرکز داده و محاسبات ابری در ویتنام نگران این تغییر هستند. کسب‌وکارها معتقدند که مقررات جدید ممکن است شرایط سرمایه‌گذاری، رویه‌های صدور مجوز و نسبت‌های مشارکت سرمایه سرمایه‌گذاران خارجی جدیدی را ایجاد کند.

در حال حاضر، مراکز داده و رایانش ابری به عنوان خدمات ذخیره‌سازی داده که در ماده ۱۸ قانون فناوری اطلاعات و تعدادی از اسناد راهنما مشخص شده‌اند، شناخته می‌شوند و بر این اساس هیچ محدودیتی برای سرمایه‌گذاری خارجی وجود ندارد و نیازی به درخواست مجوز ارتباطات از راه دور نیست.

گنجاندن خدمات مرکز داده و رایانش ابری در گروه خدمات مخابراتی ممکن است مستلزم اعمال شرایط سرمایه‌گذاری و رویه‌های صدور مجوز مخابراتی مانند سایر خدمات مخابراتی باشد و در نتیجه بر سرمایه‌گذاری خارجی در ویتنام، به ویژه ارائه دهندگان خدمات مرکز داده خارجی که در حال بررسی سرمایه‌گذاری میلیاردها دلار در زیرساخت‌های داخلی هستند، تأثیر منفی بگذارد.

طبق توافق‌نامه‌های تجارت آزاد که ویتنام در آنها مشارکت دارد، مانند WTO، CPTPP یا EVFTA، ویتنام متعهد به گشودن بازار مخابرات نشده است. بر این اساس، سرمایه‌گذاران خارجی که در خدمات مخابراتی سرمایه‌گذاری می‌کنند، بسته به نوع خدمات مخابراتی و ملیت سرمایه‌گذار، از ۴۹٪ تا ۶۵٪ محدود خواهند بود.

ماده ۱۲ این پیش‌نویس تصریح می‌کند که «شکل و شرایط سرمایه‌گذاری خارجی و نسبت مشارکت سرمایه سرمایه‌گذاران خارجی در کسب‌وکار خدمات مخابراتی باید با مفاد قانون ویتنام و معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آنهاست، مطابقت داشته باشد». بنابراین، اگر مقررات روشنی برای خدمات مرکز داده و محاسبات ابری وجود نداشته باشد، سرمایه‌گذاران خارجی در این دو نوع خدمات نیز از نظر نسبت‌های سرمایه سرمایه‌گذاری و همچنین شرایط دسترسی به بازار، مانند فعالیت‌های سرمایه‌گذاری در خدمات مخابراتی، محدود خواهند بود. علاوه بر این، شرکت‌های داخلی و خارجی هنگام سرمایه‌گذاری در پروژه‌های ساخت مراکز داده یا ارائه خدمات محاسبات ابری در ویتنام، باید برای ارائه خدمات مخابراتی نیز درخواست مجوز کنند. بنابراین، گنجاندن خدمات مرکز داده و محاسبات ابری در گروه خدمات مخابراتی، محدودیت‌ها و موانع قانونی و همچنین رویه‌های اداری زیادی را برای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و ارائه این خدمات ایجاد می‌کند و رقابت‌پذیری ویتنام را در جذب سرمایه‌گذاری در خدمات ذخیره‌سازی داده‌ها کاهش می‌دهد و در نتیجه بر توسعه صنعت داده‌های دیجیتال به طور خاص و اقتصاد دیجیتال به طور کلی تأثیر می‌گذارد.

لزوم مطالعه تجربیات بین‌المللی

بر اساس برخی گزارش‌های تحقیقاتی در مورد تجربیات بین‌المللی در مدیریت خدمات رایانش ابری و مراکز داده، اکثر کشورها این دو نوع خدمات را به عنوان خدمات مخابراتی تنظیم و مدیریت نمی‌کنند، زیرا ماهیت این خدمات متفاوت است. خدمات رایانش ابری و مراکز داده از طریق شبکه‌های مخابراتی (یا از طریق خدمات مخابراتی) قابل دسترسی هستند و تحت چارچوب کلی قوانین موجود در مورد بازی‌های الکترونیکی، وب‌سایت‌ها، تراکنش‌های مالی، موسیقی و سینما مدیریت می‌شوند. کشورهایی که مقرراتی در مورد مدیریت خدمات مرکز داده و رایانش ابری دارند، اغلب از جهت اعمال استانداردهای فنی ساخته شده بر اساس استانداردهای بین‌المللی پیروی می‌کنند.

طبق برخی توصیه‌های کارشناسان، خدمات مراکز داده و رایانش ابری به جای اینکه در قانون مخابرات تنظیم شوند، باید در قانون صنعت فناوری دیجیتال که وزارت اطلاعات و ارتباطات در حال تدوین آن است، تنظیم شوند. این امر دو نوع خدمات ذکر شده در بالا را به توسعه قوی و آشکار تشویق می‌کند، محدودیت‌ها و شرایط سرمایه‌گذاری را حذف می‌کند و در نتیجه رقابت‌پذیری ویتنام را در مقایسه با سایر کشورهای منطقه افزایش می‌دهد و همزمان جذب سرمایه‌گذاری خارجی را در این دو نوع خدمات افزایش می‌دهد.

در جلسه بحث و گفتگو در مجلس ملی در تاریخ 10 ژوئن، وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، همچنین از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد که تجربیات بین‌المللی در زمینه مقررات مربوط به خدمات رایانش ابری و مراکز داده را مطالعه کند و همچنین تأثیر گنجاندن این خدمات در پیش‌نویس را برای تشویق سرمایه‌گذاری و توسعه در این زمینه به دقت ارزیابی کند.

هوانگ چونگ