اولین مجمع قانونگذاری: گسترش قوی روحیه تفکر قانونگذاری نوآورانه و پیشگیرانه، ایجاد و رهبری توسعه

نمایندگان مجلس ملی در گفتگو با روزنامه نماینده مردم در مورد اولین مجمع قانونگذاری، معتقدند و انتظار دارند که این مجمع فرصتی واقعاً معنادار برای گسترش قوی روحیه اصلاحات نهادی باشد و به بهبود کیفیت و کارایی کار قانونگذاری کمک کند.

نگوین نگوک سان، عضو مجلس ملی که تمام وقت در کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست مشغول به کار است: بهبود کیفیت قانونگذاری، و در نظر گرفتن عمل به عنوان استاندارد

این اولین مجمع قانونگذاری در دوره کنونی از اهمیت بالایی برخوردار است، زیرا نه تنها مکانی برای نمایندگان، کارشناسان، دانشمندان و ... برای بحث در مورد تکنیک‌های قانونگذاری است، بلکه اساساً فضایی برای گفتگوی عمیق نهادی، سیاستی و حقوقی خواهد بود.

این انجمن یک کانال گفتگوی آزاد در حوزه سیاست‌گذاری بین مجلس ملی - دولت - کارشناسان، دانشمندان، کسب‌وکارها و... است؛ فضایی را برای تبادل، بحث و به اشتراک گذاشتن موضوعات مرتبط با مشکلات عملی ایجاد می‌کند. این راهی برای کاهش شکاف بین قانون‌گذاری و زندگی عملی - تولید - کسب‌وکار است؛ به نهاد تدوین‌کننده کمک می‌کند تا «به درستی - با دقت - به اندازه کافی» به مسائل عملی مطرح‌شده گوش دهد؛ و تضمین می‌کند که قوانین وضع‌شده واقعاً وارد زندگی شوند.

از طریق این انجمن، می‌توانیم «تنگناها»، «شکاف‌ها» و همپوشانی‌های اولیه در نظام حقوقی را شناسایی کنیم. کار قانونگذاری هم در تفکر و هم در فرآیند قانونگذاری به شدت در حال نوآوری است. قانون فقط اصول را تصریح می‌کند، بقیه به دولت واگذار شده است تا جزئیات را تصریح کند، بسیاری از قوانین با هم تلاقی دارند (سرمایه‌گذاری، زمین، محیط زیست، ساخت و ساز، برنامه‌ریزی و غیره)، که به سازمان تدوین‌کننده و سازمان بررسی‌کننده کمک می‌کند تا به سرعت تعارضات قانونی، مقررات غیرقابل اجرا و متناقض را شناسایی کنند. این همچنین مکانی برای مشاغل و مناطق است تا در مورد مشکلات اجرای قانون تأمل کنند. در نتیجه، به مجلس ملی و دولت کمک می‌کند تا مبنایی برای اصلاح و تنظیم قانون، حذف «تنگناهای مناسب» و کاهش هزینه‌های انطباق داشته باشند.

در شرایط فعلی، این مجمع همچنین به بهبود کیفیت قانونگذاری کمک می‌کند و عمل را به عنوان معیار در نظر می‌گیرد؛ به تأیید این دیدگاه که «قانونگذاری باید از نیازهای زندگی سرچشمه بگیرد، نه فقط از اراده سازمان‌های مدیریت دولتی» کمک می‌کند؛ شفافیت، سهولت درک و اجرای قوانین را افزایش می‌دهد؛ اجماع اجتماعی و پاسخگویی را تقویت می‌کند. بنابراین، این مجمع سازوکاری برای انتشار مسائل سیاسی مورد بحث ایجاد خواهد کرد؛ مشارکت مردم، انجمن‌ها، جامعه تجاری... را در فرآیند سیاست‌گذاری و قانونگذاری تشویق خواهد کرد.

به طور خاص، این مجمع به ارتقای روح قانون برای هموار کردن راه برای نوآوری، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی؛ ایجاد یک دولت مدرن مبتنی بر قانون، حکومت دیجیتال، با محوریت مردم و مشاغل؛ ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مطلوب و شفاف؛ تضمین اجرای مؤثر قطعنامه‌های مهم استراتژیک حزب و مجلس ملی و همچنین این جهت‌گیری که «قانون باید ابزاری برای هدایت توسعه باشد» نیز کمک خواهد کرد.

نماینده مجلس ملی، تران خان تو (هونگ ین): اجرای روحیه "یک قدم جلوتر رفتن" از طریق اعلام قوانین و قطعنامه‌های پیشگامانه

سازماندهی مجمع قانونگذاری توسط کمیته دائمی مجلس ملی از اهمیت بالایی برخوردار است. طبق این برنامه، در این مجمع، ما به طور جامع کار قانونگذاری را از ابتدای دوره پانزدهم مجلس ملی تاکنون ارزیابی خواهیم کرد و بر نوآوری در تفکر قانونگذاری و همچنین نتایج برجسته در کار قانونگذاری مجلس ملی تمرکز خواهیم کرد و از این طریق درس‌ها و شیوه‌های خوب را برای ادامه ترویج و تکرار به کار خواهیم گرفت.

همزمان، محدودیت‌ها و نکاتی را که نیاز به بهبود بیشتر دارند، ارزیابی کنید، نظریه و عمل را خلاصه کنید تا جهت‌گیری‌ها و راه‌حل‌هایی را برای ادامه بهبود اثربخشی فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی در آینده پیشنهاد دهید، که به تکمیل نهادها و ایجاد توسعه ملی سریع و پایدار در عصر جدید کمک می‌کند.

من معتقدم که در آینده، برای نوآوری در کار تدوین قوانین و نهادها و در عین حال، افزایش آگاهی و اعتماد رأی‌دهندگان به نقش مهم مجلس ملی در حفاظت از منافع مشترک و توسعه پایدار کشور، لازم است مجموعه‌ای از اقدامات به طور همزمان انجام شود.

اول ، بهبود ظرفیت و تأمین مالی برای کارکنان حقوقی. به طور خاص، افزایش استخدام، آموزش و ارتقای مقامات و کارمندان دولتی بسیار ماهر در تهیه، ارزیابی و بررسی پروژه‌ها و تهیه اسناد حقوقی؛ تضمین بودجه و سازوکار تخصیص برای هر وظیفه و فعالیت قانونگذاری، از جمله تحقیق، تهیه پیش‌نویس و مشاوره. در کنار آن، تدوین سیاست‌هایی برای جذب مشاوران، محققان و ارزیابان تأثیر برای بهبود کیفیت پروژه‌های حقوقی، مطابق با الزامات عملی و استراتژی‌های توسعه ملی.

دوم ، بهبود فرآیندها و دیجیتالی کردن برای افزایش حرفه‌ای‌گری و شفافیت. بر این اساس، فرآیندهای استاندارد و شفاف را در پیشنهاد، تهیه پیش‌نویس، ارزیابی و انتشار پیش‌نویس قوانین به کار ببرید؛ همزمان، مشاوره اجتماعی را برای جمع‌آوری نظرات رأی‌دهندگان و ذینفعان ترویج دهید. دیجیتالی کردن و استفاده از فناوری اطلاعات برای کمک به کاهش زمان تهیه پیش‌نویس، افزایش قابلیت ردیابی و به حداقل رساندن خطاها. ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد محصولات تکمیل‌شده طبق استانداردهای تعیین‌شده، با مسئولیت رئیس سازمان، طبق ماده ۵ قطعنامه شماره ۱۹۷/۲۰۲۵/QH۱۵.

سوم ، با پیشنهاد قوانین و قطعنامه‌های نوآورانه‌ای که به روندهای جدید توسعه (فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی، حفاظت از محیط زیست) پاسخ می‌دهند، روحیه «یک قدم جلوتر رفتن» را اجرا کنید. تحقیقات استراتژیک را سازماندهی کنید و تأثیر پیش‌نویس قوانین را قبل از ارسال به مجلس ملی پیش‌بینی کنید تا از امکان‌پذیری و اثربخشی عملی آنها اطمینان حاصل شود. علاوه بر این، سازوکار «پیشنهاد قوانین از پایین» را ترویج دهید و از این طریق یک محیط حقوقی ایجاد کنید که «جلوتر» از نیازهای اجتماعی باشد.

چهارم ، ارتباطات و آموزش را تقویت کنید تا رأی‌دهندگان نقش قانونگذاری مجلس ملی را درک کنند و به طور فعال در فرآیند قانونگذاری مشارکت کنند. به طور خاص، مراحل قانونگذاری (پیشنهاد، مشاوره، تصویب) را از طریق کانال‌های رسانه‌های جمعی و پلتفرم‌های دیجیتال به طور گسترده منتشر و اطلاع‌رسانی کنید. سمینارها، انجمن‌ها، گزارش‌های فصلی در مورد پیشرفت و محتوای پیش‌نویس قوانین ترتیب دهید؛ رأی‌دهندگان را از طریق برنامه‌های آموزش مدنی، اسناد راهنمایی مختصر و ویدیوهایی که نقش مجلس ملی را در قانونگذاری و نظارت توضیح می‌دهند، در مورد قانون آموزش دهید. با ارائه ابزارهای آنلاین برای ارائه نظرات، پیشنهادات و نظارت بر نتایج پردازش، رأی‌دهندگان را به شرکت در مشاوره تشویق کنید و روحیه "ساخت مشترک" قوانین را ایجاد کنید.

نماینده مجلس ملی نگوین تی ویت نگا (های فونگ): «نقطه همگرایی» مهم، تشخیص زودهنگام کاستی‌های نهادی

اول از همه ، این مجمع قانونگذاری، یک فضای تبادل سیاست چندبعدی در سطح ملی ایجاد خواهد کرد. شرکت‌کنندگان در این مجمع شامل رهبران کلیدی مجلس ملی، دولت، کمیته قانون و عدالت، سازمان‌های مجلس ملی، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و محلی و همچنین تعداد زیادی از محققان و جامعه تجاری هستند. این یک ساختار بسیار نادر در فعالیت‌های قانونگذاری روزانه است. هنگامی که موضوعات فرآیند سیاست‌گذاری با روحیه‌ای آکادمیک و شفاف تبادل می‌شوند، شکاف‌های سیاستی، همپوشانی بین قوانین و مقررات فرعی، مقررات متناقض بین حوزه‌ها و غیره با وضوح بیشتری دیده می‌شوند. بنابراین، این مجمع یک "نقطه همگرایی" مهم برای تشخیص کاستی‌های نهادی اولیه قبل از تبدیل شدن به موانع توسعه است.

دوم ، این مجمع یک کانال سازمان‌یافته برای انتقاد از سیاست‌ها است که به بهبود کیفیت قانونگذاری کمک می‌کند. قانونگذاری در شرایط جدید نیازمند تفکر حقوقی مدرن، چشم‌انداز بلندمدت و روحیه اصلاح‌طلبی قوی است. این مجمع جایی است که این مسائل پیچیده به طور عمیق مورد بحث قرار می‌گیرند و استدلال‌های علمی و عملی ارائه می‌دهند و در نتیجه از مجلس ملی و دولت برای تصمیم‌گیری دقیق‌تر در تکمیل سیاست‌های قانونی حمایت می‌کنند.

دوم ، این مجمع یک کانال سازمان‌یافته برای انتقاد از سیاست‌ها است که به بهبود کیفیت قانونگذاری کمک می‌کند. قانونگذاری در شرایط جدید نیازمند تفکر حقوقی مدرن، چشم‌انداز بلندمدت و روحیه اصلاح‌طلبی قوی است. این مجمع جایی است که این مسائل پیچیده به طور عمیق مورد بحث قرار می‌گیرند و استدلال‌های علمی و عملی ارائه می‌دهند و در نتیجه از مجلس ملی و دولت برای تصمیم‌گیری دقیق‌تر در تکمیل سیاست‌های قانونی حمایت می‌کنند.

سوم ، این مجمع به افزایش تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی در فعالیت‌های قانونگذاری کمک می‌کند. وقتی نظرات افراد از موضوعات مختلف شنیده شود، روند قانونگذاری، مقرراتی را که غیرقابل اجرا یا دور از واقعیت هستند، محدود می‌کند. این مشارکت گسترده به تقویت اعتماد جامعه به فعالیت‌های قانونگذاری کمک می‌کند و در عین حال، روحیه نوآوری در «عمل به عنوان یک معیار» را نشان می‌دهد.

چهارم ، این مجمع همچنین کانالی برای گسترش روحیه اصلاحات نهادی است و به ایجاد اجماع در نظام سیاسی و کل جامعه کمک می‌کند. این مجمع یک گام میانی مهم است که در آن جهت‌گیری‌های اصلی به الزامات خاص نظام حقوقی "ترجمه" می‌شوند. از آنجا، مبنایی برای تفکر واحد بین سازمان‌ها در فرآیند تدوین، بررسی و انتشار قوانین ایجاد می‌کند.

در شرایطی که کشور وارد مرحله جدیدی از توسعه با الزامات بسیار بالا برای اصلاحات نهادی می‌شود، این مجمع قانونگذاری نقش یک «شتاب‌دهنده» را ایفا خواهد کرد و دانش، عمل و سیاست‌گذاری را به هم پیوند می‌دهد. این یک فضای ضروری برای تبدیل واقعی قانون به نیروی محرکه توسعه و تبدیل صدای مردم از طریق نمایندگان مجلس ملی به تصمیمات صحیح، به موقع و پایدار است.

نماینده مجلس ملی نگوین مین تام (کوانگ تری): یک "قطعه" مهم در تصویر نوآوری در تفکر در مورد قانونگذاری

در اجرای کار قانونگذاری در دوران اخیر، پانزدهمین مجلس ملی نوآوری‌ها و حرکات خاصی داشته است، از جمله: روند تدوین برنامه توسعه قانون و مقررات سختگیرانه‌تر شده است؛ بر الزام خلاصه‌سازی اجرا، ارزیابی تأثیرات سیاست‌ها و جلب نظرات عمومی بسیار بیشتر از گذشته تأکید شده است؛ فعالیت‌های بررسی و انتقاد کمیته‌ها عمیق‌تر شده است؛ نقش نمایندگان تمام‌وقت مجلس ملی بهتر ارتقا یافته است. در سطح هیئت نمایندگی مجلس ملی، ما کنفرانس‌های زیادی را برای اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قوانین ترتیب داده‌ایم و از ادارات، شعب، مناطق، انجمن‌های تجاری، کارشناسان و غیره دعوت کرده‌ایم تا از ابتدا در آن شرکت کنند، نه اینکه تا آخرین لحظه منتظر بمانند تا "به دنبال" پیش‌نویس بروند.

به طور خاص، آشکارترین تغییر در تفکر قانونگذاری اخیراً این است که ما به شدت از تفکر «مدیریت سختگیرانه» به تفکر «ایجاد توسعه، با محوریت قرار دادن مردم و مشاغل» تغییر جهت داده‌ایم.

با این حال، اگر دقیق‌تر نگاه کنیم، خواهیم دید که نظام حقوقی و فرآیند قانونگذاری هنوز نکاتی دارد که نیاز به نوآوری دارند. بنابراین، این مجمع قانونگذاری «قطعه‌ای» مهم در آن تصویر نوآوری خواهد بود.

این مجمع بسیار مهم است زیرا تبادل نظر، بحث و ارزیابی جامعی از کار قانونگذاری از آغاز دوره پانزدهم مجلس ملی انجام خواهد داد. در اینجا، ما نه تنها در مورد محتوای قانون صحبت خواهیم کرد، بلکه در مورد چگونگی وضع قوانین، چگونگی اجرای قوانین نیز گفتگو خواهیم کرد تا به روشنی ببینیم: تفکر جدید قانونگذاری به «تصویب برنامه‌های کافی» محدود نمی‌شود، بلکه به ایجاد قوانینی نیز می‌پردازد که با زندگی «زندگی» می‌کنند، به راحتی قابل درک و اجرا هستند و مورد توافق مردم و اقشار مختلف مردم قرار می‌گیرند.

از سوی دیگر، از طریق این اولین مجمع قانونگذاری، رویکرد جدیدی به وضوح بیشتری نشان داده خواهد شد: گرد هم آوردن سازمان‌های قانونگذاری، سازمان‌های مجری قانون، هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی و افراد تحت تأثیر قانون برای بررسی و تحلیل مسائل «داغ» رویه‌های اجرایی. من صمیمانه امیدوارم که چنین الگوی گفتگویی به طور منظم‌تر و مستقیماً مرتبط با هر پروژه قانونی خاص حفظ شود.

نوآوری در تفکر توسعه حقوقی فقط به معنای تغییر عبارات در طول فرآیند نیست، بلکه به معنای تغییر از «تفکر» به «عمل» است؛ از «مدیریت سختگیرانه» به «ایجاد و خدمت به توسعه»؛ از «پیشنهادات از بالا به پایین» به «سیاست‌هایی که از دل زندگی بیرون می‌آیند»؛ از «وقتی ساخته شد، دیگر تمام شده است» به «ساخت - اجرا - نظارت - تنظیم یک چرخه مداوم است».

در آینده، ما باید سیاست‌گذاری و تحلیل را به عنوان «قلب» فرآیند قانونگذاری در نظر بگیریم؛ روش‌های مشاوره و انتقاد اجتماعی را بیشتر ابداع کنیم؛ قانون‌گذاری را با اجرای قانون و انتشار آن پیوند نزدیک‌تری دهیم؛ و به طور مناسب روی قانون‌گذاران و منابع لازم برای قانون‌گذاری سرمایه‌گذاری کنیم.

منبع: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-lan-toa-manh-me-tinh-than-doi-moi-tu-duy-lap-phap-chu-dong-kien-tao-va-dan-dat-su-phat-trien-10396644.html