تنظیم انعطاف‌پذیر برای استفاده‌ی مناسب از سرمایه‌ی سرمایه‌گذاری

این یک واقعیت است که اگرچه استان تلاش‌های زیادی برای تسریع سرمایه‌گذاری عمومی انجام داده است، اما «دفن» سرمایه همچنان ادامه داشته و همچنان ادامه دارد. این امر به مازاد بودجه سال‌های گذشته کمک کرده است، به طوری که هر سال بیشتر از سال قبل بوده است.

دلیل آن تا حدودی به این دلیل است که سرمایه سرمایه‌گذاری پرداخت نشده است، تا حدودی به این دلیل که از منبع اصلاح حقوق استفاده نشده است، زیرا از سال ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۲ هیچ افزایش حقوقی وجود نداشته است و به دلیل کسر اضافی سالانه از ۱۰٪ از پس‌انداز هزینه‌های عادی، از ۷۰٪ از درآمد اضافی...

از سرمایه "معلق" بهره ببرید

در اواسط آگوست 2023، کمیته مردمی شهر لا گی، نامه‌ای رسمی به کمیته مردمی استان و اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ارسال کرد تا فهرست پروژه‌ها را با استفاده از بودجه استانی برای دوره 2021-2025 به طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت اضافه کند. این پروژه‌ها شامل مهدکودک تان های (بخش اصلی) و پارک نگوین هوئه (فاز 2) با دلایل فوری و مبرم بودند.

پیشنهاد اضافه کردن پروژه فوق توسط کمیته مردمی شهر لا گی، گامی حساب‌شده است، زمانی که ارزیابی اولیه‌ای از اجرای سرمایه‌گذاری ساختمانی و پرداخت سرمایه برای پروژه‌های طرح ۲۰۲۳ انجام شده باشد. با توجه به اینکه این شهر در مسیر تبدیل شدن به شهر است، لا گی در سال ۲۰۲۳ تا ۱۰۷ پروژه ساختمانی با مجموع سرمایه استان و شهر ۲۳۸،۰۹۸ میلیون دانگ دانگ دارد. از این تعداد، ۷ پروژه برنامه‌ریزی وجود دارد؛ ۱۶ پروژه آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، ۵ پروژه پرداخت بدهی، ۳۶ پروژه انتقالی و ۴۳ پروژه تازه شروع شده. تا ۲۵ اکتبر ۲۰۲۳، ارزش حجم اجرا شده ۲۰۹،۹۰۸ میلیون دانگ دانگ بود و ۱۹۱،۷۹۹ میلیون دانگ دانگ پرداخت شده بود که به ۸۰.۵۵٪ از طرح سالانه می‌رسد. به لطف این، لا گی یکی از ۴ واحد برتر پرداخت استان در سال ۲۰۲۳ است.

بر این اساس و در شرایطی که سایر واحدها به دلایل زیادی نمی‌توانند سرمایه را برای پروژه‌ها اختصاص دهند، این سرمایه به عنوان سرمایه معلق در نظر گرفته می‌شود، بنابراین لا گی از تکمیل اسناد پروژه‌ای که باید در منطقه ساخته شود، برای دسترسی به آن بهره می‌برد. این یکی از راه‌هایی است که این شهر در سال‌های اخیر از سرمایه بهره برده است، علاوه بر توجه کمیته مردمی استان، تمام سطوح و بخش‌های استان، همراه با تلاش برای جمع‌آوری بودجه درون شهری برای تکمیل تدریجی معیارهای مربوط به امکانات فیزیکی بخش‌ها و زیرساخت‌های فنی مناطق شهری در منطقه.

اجرای پروژه آسان نیست.

این واقعیت پروژه‌هایی است که هیئت مدیریت پروژه برای سرمایه‌گذاری ساخت و ساز عمران و صنعتی (PMU) در سال ۲۰۲۳ سرمایه‌گذار آنهاست. با ۵۰ پروژه با مجموع سرمایه ۲۱۷,۷۱۷ میلیون دونگ ویتنامی که برای PMU در سال ۲۰۲۳ ثبت شده است، اکثر آنها به دلایل زیادی قادر به پرداخت بودجه نبوده‌اند. گزارش PMU نشان می‌دهد که تا اکتبر ۲۰۲۳، PMU تنها حدود ۴۰٪ از بودجه استانی را در مقایسه با برنامه پرداخت کرده است، در حالی که با بودجه مرکزی، حدود ۳٪ در مقایسه با برنامه پرداخت کرده است.

به گفته رهبران هیئت مدیریت پروژه، از ۳۱ پروژه آماده سرمایه‌گذاری، ۲۰ پروژه برنامه‌ریزی با سرمایه کل ۲۰ میلیارد دونگ ویتنامی وجود دارد، اما تاکنون تنها ۲ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده است. از آنجا که همه منتظر تصویب برنامه‌ریزی عمومی استان بین توآن ، برنامه‌ریزی عمومی سطح منطقه هستند...، آنگاه زمینه برای اجرا فراهم خواهد شد. از ۱۱ پروژه باقیمانده که با سرمایه کل ۹۸ میلیارد دونگ ویتنامی برای سرمایه‌گذاری آماده می‌شوند، تنها ۶ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده است. زیرا در میان آنها، ۲ سیستم پروژه در مورد ساخت، تعمیر، توسعه مراکز درمانی سطح منطقه، بیمارستان ریه... با سرمایه کل ۹۱ میلیارد دونگ ویتنامی توسط دولت مرکزی ثبت شده است، بنابراین باید برای پرداخت کامل به سال آینده منتقل شوند. در همین حال، با ۸ پروژه در حال اجرا، ۶ پروژه با طولانی شدن زمان ترخیص محل متوقف شده‌اند، بنابراین حتی با وجود ثبت سرمایه، نمی‌توان آن را پرداخت کرد. این واحد که قادر به «دفن» سرمایه نیست، پیشنهاد داده است که طرح سرمایه بسیاری از پروژه‌ها را طبق ابلاغیه رسمی شماره ۱۳۲۸ / BQLDA-TCKH مورخ ۲۸ سپتامبر ۲۰۲۳ تعدیل کند.

برجسته‌ترین مورد، پروژه زیرساخت فنی منطقه مسکن اجتماعی در کمون تین لوی، شهر فان تیت است، اگرچه اقلام ساختمانی در منطقه تحویل داده شده اساساً تکمیل شده‌اند، اما ساخت و ساز در حال حاضر به دلیل کمبود زمین متوقف شده است. بنابراین، اگرچه 10،042 میلیون دانگ ویتنامی سال 2022 به همراه 3،000 میلیون دانگ ویتنامی سال 2023 منتقل شده است، اما به دلیل عدم امکان پرداخت آن، این واحد اخیراً پیشنهاد داده است که طرح سرمایه پروژه 10،000 میلیون دانگ ویتنامی کاهش یابد. به طور مشابه، وضعیت فوق در مورد سایر پروژه‌ها نیز اتفاق می‌افتد. به عنوان مثال، پروژه زیرساخت فنی منطقه در دو طرف جاده فرعی که جاده‌های DT.706 و DT.706B را به هم متصل می‌کند، باید طوری تنظیم شود که سرمایه 2،000 میلیون دانگ ویتنامی 2 ساله کاهش یابد. پروژه زهکشی پایین دست جاده DT.706B، خروجی شماره 1، نیز طوری تنظیم شده است که 3،000 میلیون دانگ ویتنامی 2 ساله کاهش یابد. پروژه زهکشی در پایین دست جاده DT.706B، خروجی‌های ۲ و ۳ نیز ۸۸۰۰ میلیون دانگ ویتنام را کاهش داد...

تنظیم انعطاف‌پذیر منابع سرمایه

داستان شهر لا گی و هیئت مدیره مدیریت پروژه، واقعیتی را در سرمایه‌گذاری عمومی نشان می‌دهد که مکان‌هایی وجود دارند که به سرمایه نیاز دارند، اما مکان‌هایی نیز وجود دارند که نمی‌توانند از سرمایه استفاده کنند. سرمایه آنطور که اغلب تصور می‌شود، کم نیست، بلکه در جایی معلق است و نیاز به انتقال دارد. بنابراین، در نتیجه‌گیری شماره ۹۳۴ چهاردهمین کمیته دائمی حزب استانی در مورد تخصیص درآمد مازاد از هزینه‌های استفاده از زمین و قرعه‌کشی در سال‌های ۲۰۱۹، ۲۰۲۰، ۲۰۲۱ و ۲۰۲۲ که در اواسط اکتبر ۲۰۲۳ صادر شد، درخواست شده است که کمیته حزبی کمیته مردمی استانی، کمیته مردمی استانی را برای هدایت تعدادی از مطالب هدایت کند. به طور خاص، ابتدا تأکید می‌شود: «به طور منظم پیشرفت پروژه‌ها و کارها را ارزیابی کنید؛ منابع سرمایه را برای پروژه‌هایی که طبق برنامه اجرا نمی‌شوند، به سرعت و با انعطاف‌پذیری تنظیم کنید تا پروژه‌هایی را که حجم پرداخت دارند اما در سال ۲۰۲۳ سرمایه کافی به آنها اختصاص داده نشده است، تکمیل کنید، پروژه‌هایی با پیشرفت سریع اجرا، که قادر به پرداخت تمام سرمایه تعیین شده هستند؛ تخصیص سرمایه برای جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد برای بازیابی زمین را در اولویت قرار دهید. در عین حال، به ادارات و شعب عملکردی دستور دهید تا رویه‌های غیرضروری را کاهش دهند، ارزیابی و بررسی اسناد آماده‌سازی سرمایه‌گذاری را تسریع کنند تا از طولانی شدن جلوگیری شود.»

برای آزادسازی سرمایه‌های بلااستفاده، نتیجه‌گیری ۹۳۴ همچنین کمیته حزبی کمیته مردمی استان را ملزم می‌کند تا کمیته مردمی استان را هدایت کند تا مناطق، شهرها و شهرستان‌ها را برای ثبت نیازهای سرمایه‌گذاری اضافی برای کارها و پروژه‌های فوری که بلافاصله بر روند توسعه اجتماعی -اقتصادی و زندگی مردم در منطقه تأثیر می‌گذارند، راهنمایی کند تا برای سیاست‌های اجرای سرمایه‌گذاری طبق مقررات به مقامات ذیصلاح ارائه دهند. در عین حال، بررسی و پیشنهاد ایجاد پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای مناطق اسکان مجدد برای خدمت به اجرای کارها و پروژه‌ها در منطقه را ارائه دهد. علاوه بر این، از هیئت حزبی شورای مردمی استان نیز درخواست می‌شود که پیشرفت پروژه‌هایی را که شورای مردمی استان به سرعت مشکلات آنها را حل کرده است، رهبری و نظارت کند و محلات و واحدها را برای تسریع پیشرفت سرمایه‌گذاری طبق برنامه تعیین شده هدایت کند.

رئیس اداره دارایی گفت که در اوایل اکتبر 2023، این اداره گزارشی را در مورد انتقال منبع بودجه 2022 به سال 2023 به کمیته مردمی استان ارائه کرد. بر این اساس، تفاوت بین درآمد و هزینه در سال 2022 بیش از 10،566،546 میلیون دونگ است. رئیس کمیته مردمی استان همچنین با انتقال منبع بودجه 2022 به سال 2023 با مبلغ کل بیش از 10،055،060 میلیون دونگ موافقت کرد. نکته قابل توجه این است که انتقال سرمایه مرکزی اضافی با هدف اجرای تعدادی از وظایف و سرمایه بودجه محلی در سال 2022 که اجرا نشده است، در سال 2023 با مبلغ کل بیش از 8،038،492 میلیون دونگ ادامه خواهد یافت. از این بیش از ۸۰۰۰ میلیارد، منبع اصلاح حقوق و دستمزد بیش از ۵۲۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی است که فقط برای افزایش حقوق و دستمزد استفاده می‌شود، بقیه سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی، سرمایه برای پروژه‌های ساختمانی اساسی، سرمایه بیش از درآمد قرعه‌کشی، سرمایه بیش از درآمد حاصل از مالیات و عوارض بودجه استانی و ... است و بسته به هر منبع سرمایه، مطابق با مقررات استفاده می‌شود.

منبع