نوآوری در آیین‌نامه رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی

(Chinhphu.vn) - وزارت کشور با اجرای سیاست ساده‌سازی دستگاه‌ها و بهبود بهره‌وری عملیاتی واحدهای خدمات عمومی، در حال تدوین فرمانی برای جایگزینی فرمان شماره 120/2020/ND-CP است که به ویژه سازوکار رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی را متحول می‌کند.

افزایش استقلال

پیش‌نویس فرمان تنظیم‌کننده‌ی سازماندهی واحدهای خدمات عمومی به منظور تضمین سازگاری با ساختار سازمانی جدید وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی پس از لغو مدل ادارات کل و بازآرایی واحدهای داخلی، و در عین حال سازگاری با مدل حکومت محلی دو سطحی، تدوین شد.

بر این اساس، یکی از نکات مهم این پیش‌نویس، لغو مقررات مربوط به واحدهای خدمات عمومی تحت نظر اداره کل، تحت نظر اداره‌ای در داخل اداره کل برای تضمین انطباق با ساختار سازمانی جدید وزارتخانه‌ها است. جایگزینی عبارت «کمیته مردمی در سطح ناحیه» با کمیته مردمی کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه تحت نظر استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی (که در مجموع به عنوان سطح کمون نامیده می‌شوند) انطباق با مدل حکومت محلی دو سطحی را تضمین می‌کند.

این پیش‌نویس، این اصل را تکمیل می‌کند که واحدهای خدمات عمومی تازه تأسیس باید هزینه‌های عادی و سرمایه‌گذاری را خود بیمه کنند، به جز مواردی که طبق مفاد قوانین تخصصی تعیین شده‌اند (برای اطمینان از پوشش کامل واحدهای خدمات عمومی تازه تأسیس با سطحی از استقلال برای خود بیمه کردن هزینه‌های عادی طبق مفاد قوانین تخصصی مانند هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری ساختمانی...).

در مورد حداقل تعداد کارمندان، پیش‌نویس فرمان، معیارها و شرایط لازم برای حداقل تعداد کارمندان هنگام تأسیس یک واحد خدمات عمومی به عنوان کارمندان دولت را تکمیل می‌کند. برای واحدهای خدمات عمومی گروه‌های ۱ و ۲، حداقل تعداد کارمندان، شامل کارمندان دولت و متخصصان شاغل تحت قراردادهای کار، طبق پروژه تأسیس برای وزارتخانه‌ها، شعب و محلات تعیین می‌شود تا به صورت یکپارچه اجرا شوند.

در مورد مقررات مربوط به استقلال سازمانی، این پیش نویس اساساً از مقررات مربوط به استقلال سازمانی، چارچوب تعداد معاونان روسای واحدهای خدمات عمومی و روسای ادارات واحدهای خدمات عمومی به ارث رسیده است.

بر اساس مفاد مربوط به تدوین و تصویب پروژه خودمختاری واحدهای خدمات عمومی در فرمان شماره 120/2020/ND-CP، بندی در مورد پروژه خودمختاری واحدهای خدمات عمومی مجدداً ویرایش شود که به طور خاص محتوای پروژه خودمختاری و رویه‌ها و اختیارات لازم برای تصویب پروژه خودمختاری را با توجه به سطح خودمختاری واحد خدمات عمومی برای وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی به عنوان مبنایی برای اجرا تعیین می‌کند.

آیین‌نامه تکمیلی رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی

یکی از نکات قابل توجه، اضافه شدن آیین نامه رتبه بندی واحدهای خدمات عمومی است.

در راستای انجام وظایف محوله در مصوبه شماره ۲۵۵/NQ-CP، وزارت کشور ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را بر عهده داشته است تا اجرای مصوبه شماره ۱۸۱/۲۰۰۵/QD-TTg را بررسی و ارزیابی کند تا ضرورت و هدف رتبه‌بندی به روشنی مشخص شود و پیشنهاد تکمیل مفاد قانونی در مورد رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی ارائه شود.

در زمان صدور، تصمیم شماره 181/2005/QD-TTg و بخشنامه‌های وزارتخانه‌ها که رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی را بر اساس صنعت و رشته هدایت می‌کنند، مبنای رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی تحت نظر وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق برای خدمت‌رسانی به اجرای رژیم‌های حقوق و دستمزد برای کارمندان دولت و اعمال رژیم‌های کمک هزینه شغلی برای رهبران و مدیران در واحدهای خدمات عمومی بر اساس صنعت و رشته بودند (واحد خدمات عمومی از یک نوع، دارای وضعیت حقوقی یکسانی است و خدمات عمومی یکسانی را ارائه می‌دهد، اما رژیم کمک هزینه شغلی برای رهبران و مدیران این واحدها با توجه به رتبه واحد متفاوت است).

تاکنون، رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی طبق مقررات فوق دیگر با سیاست حزب در مورد اصلاح سیاست حقوق و دستمزد در قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW سازگار نیست. از سوی دیگر، با اجرای این اصل که یک واحد خدمات عمومی می‌تواند بسیاری از خدمات خدمات عمومی از همان نوع را در قطعنامه شماره ۱۹-NQ/TW ارائه دهد، واحدهای خدمات عمومی تحت نظر وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق، برای تشکیل یک واحد خدمات عمومی چندبخشی، بازآرایی و سازماندهی مجدد شده‌اند، بنابراین بخشنامه‌های راهنمای رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی بر اساس هر بخش و حوزه صادر شده توسط وزارتخانه‌ها، به طور کامل منعکس‌کننده اثربخشی کلی فعالیت‌های این نوع واحد خدمات عمومی نیستند.

با توجه به رویه‌های فوق، به منظور ایجاد ابتکار عمل برای وزارتخانه‌ها در هدایت رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی بر اساس ویژگی‌های خاص هر صنعت و حوزه در صورت لزوم، وزارت امور داخلی پیشنهاد می‌کند که تصمیم شماره 181/2005/QD-TTg لغو شود و در پیش‌نویس فرمان، ماده‌ای برای تنظیم رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی با اصول مربوط به وظایف وزارتخانه‌ها به شرح زیر اضافه شود:

«بر اساس معیارها و استانداردهای کیفیت خدمات عمومی در هر بخش و حوزه طبق مفاد قوانین تخصصی، وزارتخانه‌های مدیریت‌کننده آن بخش و حوزه، اسناد راهنمای رتبه‌بندی واحدهای خدمات عمومی را بر اساس بخش و حوزه مدیریتی (در صورت لزوم) اصلاح، تکمیل، جایگزین، لغو یا منتشر خواهند کرد تا ظرفیت مدیریتی، اثربخشی و کارایی عملیات را بهبود بخشند و منابع را طبق سیستم رتبه‌بندی به واحدهای خدمات عمومی تخصیص دهند، کیفیت خدمات عمومی را برای رفع نیازهای مردم بهبود بخشند، درآمد شغلی را افزایش دهند و استقلال مالی واحدها را ارتقا دهند.»

علاوه بر این، پیش‌نویس فرمان، مفاد مربوط به اختیار وزارت دارایی برای اجرا طبق مفاد قانون مدیریت، استفاده از دارایی‌های عمومی و استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی را حذف می‌کند. همچنین، اختیارات رؤسای وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را در ارزیابی سالانه عملکرد واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت خود بر اساس معیارها و استانداردهای کیفیت خدمات عمومی با استفاده از بودجه دولتی تکمیل می‌کند...

پنجشنبه گیانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm