ساده‌سازی رویه‌ها، بهبود کارایی امضا و اجرای معاهدات بین‌المللی

نمایندگان مجلس ملی صبح روز ۳۱ اکتبر، در بحث گروهی درباره پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی، با اصلاح قانون فعلی برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، به‌ویژه قطعنامه‌های موضوعی که اخیراً توسط دفتر سیاسی صادر شده است، موافقت کردند؛ همزمان، نهادها، سیاست‌ها و قوانین مربوط به ادغام بین‌المللی را در شرایط جدید تکمیل کنند؛ اصلاحات اداری، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در امضای معاهدات بین‌المللی را در دستور کار قرار دهند.

صحنه‌ای از جلسه مجلس ملی ، صبح ۳۱ اکتبر ۲۰۲۵. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده لو تی لوین (دین بین) گفت که در حال حاضر، در شرایطی که کشور در حال ترویج ادغام بین‌المللی، امضا و اجرای بسیاری از معاهدات در زمینه‌های اقتصاد ، تجارت، سرمایه‌گذاری، کار، علم و فناوری، حفاظت از محیط زیست، توسعه پایدار و ... است، موانع و تنگناهای قوانین فعلی بر پیشرفت و کیفیت اجرای معاهدات بین‌المللی، به ویژه مسائل فوری یا موارد مربوط به سرمایه ODA و سایر وام‌های ترجیحی تأثیر می‌گذارد.

نماینده با اشاره به واقعیت استان دین بین ، «که این منبع سرمایه را نیز دارد، اما در کل دوره گذشته نتوانسته است این کار را انجام دهد»، گفت دلیل این امر این است که رویه‌های مذاکره طبق درخواست اهداکننده انجام شده است، سپس رویه‌ها باید طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی دوباره انجام شوند. این امر پیشرفت اجرا را کند کرده است، بارها مهلت اجرای تعهدات با اهداکننده منقضی شده و روند مذاکره باید به حالت قبل بازگردد، که بر مسئله هزینه‌های اضافی، بازپرداخت بدهی و غیره تأثیر می‌گذارد. بنابراین، نماینده تأکید کرد که محتوای تمرکززدایی و تفویض قدرت به نخست وزیر در پیش‌نویس قانون بسیار ضروری است.

نمایندگان پیشنهاد کردند که زمان لازم برای انجام مراحل اداری به طور واضح تعریف شود تا رویه‌ها ساده‌تر شوند، تمرکززدایی و تفویض قدرت افزایش یابد و در نتیجه کارایی امضا و اجرای معاهدات بین‌المللی، به ویژه در استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی بهبود یابد، زیرا این منابع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مهم هستند.

نماینده لو تی لوین با افزودن بند «مجوز در موارد خاص» به ماده ۷۲a پیش‌نویس قانون موافقت کرد. بر این اساس، در صورت لزوم رسیدگی به درخواست‌های عملی یا درخواست‌های فوری امور خارجه، پس از مشورت با وزارت امور خارجه، وزارت دادگستری و سازمان‌ها و نهادهای مربوطه، نهاد پیشنهاد دهنده به نخست وزیر توصیه می‌کند تا به رئیس جمهور گزارش دهد تا به نخست وزیر اجازه دهد تا در مورد مذاکره، امضا، اصلاح و تکمیل تعدادی از معاهدات بین‌المللی به نمایندگی از دولت تحت اختیار رئیس جمهور در یک دوره زمانی مشخص تصمیم گیری کند.

نمایندگان تحلیل کردند که این آیین‌نامه با سیاست تمرکززدایی و تفویض قدرت مطابقت دارد و در عین حال که رهبری و نظارت را مطابق با آیین‌نامه تضمین می‌کند، اختیارات رئیس‌جمهور را از بین نمی‌برد. اختیار نخست‌وزیر در شرایط اضطراری که نیاز به واکنش سریع در فعالیت‌های دیپلماتیک دارد، به کوتاه شدن زمان، افزایش انعطاف‌پذیری و برآورده شدن الزامات در چارچوب جهانی شدن کمک می‌کند.

نماینده تران تی هونگ آن (کوانگ نگای) موافقت کرد که پروژه قانون را طبق فرآیند و رویه‌های کوتاه‌شده در دهمین جلسه بررسی و تصویب کند تا به سرعت بر تنگناهای عملی غلبه کند. با این حال، نماینده پیشنهاد داد که دولت برای درونی‌سازی کامل تعهدات بین‌المللی، بر وضعیت «امضاهای زیاد» غلبه کند، اما اجرای آن در عمل هنوز محدودیت‌های زیادی دارد. در عین حال، دولت باید آموزش و پرورش منابع انسانی را برای مذاکره، تدوین قوانین و نظارت بر معاهدات بین‌المللی تقویت کند؛ تبلیغات را ترویج دهد و معاهدات بین‌المللی، به‌ویژه معاهدات تجاری و معاهدات مربوط به شرکت‌ها را به‌طور گسترده منتشر کند. نماینده همچنین امیدوار بود که دولت به‌طور فعال پیشنهاد تدوین معاهدات بین‌المللی جدید را مطابق با منافع ملی، به‌ویژه در حوزه‌های جدیدی مانند: اقتصاد دیجیتال، تبدیل انرژی، هوش مصنوعی، امنیت سایبری و غیره، ارائه دهد.

صبح روز ۳۱ اکتبر، نمایندگان در حالی که به صورت گروهی درباره پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی و امنیتی ملی و بسیج صنعتی بحث می‌کردند، بر ارائه نظرات خود در مورد تفکیک صندوق صنایع دفاعی و امنیتی ملی به دو صندوق مستقل (شامل صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی و صندوق صنایع دفاعی ملی)؛ افزودن ۱ بخش به مجموعه صنایع امنیتی ملی؛ افزودن مقررات مربوط به «شورای مدیریت توسعه صنایع امنیتی» که با تصمیم وزیر امنیت عمومی تأسیس شده و ریاست شورا را بر عهده دارد، تمرکز کردند...

نماینده به مین دوک (کائو بانگ) با پیشنهاد جداسازی صندوق صنعت دفاع ملی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت برای ایجاد ابتکار عمل در توسعه صنعت دفاع ملی و صنعت امنیت موافقت کرد. این نماینده همچنین پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، مقررات مربوط به سازوکار نظارت عمومی و شفاف بر هر دو نوع صندوق را مطالعه و تکمیل کند؛ کارایی استفاده از بودجه دولت را بهبود بخشد و همچنین از خطرات و زیان‌ها در مدیریت مالی جلوگیری کند.

نماینده ما تی توی (توین کوانگ) در مورد مقررات سیاست‌گذاری دولت برای مجتمع صنعتی امنیت ملی اظهار داشت که پیش‌نویس قانون، سیاست‌هایی را در مورد مشوق‌ها و حمایت‌ها در توسعه صنعت امنیت تصریح می‌کند، اما معیارها، دامنه و ترتیب اولویت بین گروه‌های ذینفع را به روشنی نشان نداده است. این نماینده پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس، جزئیات بیشتری از این سیاست‌ها را در نظر بگیرد و اصول اولویت را به روشنی تعریف کند تا به اجرای سیاست‌ها، جلوگیری از گسترش و تضمین استفاده مؤثر از منابع کمک کند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-gian-hoa-thu-tuc-nang-cao-hieu-qua-ky-ket-va-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251031131941259.htm