انتظار «گلوله جادویی» نداشته باشید، روسیه نه ایران، فقط یک بازی با حاصل جمع منفی

غرب باید در مورد دستاوردهای تحریم‌ها علیه روسیه واقع‌بین باشد و انتظار نداشته باشد که آنها یک راه حل جادویی باشند.

تنها تعداد انگشت‌شماری از کشورهای خارج از غرب به تحریم‌ها علیه روسیه پیوسته‌اند. (منبع: Shutterstock)

اثر نامشخص

جنگ اقتصادی غرب علیه مسکو پس از لشکرکشی نظامی خارق‌العاده روسیه در اوکراین، در کوتاه‌مدت تنها نتایج محدودی داشته است.

در روزهای ۲۶ و ۲۷ سپتامبر، دانشکده فلچر در دانشگاه تافتس (ماساچوست، ایالات متحده آمریکا) کنفرانسی با موضوع «پیامدهای جهانی جنگ اقتصادی روسیه و غرب» برگزار کرد. این رویداد با حضور ۲۰ متخصص و پژوهشگر برگزار شد تا در مورد تأثیر تحریم‌های جامع علیه روسیه که توسط حدود ۵۰ کشور پس از درگیری در اوکراین اعمال شده است، بحث کنند.

این کارگاه که توسط اساتید دانشگاه تافتس، کریستوفر میلر و دنیل درزنر، برگزار شد، نتوانست پاسخ قطعی به این سوال اصلی ارائه دهد: آیا تحریم‌ها مؤثر هستند - و سوال مرتبط: آیا باید به آنها پایان داد، ادامه داد یا تقویتشان کرد؟

رهبران غربی در مورد اهداف تحریم‌ها که با گذشت زمان تغییر کرده‌اند، مبهم بوده‌اند. در ابتدا، هدف، بازداشتن روسیه از راه‌اندازی یک کمپین نظامی بود. اما این کار مؤثر نبوده است.

هدف بعدی تحریم‌ها فروپاشی اقتصاد روسیه، هجوم گسترده به بانک‌ها و از دست دادن کنترل روبل بود، به این امید که نخبگان کشور را علیه دولت بشوراند. در یک یا دو هفته اول، به نظر می‌رسید که این کار جواب می‌دهد. اما بانک مرکزی روسیه به سرعت کنترل‌های سختگیرانه‌ای را برای جلوگیری از خروج سرمایه و پایان دادن به قابلیت تبدیل روبل اعمال کرد. اقتصاد روسیه همچنان مقاوم باقی ماند.

سپس تحریم‌ها تمرکز خود را به تخلیه مالی تغییر دادند و هزینه‌های مسکو را افزایش دادند به این امید که این امر کرملین را برای آمدن به میز مذاکره و پایان دادن به این کارزار مشتاق‌تر کند. رهبران غربی با پایین آوردن اهداف اعلام شده خود، می‌توانند همچنان ادعا کنند که تحریم‌ها مؤثر بوده‌اند.

ادوارد فیشمن، یکی از مقامات سابق وزارت خزانه‌داری آمریکا، گفت: «هدف، ایجاد شوک به سیستم، ایجاد هرج و مرج و مجبور کردن سیاست‌گذاران مسکو به معطوف کردن توجه خود به تحولات داخل روسیه بود. اما ما مهارت تنظیم‌کنندگان مالی روسیه و میزان آمادگی آنها برای تحریم‌ها پس از الحاق کریمه در سال ۲۰۱۴ را دست کم گرفتیم.»

در همین حال، ماکسیمیلیان هس، نویسنده کتاب «جنگ اقتصادی: اوکراین و درگیری جهانی بین روسیه و غرب» ، استدلال می‌کند که ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، از زمان تصویب قانون ماگنیتسکی در سال ۲۰۱۲، که افراد دخیل در مرگ سرگئی ماگنیتسکی، بانکدار روسی، را تحریم می‌کرد، روسیه را برای جنگ اقتصادی با غرب آماده کرده است.

به طور سنتی، تحریم‌ها تنها در حدود یک سوم مواقع مؤثر بوده‌اند. موفقیت تنها در صورتی حاصل می‌شود که چندجانبه باشند و تعداد زیادی از بازیگران اقتصادی کلیدی را درگیر کنند.

در مورد تحریم‌ها علیه روسیه، همبستگی غیرمنتظره‌ای بین اروپا و ایالات متحده وجود داشت که در برخی مواقع باعث شد این کشور به دلیل وابستگی به صادرات نفت و گاز به اروپا، «در مضیقه» قرار گیرد.

با این حال، تنها چند کشور غیر غربی مانند ژاپن، کره جنوبی، سنگاپور، استرالیا به این تحریم‌ها پیوسته‌اند. چین، هند، ترکیه و دیگران تجارت خود را با روسیه افزایش داده‌اند و خرید نفت از این کشور را افزایش داده‌اند.

علیرغم ناکارآمدی ظاهری‌شان، تحریم‌ها همچنان ابزاری محبوب هستند. آنها بهتر از هیچ کاری نکردن یا جنگیدن هستند. آنها می‌توانند به عنوان راهی برای نشان دادن تعهد سیاسی بین متحدان، مهم‌تر از تأثیر اقتصادی‌شان باشند.

باید به واقعیت نگاه کرد

پیتر هارل، یکی از مقامات سابق شورای امنیت ملی ایالات متحده، خاطرنشان کرد: «تحریم‌ها را می‌توان به عنوان یک «صنعت» در نظر گرفت و در واقع طی 20 سال گذشته به طور پیوسته در حال رشد بوده است»، که با استفاده بیل کلینتون، رئیس جمهور ایالات متحده، از تحریم‌ها برای هدف قرار دادن کارتل‌های مواد مخدر آغاز شد و سپس به عنوان بخشی از جنگ علیه تروریسم پس از 11 سپتامبر 2001 گسترش یافت.

موفقیت تحریم‌ها علیه ایران، که این کشور را مجبور به مذاکره در مورد برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) در سال ۲۰۱۵ برای مهار برنامه هسته‌ای خود کرد، ایالات متحده را دلگرم کرده است. با این حال، اقتصاد روسیه بسیار بزرگتر، متنوع‌تر و در سطح جهانی یکپارچه‌تر از اقتصاد ایران است، بنابراین تأثیر تحریم‌های مسکو کمتر بوده است.

آقای هارل در پایان گفت: «ما باید در مورد دستاوردهای تحریم‌ها واقع‌بین باشیم و انتظار نداشته باشیم که آنها یک راه حل جادویی باشند.»

اگرچه این تحریم‌ها گسترده بودند، اما به شدت بر بخش مالی متمرکز بودند و روسیه را از شبکه مالی جهانی سوئیفت جدا کرده و تراکنش‌ها با اکثر بانک‌های روسی را ممنوع می‌کردند. جالب اینجاست که فیشمن، مقام سابق وزارت خزانه‌داری آمریکا، فاش کرد که تصمیم به مسدود کردن دارایی‌های بانک مرکزی روسیه تنها پس از درگیری در اوکراین گرفته شد.

با این حال، غرب نگران است که قطع ناگهانی صادرات انرژی روسیه باعث افزایش تورم شود، بنابراین نفت و گاز روسیه تا سال ۲۰۲۲ به اروپا جریان خواهد داشت. و بانک‌هایی که پرداخت‌های مربوط به صادرات نفت و گاز را پردازش می‌کنند، از تحریم‌ها معاف هستند.

ایالات متحده گره‌های کلیدی در بخش مالی را کنترل می‌کند و دلار آمریکا همچنان ارز اصلی برای تجارت و سرمایه‌گذاری بین‌المللی است. اما همانطور که الینا ریباکووا، محقق موسسه پترسون، اشاره می‌کند، واشنگتن فاقد چنین اهرم قابل توجهی بر بازارهای انرژی است و هنوز در تلاش است تا راه‌هایی برای نظارت و مدیریت صادرات فناوری‌های حیاتی ارائه دهد.

در همین حال، کریگ کندی، کارشناس دانشگاه هاروارد، به این واقعیت اشاره کرد که تحریم‌ها می‌توانند یک بازی با حاصل جمع منفی باشند و به کشوری که آنها را اعمال می‌کند آسیب برسانند. این قطعاً در مورد آلمان صادق است که تحت تأثیر افزایش ۴۰۰ درصدی قیمت گاز طبیعی در سال ۲۰۲۲ قرار دارد.

پروفسور دنیل درزنر، برگزارکننده کنفرانس، خاطرنشان کرد که تعدادی عواقب ناخواسته و حل نشده وجود داشته است، مانند ظهور «ناوگان زیردریایی» از تانکرهای بدون بیمه که نفت روسیه را به هند و چین منتقل می‌کنند، و گسترش شبکه‌ای از تراکنش‌های مالی زیرزمینی که دور زدن تحریم‌ها توسط مسکو را تسهیل می‌کند.

این تحریم‌ها با دشوارتر کردن صدور سرمایه برای روس‌ها، سرمایه‌گذاری در اقتصاد روسیه را افزایش داده و نخبگان این کشور را بیش از پیش به کرملین وابسته کرده است.

تحلیلگران معتقدند که این تحریم‌ها، اگرچه اثربخشی محدودی دارند، اما همچنان چالش‌های قابل توجهی را برای چشم‌انداز رشد اقتصادی بلندمدت روسیه، به ویژه از نظر دسترسی به سرمایه‌گذاری و فناوری برای توسعه میادین نفتی جدید، ایجاد می‌کنند.

سرگئی واکولنکو، یکی از اعضای مرکز اوراسیای روسیه در بنیاد کارنگی برای صلح بین‌المللی، استدلال می‌کند که روسیه «تنها با کاهشی ملایم در تولید نفت مواجه است، نه با افتی ناگهانی.» به نظر می‌رسد این بهایی است که رئیس جمهور پوتین پیش‌بینی کرده و حاضر است برای پیشبرد اهداف خود بپردازد.

دشوار است که بگوییم مناقشه روسیه و غرب چگونه پایان خواهد یافت یا وضعیت نهایی چه خواهد بود. آیا روسیه آینده در مقطعی دوباره به غرب خواهد پیوست؟ یا روسیه به تأمین‌کننده منابع برای کشور دیگری که در حال حاضر با غرب همسو نیست تبدیل خواهد شد، یا مسکو مایل به «چندجهت‌گیری» در چشم‌انداز ژئوپلیتیکی خواهد بود؟

منبع: https://baoquocte.vn/phuong-tay-trung-phat-moscow-dung-mong-doi-la-vien-dan-than-ky-nga-chu-khong-phai-iran-chi-la-mot-tro-choi-voi-tong-am-289723.html