توسعه «اقتصاد نقره‌ای» در ویتنام در بستر پیر شدن سریع جمعیت

TCCS - پیری جمعیت در حال تبدیل شدن به یک روند جهانی است و یکی از ویژگی‌های برجسته ساختار جمعیتی فعلی ویتنام است. در چارچوب «هنوز ثروتمند نشده اما در حال حاضر پیر شده است»، مسئله تضمین امنیت اجتماعی، مراقبت‌های بهداشتی و ارتقای پتانسیل و منابع سالمندان برای توسعه اجتماعی-اقتصادی است. بنابراین، «اقتصاد نقره‌ای» به عنوان یک جهت استراتژیک دیده می‌شود که به کاهش فشار بر سیستم تأمین اجتماعی و گشودن فضای رشد جدید مرتبط با هدف توسعه پایدار ملی کمک می‌کند.

زمینه و الزامات سالمندی جمعیت

در سطح جهانی، پیری جمعیت به عنوان یک روند گسترده در حال ظهور است که منعکس کننده تغییرات اساسی در روند توسعه اجتماعی است. علت اصلی آن کاهش شدید نرخ زاد و ولد همراه با افزایش میانگین امید به زندگی به لطف دستاوردهای پزشکی، پیشرفت در علم و فناوری و بهبود قابل توجه شرایط زندگی است. سازمان ملل متحد پیش‌بینی می‌کند که تا سال 2050، جهان حدود 2.1 میلیارد نفر 60 سال به بالا خواهد داشت که بیش از 20٪ از کل جمعیت جهان را تشکیل می‌دهد. این یک تغییر ساختار جمعیتی است که تأثیر عمیقی بر تمام زمینه‌های اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی دارد و کشورها را مجبور به تنظیم سیاست‌های تأمین اجتماعی، مدل‌های مراقبت‌های بهداشتی، سازماندهی مجدد بازار کار و همچنین روش‌های مدیریت توسعه پایدار می‌کند. نکته قابل توجه این است که بسیاری از کشورهای توسعه یافته وارد مرحله "جامعه فوق سالمند" شده‌اند و نسبت افراد 65 سال به بالا از آستانه 30٪ فراتر رفته است. این وضعیت فشار زیادی بر سیستم‌های بازنشستگی، بهداشت و خدمات اجتماعی وارد می‌کند و شکل‌گیری، گسترش و شکل‌گیری اقتصاد نقره‌ای را به عنوان یک ستون رشد جدید، مرتبط با ارائه خدمات، محصولات و مدل‌های مراقبتی به ویژه برای سالمندان، ترویج می‌دهد.

سالمندان همیشه نیروی مهمی هستند، سرشار از تجربه و مشتاق ادامه مشارکت در کشور. عکس: tuoitrethudo.vn

در ویتنام، روند پیری جمعیت با سریع‌ترین سرعت در آسیا در حال وقوع است. در سال ۲۰۱۱، کشور ما رسماً وارد مرحله پیری شد؛ پیش‌بینی می‌شود که تا سال ۲۰۳۶ به مرحله جمعیت «سالمند» منتقل شود، به این معنی که نسبت افراد ۶۰ سال به بالا حدود ۲۰٪ از کل جمعیت را تشکیل می‌دهد. در حال حاضر، کل کشور نزدیک به ۱۷ میلیون سالمند دارد که حدود ۱۷٪ از جمعیت را تشکیل می‌دهند و از این تعداد بیش از ۹ میلیون نفر مستقیماً در کار، تولید و تجارت مشارکت دارند و صدها هزار نفر در سازمان‌های حزبی، دولتی، جبهه، سازمان‌های مردمی، تیم‌های میانجیگری، حفظ امنیت و نظم در جامعه مشغول به کار هستند. این واقعیت نشان می‌دهد که سالمندان نه تنها گروهی از افراد هستند که نیاز به محافظت و مراقبت دارند، بلکه یک نیروی اجتماعی مهم هستند که هوش، تجربه و اعتبار خود را به آرمان توسعه ملی می‌افزایند.

با این حال، روند پیری جمعیت در ویتنام در شرایط خاصی در حال وقوع است: اقتصاد منابع کافی را جمع‌آوری نکرده است، سیستم تأمین اجتماعی واقعاً کامل نیست، نرخ سالمندانی که مستمری، بیمه اجتماعی یا کمک‌هزینه‌های منظم دریافت می‌کنند هنوز پایین است. واقعیت «هنوز ثروتمند نشده‌اند اما پیر شده‌اند» چالش‌های بزرگی را برای تضمین امنیت اجتماعی، مراقبت‌های بهداشتی، ثبات اقتصادی و توسعه اجتماعی ایجاد کرده است. این امر مستلزم یک رویکرد جامع، پیشگیرانه و خلاقانه است که هم به زندگی سالمندان توجه و از آنها مراقبت بهتری کند و هم پتانسیل عظیم سالمندان را به عنوان یک منبع بسیار مهم برای توسعه پایدار کشور در عصر جدید بیدار و ترویج کند.

«اقتصاد نقره‌ای»: مفهوم، مؤلفه‌ها و روندها

از نظر مفهومی ، «اقتصاد نقره‌ای» به عنوان تمام فعالیت‌های تولیدی و تجاری کالاها و خدمات برای برآوردن نیازهای روزافزون و متنوع سالمندان شناخته می‌شود و شامل مشارکت‌های مستقیم و غیرمستقیم سالمندان در توسعه اجتماعی-اقتصادی می‌شود. این نه تنها یک بازار خاص، بلکه یک حوزه استراتژیک است که منعکس‌کننده تغییرات عمیق در ساختار جمعیت، مرتبط با تنظیم مدل رشد در زمینه سالمندی است. در بسیاری از کشورها، «اقتصاد نقره‌ای» به بخش مهمی از اقتصاد تبدیل شده است و به طور قابل توجهی به تولید ناخالص داخلی کمک می‌کند، در حالی که میلیون‌ها شغل جدید مرتبط با بخش‌های خدماتی، صنعتی و فناوری مرتبط با مراقبت و خدمات سالمندان ایجاد می‌کند.

از نظر اجزا ، «اقتصاد نقره‌ای» حوزه‌های کلیدی بسیاری را پوشش می‌دهد. اول از همه ، مراقبت‌های بهداشتی، پرستاری و طب سالمندان، از جمله توسعه سیستمی از بیمارستان‌های تخصصی، مراکز پرستاری، خدمات مراقبت در منزل و محصولات پزشکی تخصصی و تجهیزات پشتیبانی برای سالمندان. دوم، حوزه فرهنگ، گردشگری و ورزش با ظهور انواع بیشتر و بیشتری از گردشگری تفریحی، فعالیت‌های بدنی، هنر و سرگرمی مناسب با نیازها و ویژگی‌های هر گروه سنی. سوم ، زیرساخت‌های املاک و مسکن که برای سالمندان مناسب هستند، از طریق مراکز مراقبت از سالمندان، مدل‌های خانه سالمندان، مناطق شهری و کارهای عمومی که ایمنی و راحتی را تضمین می‌کنند، نشان داده می‌شوند. خدمات مالی، بیمه و بازنشستگی نیز یک جزء مهم هستند، از جمله بیمه مراقبت‌های بهداشتی، بیمه بازنشستگی، صندوق‌های بازنشستگی داوطلبانه، فعالیت‌های مشاوره مالی برای سالمندان در مدیریت دارایی و برنامه‌ریزی هزینه‌ها.

از نظر جامعه و اقتصاد ، کار و اشتغال برای سالمندان همچنان ستون اقتصاد نقره‌ای است، زیرا بسیاری از سالمندان هنوز توانایی کار، تجربه مدیریتی، انباشت و تمایل به مشارکت در جامعه را دارند. آموزش و پرورش بر توسعه مهارت‌ها، بازآموزی و گذار شغلی برای سالمندان تمرکز دارد، در حالی که تیمی از منابع انسانی متخصص در زمینه پرستاری و مراقبت را توسعه می‌دهد. فناوری و تحول دیجیتال با دستگاه‌های هوشمند به طور فزاینده‌ای در مدیریت سلامت، نظارت بر فعالیت‌ها و حمایت از زندگی معنوی سالمندان به کار گرفته می‌شوند. دستگاه‌های پشتیبانی حمل و نقل و تحرک، ایمنی و راحتی را تضمین می‌کنند. غذا و تغذیه تخصصی برای سالمندان به طور فزاینده‌ای مورد توجه قرار گرفته و به بهبود طول عمر و کیفیت زندگی کمک می‌کند.

تجربیات بسیاری از کشورها نشان می‌دهد که توسعه «اقتصاد نقره‌ای» نه تنها ارزش‌های اقتصادی به همراه دارد، بلکه اهمیت اجتماعی و انسانی عمیقی نیز دارد. از جنبه اقتصادی، «اقتصاد نقره‌ای» صنایع جدیدی را ایجاد می‌کند، مشاغل بیشتری ایجاد می‌کند، اندازه بازار را گسترش می‌دهد و مصرف را افزایش می‌دهد و سطح زندگی مردم، به ویژه سالمندان را بهبود می‌بخشد. از جنبه اجتماعی، به بهبود کیفیت زندگی، تقویت امنیت اجتماعی و تأکید بر نقش و ارزش سالمندان در زندگی اجتماعی کمک می‌کند. رویه بین‌المللی ثابت کرده است که در جایی که «اقتصاد نقره‌ای» ارزشمند و توسعه‌یافته باشد، آن مکان نه تنها امنیت اجتماعی محکمی را برای سالمندان تضمین می‌کند، بلکه از یک «منبع نقره‌ای» بالقوه نیز بهره‌برداری می‌کند و سهم مهمی در توسعه پایدار کشور دارد.

سیاست ویتنام در قبال سالمندان: پیشرفت و نتایج اولیه

در طول سال‌ها، حزب و دولت ما پیوسته سالمندان را به عنوان بخش مهمی از جمعیت که نیاز به مراقبت دارند و در عین حال به عنوان یک نیروی اجتماعی که قادر به مشارکت و ارتقای تجربه و هوش در امر ساخت و دفاع از سرزمین پدری است، در نظر گرفته‌اند. سیستم سیاست‌های مربوط به سالمندان به طور فزاینده‌ای بهبود یافته و توسعه را در وسعت و عمق نشان می‌دهد. از نظر قانونی، مجلس ملی در سال ۲۰۰۹ قانون سالمندان را تصویب کرد که پایه مهمی را بنا نهاد، جایگاه قانونی سالمندان را تأیید کرد و مبنایی برای اجرای همزمان برنامه‌ها، استراتژی‌ها، پروژه‌ها و سیاست‌های اجتماعی برای سالمندان ایجاد کرد. بسیاری از برنامه‌های ملی جهت‌گیری بلندمدت دارند، به طور معمول برنامه اقدام ملی سالمندان، برنامه مراقبت‌های بهداشتی سالمندان تا سال ۲۰۳۰، استراتژی ملی سالمندان تا سال ۲۰۳۵، چشم‌انداز ۲۰۴۵، همراه با بسیاری از پروژه‌های خاص برای محافظت، مراقبت و ارتقای نقش سالمندان. این اسناد نه تنها دامنه پوشش سیاست‌ها را گسترش می‌دهند، بلکه به استانداردسازی اهداف و مقاصد نیز کمک می‌کنند و منابع اجرایی عملی و مؤثر را تضمین می‌کنند.

انجمن سالمندان ویتنام نقش خوبی در پیوند سیاست‌ها با زندگی اجتماعی، گسترش مدل باشگاه‌های خودیاری بین نسلی، ایجاد یک محیط زندگی غنی، حمایت از زندگی مادی و معنوی اعضا، برانگیختن روحیه حمایت اجتماعی و غیره ایفا کرده است. انجمن‌ها در تمام سطوح به طور فعال تبلیغات، مشاوره، نظارت و انتقاد اجتماعی را ترویج داده‌اند و به افزایش آگاهی اجتماعی از نقش، جایگاه و مشارکت سالمندان کمک کرده‌اند. بسیاری از سالمندان همچنین به طور مستقیم در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی، پیشگیری و مبارزه با جرایم، حل و فصل اختلافات در جامعه، تبدیل شدن به یک پشتیبان قابل اعتماد برای نظام سیاسی در سطح مردمی و در عین حال کمک به تقویت بلوک بزرگ وحدت ملی مشارکت دارند.

با این حال، علاوه بر نتایج مثبت، نهادهای لازم برای توسعه «اقتصاد نقره‌ای» هنوز فاقد، تکه‌تکه و پراکنده هستند و هنوز یک سیستم سیاست‌گذاری جامع و بلندمدت را تشکیل نداده‌اند. استانداردهای زیرساخت‌های اجتماعی، به ویژه سیستم بهداشت سالمندان، مسکن و کارهای عمومی مناسب سالمندان، با تقاضای رو به رشد همگام نشده‌اند. سیستم تأمین اجتماعی، اگرچه گام‌های زیادی برداشته است، اما میزان سالمندانی که مستمری، بیمه اجتماعی یا خدمات مراقبت‌های ویژه دریافت می‌کنند، هنوز پایین است. تعداد زیادی از سالمندان در مناطق روستایی و کارگران غیررسمی هنوز زندگی سختی دارند.

نگران‌کننده‌تر اینکه، ویتنام با واقعیت «هنوز ثروتمند نشده اما از قبل پیر شده است» روبرو است، یعنی ورود به مرحله پیری زمانی که اقتصاد منابع کافی برای تأمین کامل نیازهای متنوع و رو به افزایش سالمندان را جمع‌آوری نکرده است؛ که این امر فشار بر صندوق‌های بازنشستگی، مراقبت‌های بهداشتی، بیمه اجتماعی، مراقبت‌های بهداشتی و خدمات عمومی و غیره را افزایش می‌دهد. بنابراین، الزام در دوره آینده، ترکیب هماهنگ مراقبت از حقوق مشروع با بهره‌برداری و ارتقای منابع عظیم سالمندان برای توسعه کشور است. این یک وظیفه استراتژیک است که مستلزم مشارکت جدی کل نظام سیاسی، هماهنگی همزمان بین دولت، جامعه، خانواده و خود سالمندان است.

جهت‌گیری و راهکارهای توسعه «اقتصاد نقره‌ای» مرتبط با تأمین اجتماعی

در زمینه پیر شدن سریع جمعیت، توسعه «اقتصاد نقره‌ای» باید به عنوان یک جهت‌گیری استراتژیک در نظر گرفته شود که رشد اقتصادی را با تضمین امنیت اجتماعی و ارتقای منابع انسانی پیوند نزدیکی می‌دهد. برای انجام این کار، ابتدا لازم است بر تکمیل سیستم نهادی و چارچوب سیاست‌گذاری، ایجاد یک بنیان قانونی همزمان، شفاف و قابل پیش‌بینی تمرکز شود. حزب و دولت باید سیاست‌ها، جهت‌گیری‌ها، بررسی، اصلاح و تکمیل قوانین و مقررات مربوط به مراقبت، حمایت و ارتقای نقش سالمندان را داشته باشند و به سرعت یک استراتژی و طرح جامع برای توسعه «اقتصاد نقره‌ای» در درازمدت، با رویکردی اکوسیستمی که دولت، بازار و جامعه را به هم پیوند می‌دهد، صادر کنند.

علاوه بر این، ساخت و توسعه یک اکوسیستم خدماتی - بازار برای سالمندان از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. توسعه مراکز مراقبت از سالمندان، مدل‌های مراقبتی متنوع، از مراقبت در منزل، مراقبت در جامعه گرفته تا مراکز تخصصی، با تضمین انعطاف‌پذیری و تناسب با شرایط مختلف اجتماعی-اقتصادی ضروری است. در کنار آن، تثبیت و توسعه سیستم بخش سالمندان، به ویژه در بیمارستان‌های استانی و شهرستانی، برای بهبود ظرفیت مراقبت‌های ویژه برای سالمندان ضروری است. تشویق سرمایه‌گذاری خصوصی و گسترش مشارکت‌های دولتی-خصوصی (PPP) در حوزه‌هایی مانند پرستاری، مراقبت‌های پرستاری و گردشگری مراقبت‌های بهداشتی، هم فشار بر بودجه را کاهش می‌دهد و هم شرایطی را برای تنوع‌بخشی به انواع خدمات، بهبود کیفیت و رقابت‌پذیری بازار ایجاد می‌کند.

بسیاری از سالمندان هنوز سالم و باتجربه هستند و می‌خواهند به مشارکت خود ادامه دهند. بنابراین، باید سیاست‌هایی برای تشویق مشاغل و سازمان‌ها به بهره‌برداری مؤثر از این منبع در موقعیت‌های مناسب با سلامت، ظرفیت و تخصص آنها وجود داشته باشد. در کنار آن، گسترش فرصت‌های آموزشی، بازآموزی و تغییر شغل، طراحی محصولات مالی، بیمه‌ای و بازنشستگی انعطاف‌پذیر به سالمندان کمک می‌کند تا منابع درآمد پایدارتری داشته باشند و زندگی ایمن و پایداری را تضمین کنند.

ایجاد یک پایگاه داده ملی در مورد سالمندان، یک نیاز فوری برای مدیریت جمعیت، پیش‌بینی روندها و سیاست‌گذاری مبتنی بر شواهد است. در عین حال، کاربرد هوش مصنوعی، اینترنت اشیا، دستگاه‌های پوشیدنی و فناوری نظارت هوشمند در مراقبت‌های بهداشتی به بهبود کیفیت زندگی و طولانی‌تر شدن زندگی سالم کمک خواهد کرد. اجرای «سواد دیجیتال» به سالمندان کمک می‌کند تا به فناوری دسترسی داشته باشند، شکاف دیجیتال را کاهش دهند و مشارکت فعال و برابر آنها را در زندگی اجتماعی افزایش دهند.

توسعه «اقتصاد نقره‌ای» باید با اصول حساسیت جنسیتی و شمول همراه باشد. زنان بخش فزاینده‌ای از جمعیت در حال پیر شدن را تشکیل می‌دهند، در حالی که گروه‌های آسیب‌پذیر مانند سالمندان بسیار مسن، افراد مجرد، اقلیت‌های قومی یا ساکنان مناطق دورافتاده، بنابراین، سیاست‌ها باید بر جنسیت، سن، ویژگی‌های اجتماعی-اقتصادی و فرهنگی متمرکز شوند و از این طریق سیاست‌های منصفانه، انعطاف‌پذیر و مناسبی برای هر گروه هدف داشته باشند. می‌توان مشاهده کرد که عواملی که توسعه «اقتصاد نقره‌ای» در ویتنام را تضمین می‌کنند، باید انسانی و فراگیر باشند تا بتوانند سهم عملی در هدف توسعه پایدار داشته باشند و به کشور کمک کنند تا بر چالش «هنوز ثروتمند نشده اما پیر شده است» غلبه کند و جمعیت در حال پیر شدن را به نیروی محرکه در عصر جدید تبدیل کند.

ایجاد شرایط برای مشارکت سالمندان در بازار کار، شادی، سلامتی و کمک به جامعه را به ارمغان می‌آورد (در عکس: شخصی که هنر ابریشم ون فوک را زنده نگه می‌دارد (نویسنده: تران تو ها)_منبع: nhiepanhdoisong.vn

انجمن اقتصاد نقره‌ای (SEF) - مکانیزم اتصال و پیاده‌سازی

برای تحقق جهت‌گیری‌ها و راه‌حل‌های توسعه پایدار «اقتصاد نقره‌ای»، ویتنام به یک مکانیسم ارتباط چندبعدی نیاز دارد که بتواند موضوعات مختلف را در اکوسیستم توسعه به طور همزمان جمع‌آوری و بسیج کند. در همین راستا، تشکیل مجمع «اقتصاد نقره‌ای» (SEF) از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. این مجمع فضایی برای گفتگو و بحث منظم خواهد بود که سیاست‌گذاران، دانشمندان، کسب‌وکارها، انجمن‌های حرفه‌ای، سازمان‌های اجتماعی و رسانه‌ها را برای به اشتراک گذاشتن اطلاعات، تجزیه و تحلیل روندها، ارائه راه‌حل‌ها و ترویج ابتکارات همکاری به هم متصل می‌کند. SEF نه تنها به نقش جمع‌آوری اطلاعات بسنده نمی‌کند، بلکه هدف آن ایجاد تعهد به عمل، کمک به گسترش ارزش‌های انسانی، بهبود شاخص شادی، گسترش فرصت‌های تأمین اجتماعی و تضمین سهم مستقیم و عملی این حوزه در رشد اجتماعی-اقتصادی کشور است.

از نظر روش‌های اجرایی، این انجمن به گونه‌ای طراحی شده است که در قالب‌های انعطاف‌پذیر و متنوع فعالیت کند. کنفرانس‌ها، سمینارها، گفتگوها، گفتگوها و رویدادهای موضوعی به عنوان کانال‌هایی برای جمع‌آوری نظرات، ارتباط دانش داخلی و خارجی و تشکیل گروه‌های تحقیقاتی عمیق برای مشاوره و پیشنهاد سیاست‌ها عمل خواهند کرد. در کنار آن، این انجمن ستون‌های رسانه‌ای تخصصی، نشریات دانشگاهی و گزارش‌های تحقیقاتی منظم را توسعه خواهد داد که به افزایش آگاهی اجتماعی در مورد اهمیت اقتصاد نقره، ترویج اصلاحات نهادی و تکمیل سیاست‌ها کمک می‌کند.

بر اساس «سود متقابل»، این شبکه به نیروی محرکه مهمی برای بسیج منابع مالی، علمی - فناوری، مدیریتی و ارتباطی برای توسعه خدمات و محصولات مرتبط با نیازهای سالمندان تبدیل خواهد شد. به طور خاص، SEF می‌تواند از طریق تبادل تجربیات، پذیرش فناوری و جذب سرمایه‌گذاری بین‌المللی و توسعه گردشگری، به «پلی» برای ورود عمیق‌تر ویتنام به روند توسعه «اقتصاد نقره‌ای» جهانی تبدیل شود.

برگزاری کنفرانس علمی ملی با موضوع «اقتصاد نقره‌ای در ویتنام در عصر جدید» در نوامبر ۲۰۲۵ گامی مهم است که چشم‌انداز استراتژیک و عزم سیاسی ویتنام را در این زمینه تأیید می‌کند. این نه تنها فرصتی برای خلاصه کردن شیوه‌ها و ارجاع به تجربیات بین‌المللی است، بلکه فرصتی برای گنجاندن سیاست توسعه «اقتصاد نقره‌ای» در ویتنام در طول فرآیند سریع پیری جمعیت در پیش‌نویس اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب است. با اجرای همزمان، SEF «اقتصاد نقره‌ای» را به عنوان ستونی در استراتژی توسعه پایدار قرار خواهد داد و اهداف رشد را با امنیت اجتماعی و ارزش‌های انسانی پیوند می‌دهد.

رویه‌های بین‌المللی و داخلی نشان می‌دهند که «اقتصاد نقره‌ای» در صورت جهت‌گیری صحیح، نه تنها به کاهش فشار بر سیستم‌های بازنشستگی، سلامت و رفاه اجتماعی کمک می‌کند، بلکه فرصت‌های جدیدی را برای رشد، نوآوری، تنوع‌بخشی به خدمات، صنایع و بازارها ایجاد می‌کند.

با عزم سیاسی حزب، هماهنگی در بهبود نهادی و تلاش برای ایجاد یک اکوسیستم بازار خدمات مدرن، داده‌های جامع و منابع انسانی باکیفیت، ویتنام می‌تواند چالش پیری جمعیت را به طور کامل به نیروی محرکه‌ای برای توسعه تبدیل کند. سالمندان نه تنها باید به عنوان ذینفعان سیاست، بلکه به عنوان یک منبع اجتماعی بزرگ، سرشار از هوش، تجربه و اعتبار، که قادر به ادامه مشارکت در آرمان ساخت و دفاع از سرزمین پدری است، شناخته شوند. این مسیری است که ویتنام می‌تواند از نسل سالمندان به خوبی مراقبت کند و ارزش و پتانسیل آنها را به حداکثر برساند، در ساختن کشوری ثروتمند، مرفه، متمدن و شاد مشارکت کند، در تأیید چشم‌انداز توسعه پایدار، گسترش روحیه انسان‌گرایانه در سیاست‌های اجتماعی و در عین حال ارتقای جایگاه ملی در زمینه پیری نقش داشته باشد./.

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1163102/phat-trien-%E2%80%9Ckinh-te-bac%E2%80%9D-o-viet-nam-trong-boi-canh-gia-hoa-dan-so-nhanh.aspx