قاطعانه ۳ «گلوگاه» را در توصیه‌های کمیسیون اروپا حذف کنید

کمیسیون اروپا (EC) تصمیم گرفته است پنجمین بازرسی خود از ویتنام در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) را به اکتبر امسال موکول کند. کمیسیون اروپا می‌خواهد پس از اطلاع از صدور دو فرمان جدید توسط ویتنام که از 19 مه 2024 لازم‌الاجرا خواهند شد، اجرای قانون را بررسی کند.

با این حال، اگر مقررات به طور کامل رعایت نشوند، «کارت زرد» قابل حذف نیست. یا اگر رعایت مقررات فقط موقتی باشد، خطر «کارت قرمز» شدن نیز اجتناب‌ناپذیر است. بنابراین، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی تأیید کرد که این آخرین فرصت برای کشور ما برای حذف «کارت زرد IUU» است. کمیسیون اروپا از تلاش‌های ویتنام برای اجرای توصیه‌های کمیسیون اروپا در چهارمین بازرسی در اکتبر 2023 بسیار قدردانی کرد. با این حال، لازم است از وضعیت کشتی‌های ماهیگیری که ماهیگیری غیرقانونی را در آب‌های خارجی نقض می‌کنند، جلوگیری و رسیدگی شود و در مجازات تخلفات ماهیگیری IUU، به ویژه تخلفات قطع VMS، شدیدتر عمل شود. در عین حال، استقرار همزمان و یکنواخت سیستم ردیابی الکترونیکی برای محصولات آبزی مورد بهره‌برداری (eCDT) ضروری است.

مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، غیرقانونی و بدون مجوز، یک وظیفه فوری است که به طور گسترده از سطح مرکزی تا محلی در حال انجام است.

اخیراً، دبیرخانه دستورالعمل شماره 32-CT/TW مورخ 10 آوریل 2024 را در مورد تقویت رهبری حزب در کار IUU و توسعه پایدار بخش شیلات صادر کرد که بر تعهد، عزم و تلاش‌های کل سیستم سیاسی از سطوح مرکزی تا محلی در تکمیل سیستم نهادی مطابق با رویه‌های بین‌المللی تأکید دارد. پس از بازرسی‌ها، کمیسیون اروپا اعلام کرد که تمام توصیه‌ها و ممنوعیت‌های کمیسیون اروپا در مورد ماهیگیری IUU در قانون شیلات 2017 گنجانده شده است، اما سطح اجرای آن در مناطق محلی هنوز محدود است. کمیسیون اروپا خاطرنشان کرد که از زمان بازرسی چهارم تا 30 آوریل 2024، ویتنام تنها 14/144 کشتی با طول 24 متر یا بیشتر را که با قطع ارتباط بیش از 10 روز بدون بازگشت به ساحل (که تنها به 9.7٪ می‌رسد) قانون را نقض کرده‌اند، تحریم کرده است. برخی از استان‌ها تعداد زیادی کشتی قطع ارتباط دارند اما نرخ جریمه بسیار پایینی دارند، مانند: کوانگ نگای (1/36 سفر)؛ نگ آن (۱/۳۳ سفر)؛ تان هوآ (۰/۱۸ سفر)؛ بن تره (۱/۹ سفر)؛ کین گیانگ (۵/۱۳ سفر)، کوانگ نام (۱/۹ سفر)، بین توآن (۰/۳ سفر)، با ریا - وونگ تاو (۰/۳ سفر)، تین گیانگ (۲/۴ سفر)... برای کشتی‌هایی با طول ۱۵ متر تا کمتر از ۲۴ متر، نرخ جریمه فقط حدود ۱۰٪ است. برای کشتی‌های ماهیگیری ۲۴ متر یا بیشتر که سیگنال اتصال را به مدت ۶ ساعت تا ۱۰ روز در دریا از دست می‌دهند و موقعیت خود را به صورت دوره‌ای طبق دستورالعمل گزارش نمی‌کنند، تا ۳۰ آوریل ۲۰۲۴، ۶۷۱۷ تخلف شناسایی شده است، اما فقط ۵ مورد مجازات شده‌اند... بنابراین، کمیسیون اروپا توصیه می‌کند که ویتنام باید قانون را به طور جدی و سیستماتیک اجرا کند و برنامه‌های مجازات را در سراسر کشور یکپارچه کند، همه تخلفات شناسایی شده باید بدون استثنا مجازات شوند.

*مقامات در حال بازرسی‌های اداری از قایق‌های ماهیگیری در دریا در بین توآن هستند.*

در مواجهه با این وضعیت، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی سندی را به دولت و نخست وزیر برای اجرای دستورالعمل شماره 32-CT/TW دبیرخانه ارائه کرده است که بر راهکارهایی برای اجرای هرچه بهتر 3 "تنگناها" که حذف کارت زرد IUU را دشوار می‌کند، تأکید دارد. این 3 "تنگناها" عبارتند از: کشتی‌های ماهیگیری که آب‌های خارجی را نقض می‌کنند، کشتی‌های ماهیگیری که تجهیزات ناوبری را قطع می‌کنند و کشتی‌های ثبت نشده. در مورد 3 "تنگناها" که توسط کمیسیون اروپا ذکر شده است، بین توآن یکی از مناطقی است که به خوبی اجرا کرده است، زیرا این استان پیشگام صدور دستورالعمل 30 مربوط به مبارزه با ماهیگیری IUU از سال 2018 بوده است. در طول 6 سال گذشته، شعبات اجرایی استان با پشتکار، تلاش و عزم راسخ، بهره‌برداری از شیلات استان را هم به یک نقطه قوت و هم به یک توسعه پایدار، بهره‌برداری مسئولانه تبدیل کرده‌اند و به تدریج از روش‌های سنتی ماهیگیری فاصله گرفته‌اند.

فرآوری-غذاهای-دریایی-برای-صادرات-anh-n.-lan-5-.jpg — *فرآوری غذاهای دریایی برای صادرات یکی از نقاط قوت این استان است. (عکس: ن. لان)*

در خصوص کنترل کشتی‌های ماهیگیری خارجی که به آب‌های خارجی تجاوز می‌کنند، این استان فهرستی از کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیرانی که به آب‌های خارجی تجاوز می‌کنند را تهیه کرده است تا به طور عمومی در رسانه‌های جمعی اعلام شود و بررسی‌های اجتماعی را سازماندهی کند. کشتی‌های ماهیگیری پرخطر تحت مدیریت و نظارت ویژه قرار می‌گیرند. علاوه بر این، ۱۰۰٪ نصب تجهیزات VMS تکمیل شده و از داده‌ها برای نظارت و کنترل کشتی‌های ماهیگیری فعال در دریا استفاده شده است. علاوه بر این، این استان به طور جدی یک دوره اوج بازرسی عمومی، آمار، طبقه‌بندی و غربالگری کشتی‌های ماهیگیری "۳ ممنوعه" را به هر روستا و بخش در مناطق ساحلی استان اجرا کرده است، ضمن اینکه ثبت، بازرسی و صدور مجوزهای ماهیگیری را با قاطعیت اجرا می‌کند. بنابراین، بین توآن همچنین یکی از استان‌های پیشگام در تکمیل ثبت موقت تعداد زیادی از کشتی‌های "۳ ممنوعه" است، زیرا این استان با بیش از ۲۰۰۰ کشتی "۳ ممنوعه" بیشترین تعداد کشتی را در کشور دارد. به طور خاص، بین توآن هنوز هیچ موردی از ارسال/پنهان کردن دستگاه‌های نظارت بر سفر کشتی‌های ماهیگیری هنگام فعالیت در دریا را شناسایی نکرده است. در خصوص وضعیت قطع اتصال VMS، استان تخلفات را بررسی و از نزدیک رصد کرده و طبق مقررات با آنها برخورد جدی خواهد کرد. طبق مقررات جدید، برای افزایش بازدارندگی، خاموش کردن دستگاه نظارت بر سفر از ۵۰۰ تا ۷۰۰ میلیون دونگ ویتنام جریمه سنگینی خواهد داشت. کشتی‌ها دیگر در موقعیتی نخواهند بود که برای جلوگیری از این قانون، پلوپز یا دستگاه را بپوشانند و دستگاه را قطع کنند.

این نشان دهنده تلاش و عزم جدی استان برای همکاری با کل کشور برای حذف "کارت زرد" برای شیلات IUU در این دوره است. حذف "کارت زرد" به معنای مقابله با الزامات EC نیست، بلکه هدف بزرگتر، یک راه حل بلندمدت برای حفاظت از منابع آبزی، محیط زیست، هدایت ماهیگیران و مشاغل به سمت آگاهی و مسئولیت پذیری در بهره برداری و تولید و فعالیت های تجاری و حرکت به سمت توسعه شیلات مسئولانه و پایدار است.

منبع