قیمت برق باید چقدر باشد تا کسب و کار و رفاه عمومی را با هم اشتباه نگیرد؟

مزایا و معایب بازار برق رقابتی

به نظر می‌رسد یک مکتب فکری وجود دارد که ریشه همه مشکلات را انحصار در صنعت برق می‌داند و معتقد است که شکستن این انحصار به توسعه صنعت برق کمک خواهد کرد، همانطور که در مخابرات و هوانوردی اتفاق افتاده است.

ما باید نگاه عمیق‌تری به سود و زیان بازارهای رقابتی برق بیندازیم.

انتقال برق همیشه در هر کشوری در جهان، صرف نظر از اینکه انحصار خصوصی باشد یا دولتی، یک انحصار طبیعی بوده است. اگر این انحصار به شرکت‌ها واگذار شود، آنها قیمت را افزایش می‌دهند تا از سود بهره‌مند شوند در حالی که مصرف‌کنندگان متضرر می‌شوند. این یکی از نقص‌های اقتصاد بازار است و نیاز به مداخله دست مرئی دولت دارد.

روش اساسی مداخله، تعیین قیمت برق توسط دولت است. اما دولت تصمیم خود را برای تعیین این قیمت بر چه اساسی می‌گیرد؟

آیا می‌توان به کشورهای دیگر دنیا نگاه کرد و قیمت برق داخلی را محاسبه کرد؟ این کار غیرممکن به نظر می‌رسد زیرا شرایط هر کشور بسیار متفاوت است.

عملی‌ترین روش قیمت‌گذاری، روش هزینه است. تمام هزینه‌های تولید و تجارت برق در سال قبل با هم جمع می‌شوند و بر تولید برق کل سال تقسیم می‌شوند تا قیمت برق برای سال آینده به دست آید. این روشی است که نه تنها ویتنام، بلکه بسیاری از کشورهای دیگر نیز از آن استفاده می‌کنند.

ما باید نگاه عمیق‌تری به سود و زیان رقابت در بازار برق داشته باشیم (عکس: لونگ بنگ)

اما این رویکرد یک پیامد نامطلوب دارد. از آنجایی که شرکت برق می‌داند هزینه‌هایی که امسال متحمل می‌شود، سال آینده بازپرداخت خواهد شد، انگیزه‌ای برای صرفه‌جویی ندارد. بسیاری از کشورهای جهان با وضعیتی مواجه هستند که در آن انحصارات شرکت برق، حقوق بسیار بالایی به کارمندان خود پرداخت می‌کنند و مدرن‌ترین تجهیزات را خریداری می‌کنند.

دولت می‌تواند حسابرسان را استخدام کند و خودش هزینه‌ها را بررسی کند، اما تشخیص اینکه آیا هزینه تولید و تجارت برق منطقی است یا خیر و آیا صرفه‌جویی شده است یا خیر، بسیار دشوار است. علاوه بر این، خود مقامات دولتی انگیزه زیادی برای درخواست صرفه‌جویی از شرکت برق انحصاری ندارند، زیرا وقتی این کار را می‌کنند، حقوقشان افزایش نمی‌یابد؟!

تنها کسانی که انگیزه دارند از شرکت برق، بهره‌وری انرژی را مطالبه کنند، مصرف‌کنندگان هستند. با این حال، میلیون‌ها مصرف‌کننده برای شرکت در این فرآیند بررسی هزینه، بسیار کوچک و بی‌مهارت هستند. حتی اگر انجمن‌های حمایت از مصرف‌کنندگان یا انجمن‌های کسب‌وکارهای مصرف‌کننده برق وجود داشته باشد، باز هم بی‌اثر خواهد بود.

آیا راه حلی برای این مشکل وجود دارد؟ رقابت در بازار خرده فروشی برق می تواند راه حل این تناقض باشد.

اول از همه، باید گفت که رقابت در بازار خرده فروشی برق به این معنی نیست که دیگر انحصار وجود ندارد. انحصار طبیعی در خطوط انتقال هنوز وجود دارد، فقط مشتریان آن انحصار تغییر کرده‌اند.

در مدل رقابتی، تعدادی کسب‌وکار واسطه وجود خواهند داشت که برق را از منابع کارخانه‌ها خریداری می‌کنند، خطوطی را از شرکت انتقال برق انحصاری اجاره می‌کنند تا برق را «حمل» کنند و آن را به مشتریان بفروشند. سپس مصرف‌کنندگان می‌توانند از بین بسیاری از این خرده‌فروشان برق، یکی را انتخاب کنند.

این خرده‌فروشان برق هنوز مجبورند خطوط برق را از یک شرکت انحصاری اجاره کنند. آنها حق انتخاب یکسانی با مصرف‌کنندگان ندارند.

اما اکنون، مشتریان این انحصار دیگر میلیون‌ها نفر نیستند، بلکه تنها چند خرده‌فروش برق هستند. این کسب‌وکارها تخصص و انگیزه لازم برای درخواست صرفه‌جویی از انحصار انتقال را دارند. دولت فقط باید مداخله کند تا مطمئن شود که هر خرده‌فروش برقی که «با صدای بلند» از شرکت انتقال تقاضای صرفه‌جویی می‌کند، توسط شرکت انتقال در مقایسه با سایر خرده‌فروشان، به طور نابرابر مورد برخورد قرار نگیرد.

بنابراین، رقابت در بازار خرده‌فروشی برق به جلوگیری از اتلاف در سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از سیستم انتقال کمک خواهد کرد.

«مشکل» رقابت؟

با این حال، رقابت بدون مشکل نیست.

اول، رقابت هزینه‌های معاملاتی را افزایش خواهد داد. می‌توان مشاهده کرد که ناگهان کسب‌وکارهای بیشتری در بازار وجود خواهند داشت، به همراه منابع انسانی، هیئت مدیره، هزینه‌های عملیاتی کسب‌وکار، هزینه‌های مذاکره، هزینه‌های تبلیغات، هزینه‌های خدمات مشتری و غیره. همه این هزینه‌ها به قیمت اضافه می‌شوند و سپس مصرف‌کنندگان باید هزینه آن را بپردازند.

آیا این هزینه اضافی تراکنش بیشتر خواهد بود یا از دست دادن زباله؟ به عبارت دیگر، آیا قیمت نهایی برق افزایش می‌یابد یا کاهش؟ پاسخ به این سوال دشوار است زیرا به شرایط هر کشور و میزان اعمال کامل مدل جدید بستگی دارد.

دوم، این خرده‌فروشان فقط در مناطق شهری با یکدیگر رقابت خواهند کرد، جایی که تولید برق زیاد و هزینه اجاره خطوط به ازای هر واحد برق فروخته شده کم است. در مناطق دورافتاده، جایی که تولید برق کم است، هزینه‌های تأمین برق بالا اما درآمد کم است، این خرده‌فروشان علاقه‌ای نخواهند داشت. در آن زمان، دولت مجبور خواهد شد، چه مستقیماً و چه از طریق شرکت انتقال انحصاری، برای تأمین برق به مناطق دورافتاده مداخله کند.

به همین دلیل است که بسیاری با رقابت خرده‌فروشی برق مخالفند، زیرا این امر منجر به وضعیتی می‌شود که بخش خصوصی برای کسب سود در مکان‌های خوب وارد عمل می‌شود و دولت همچنان در مکان‌های بد، رفاه را در انحصار خود دارد.

خلاصه اینکه، مزیت بازارهای خرده‌فروشی رقابتی این است که مکانیسم‌های کنترل هزینه بهتری برای انحصارگران ایجاد می‌کنند و از اتلاف جلوگیری می‌کنند. مصرف‌کنندگان انتخاب‌های بیشتری دارند و تمایل دارند از خدمات پس از فروش بهتری بهره‌مند شوند. با این حال، مزایای آن برای مصرف‌کنندگان فقط در مناطق شهری است و در مناطق دورافتاده، هیچ قطعیتی برای تغییر وجود ندارد (؟). قیمت نهایی برق، چه افزایش یابد و چه کاهش یابد، هنوز یک علامت سوال است.

با این حال، ارزشی وجود دارد که نمی‌توان آن را با پول سنجید، یعنی جامعه شفاف‌تر خواهد شد. دیگر بین تجارت و رفاه سردرگمی وجود نخواهد داشت، هیچ کس ناگهان به دلیل اتلاف ناشی از این مکانیسم سود نخواهد برد.

جامعه بر این اصل عمل می‌کند که هیچ‌کس کار نمی‌کند، هیچ‌کس غذا نمی‌خورد. آیا این متمدنانه است؟

منبع