قیمت برق باید چقدر باشد تا کسب و کار و رفاه عمومی را با هم اشتباه نگیرد؟

مزایا و معایب بازار برق رقابتی

به نظر می‌رسد این دیدگاه غالب وجود دارد که ریشه همه مشکلات در انحصار در حوزه برق نهفته است و شکستن انحصار به توسعه صنعت برق کمک می‌کند، همانطور که در مخابرات و هوانوردی اتفاق افتاده است.

ما باید نگاه عمیق‌تری به سود و زیان رقابت در بازار برق بیندازیم.

انتقال برق، چه در انحصار خصوصی و چه در انحصار دولتی، همیشه خدماتی با انحصار طبیعی بوده است. اگر به کسب‌وکارها اجازه انحصار داده شود، قیمت‌ها را برای به حداکثر رساندن سود افزایش می‌دهند، در حالی که مصرف‌کنندگان متضرر می‌شوند. این یکی از معایب اقتصاد بازار است و مستلزم دخالت دست مرئی دولت است.

روش اساسی مداخله، تعیین قیمت برق توسط دولت است. اما دولت بر چه اساسی این قیمت‌ها را تعیین می‌کند؟

آیا قبل از محاسبه قیمت برق داخلی باید به سایر کشورهای جهان مراجعه کنیم؟ این کار غیرعملی به نظر می‌رسد زیرا شرایط هر کشور بسیار متفاوت است.

عملی‌ترین روش قیمت‌گذاری، روش هزینه است. تمام هزینه‌های تولید و فروش برق در سال قبل جمع شده و بر کل تولید برق سال بعد تقسیم می‌شود تا قیمت برق سال بعد تعیین شود. این روشی است که نه تنها در ویتنام، بلکه در بسیاری از کشورهای دیگر نیز استفاده می‌شود.

ما باید نگاه عمیق‌تری به سود و زیان رقابت در بازار برق بیندازیم. (عکس: لونگ بنگ)

با این حال، این روش منجر به یک پیامد ناخواسته می‌شود. با علم به اینکه هزینه‌های انجام شده در این سال به هر حال سال بعد جبران خواهد شد، شرکت برق هیچ انگیزه‌ای برای صرفه‌جویی نخواهد داشت. بسیاری از کشورهای جهان با وضعیتی مواجه هستند که در آن شرکت‌های برق انحصار دارند، حقوق بسیار بالایی به کارمندان خود پرداخت می‌کنند و مدرن‌ترین تجهیزات را خریداری می‌کنند.

دولت می‌تواند حسابرس استخدام کند یا بررسی‌های هزینه خود را انجام دهد، اما تعیین اینکه آیا هزینه‌های تولید و توزیع برق معقول است یا خیر یا اینکه آیا صرفه‌جویی حاصل شده است یا خیر، بسیار دشوار است. علاوه بر این، خود مقامات دولتی انگیزه زیادی برای درخواست صرفه‌جویی در هزینه‌ها از شرکت برق انحصاری ندارند، زیرا در صورت افزایش، حقوق آنها افزایش نمی‌یابد.

تنها کسانی که انگیزه دارند از شرکت برق بخواهند در مصرف انرژی صرفه‌جویی کند، مصرف‌کنندگان هستند. با این حال، میلیون‌ها مصرف‌کننده بسیار کوچک هستند و تخصص لازم برای شرکت در این فرآیند نظارت بر هزینه‌ها را ندارند. حتی با وجود انجمن‌های حمایت از حقوق مصرف‌کننده یا انجمن‌های تجاری که از برق استفاده می‌کنند، این فرآیند همچنان بی‌اثر خواهد بود.

آیا راه حلی برای این مشکل وجود دارد؟ قیمت گذاری رقابتی در بازار خرده فروشی برق می تواند راه حل این تضاد باشد.

اول از همه، باید گفت که ماهیت رقابتی بازار خرده فروشی برق به معنای از بین رفتن انحصارها نیست. انحصارهای طبیعی بر خطوط انتقال هنوز وجود دارند؛ فقط مشتریان آن شرکت‌های انحصاری تغییر کرده‌اند.

تحت یک مدل رقابتی، چندین کسب‌وکار واسطه‌ای وجود خواهند داشت که برق را از نیروگاه‌ها خریداری می‌کنند، خطوط انتقال را از یک شرکت انتقال برق انحصاری اجاره می‌کنند تا برق را به مشتریان «انتقال» دهند و به آنها بفروشند. سپس مصرف‌کنندگان می‌توانند از بین بسیاری از این خرده‌فروشان برق، یکی را انتخاب کنند.

این خرده‌فروشان برق هنوز مجبورند خطوط برق را از یک شرکت انحصاری اجاره کنند. آنها گزینه‌های مشابهی با مصرف‌کنندگان ندارند.

اما اکنون، مشتریان این شرکت انحصاری دیگر میلیون‌ها نفر نیستند، بلکه تنها چند خرده‌فروش برق هستند. این کسب‌وکارها تخصص و انگیزه لازم را دارند که از شرکت انتقال انحصاری بخواهند در مصرف انرژی صرفه‌جویی کند. اکنون دولت فقط باید مداخله کند تا مطمئن شود که با هر خرده‌فروش برقی که «با صدای بلند» از شرکت انتقال درخواست صرفه‌جویی در مصرف انرژی می‌کند، در مقایسه با سایر خرده‌فروشان، ناعادلانه رفتار نشود.

بنابراین، رقابت بازار در برق خرده‌فروشی به مبارزه با سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری بی‌فایده از سیستم انتقال کمک خواهد کرد.

«مشکل» رقابت چیست؟

با این حال، رقابت بدون مشکل نیست.

اولاً، افزایش رقابت، هزینه‌های معاملات را افزایش می‌دهد. فوراً مشخص می‌شود که ناگهان کسب‌وکارهای بیشتری در بازار ظاهر می‌شوند و با خود پرسنل، ساختارهای سازمانی، هزینه‌های عملیاتی، هزینه‌های مذاکره، هزینه‌های تبلیغات، هزینه‌های خدمات مشتری و غیره را به همراه می‌آورند. همه این هزینه‌ها به قیمتی اضافه می‌شوند که در نهایت مصرف‌کنندگان می‌پردازند.

آیا افزایش هزینه‌های تراکنش از مزایای حذف ضایعات بیشتر خواهد بود؟ به عبارت دیگر، آیا قیمت برق در نهایت افزایش می‌یابد یا کاهش؟ پاسخ به این سوال دشوار است زیرا به شرایط هر کشور و میزان اجرای مدل جدید بستگی دارد.

ثانیاً، این کسب‌وکارهای خرده‌فروشی فقط در مناطق شهری با یکدیگر رقابت خواهند کرد، جایی که تولید برق بالا و هزینه اجاره خطوط برق به ازای هر واحد فروخته شده پایین است. در مناطق دورافتاده، جایی که تولید برق کم، هزینه‌های تأمین برق بالا و درآمد کم است، این کسب‌وکارهای خرده‌فروشی علاقه‌ای نخواهند داشت. در آن مرحله، دولت مجبور خواهد شد که مستقیماً یا از طریق شرکت انتقال انحصاری، برای تأمین برق به این مناطق دورافتاده مداخله کند.

بنابراین، بسیاری با رقابت در خرده‌فروشی برق مخالفند، زیرا این امر منجر به وضعیتی می‌شود که مناطق پرسود توسط شرکت‌های خصوصیِ سودجو هدف قرار می‌گیرند، در حالی که مناطق کم‌درآمدتر تحت انحصار دولت باقی می‌مانند و برای اهداف رفاه عمومی مورد استفاده قرار می‌گیرند.

خلاصه اینکه، ماهیت رقابتی بازار خرده‌فروشی این مزیت را دارد که مکانیسم کنترل هزینه بهتری را برای انحصارگران ایجاد می‌کند و از اتلاف جلوگیری می‌کند. مصرف‌کنندگان تنوع بیشتری از انتخاب‌ها دارند و تمایل دارند از خدمات پس از فروش بهتری بهره‌مند شوند. با این حال، این مزایای مصرف‌کننده فقط در مناطق شهری مشاهده می‌شود؛ تغییرات در مناطق دورافتاده تضمین شده نیست (؟). در نهایت، اینکه آیا قیمت برق افزایش می‌یابد یا کاهش می‌یابد، همچنان یک علامت سوال است.

با این حال، یک ارزش غیرقابل اندازه‌گیری وجود دارد: جامعه شفاف‌تر خواهد شد. دیگر ابهامی بین تجارت و رفاه وجود نخواهد داشت و هیچ‌کس صرفاً به دلیل اسراف سیستم، خودسرانه سود نخواهد برد.

جامعه‌ای که بر اساس اصل «باید کار کنی تا غذا بخوری» عمل می‌کند. آیا تمدن یعنی همین؟

منبع