تخصیص سرمایه‌گذاری عمومی - نیاز به رفع موانع در سطح بخش

در ۲۹ اکتبر، در حاشیه دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی اعلام کردند که اگرچه نتایج پرداخت سرمایه‌های عمومی در سال جاری، پیشرفت مثبتی را هم از نظر مقیاس و هم از نظر ارزش مطلق نشان داده است، اما حجم کار باقی مانده هنوز بسیار زیاد است.

در چارچوب بازسازی دولت محلی به یک مدل دو لایه، بسیاری از پروژه‌ها به سطح کمون منتقل می‌شوند، جایی که ظرفیت مقامات محدود است و به یک "تنگناها" تبدیل می‌شود که باید به زودی حل شود. در کنار آن، بهبود کیفیت و کارایی سرمایه‌گذاری عمومی و اطمینان از اینکه منابع دولتی واقعاً نقش اصلی این سرمایه اولیه برای رشد پایدار را ایفا می‌کنند، الزامی است.

* نماینده تران ون لام (نماینده باک نین ): سرمایه‌گذاری عمومی باید از نظر کمیت و کیفیت با هم هماهنگ باشد.

نماینده تران ون لام در مصاحبه‌ای به سوالات پاسخ می‌دهد. عکس: های نگوک/VNA

سرمایه‌گذاری عمومی همواره نیروی محرکه بزرگی برای رشد بوده است. سرمایه‌گذاری عمومی، کارها و پروژه‌هایی را ایجاد می‌کند که توسعه بخش‌های اجتماعی -اقتصادی را ارتقا می‌دهد و در عین حال سرمایه‌های خصوصی را نیز جذب می‌کند. هنگامی که سرمایه‌گذاری عمومی افزایش می‌یابد، کل منابع سرمایه‌گذاری اجتماعی نیز افزایش می‌یابد و در نتیجه نیروی محرکه قوی برای توسعه اقتصادی کشور ایجاد می‌شود.

با این حال، من فکر می‌کنم افزایش سرمایه‌گذاری عمومی همیشه خوب نیست، اما نکته مهم، کارایی سرمایه‌گذاری است. سرمایه‌گذاری عمومی می‌تواند در کوتاه‌مدت به رشد کمک کند، اما اگر پروژه کیفیت پایینی داشته باشد و کارایی بلندمدت را ارتقا ندهد، به باری بر دوش اقتصاد تبدیل می‌شود، بدهی عمومی را افزایش می‌دهد و بر رشد پایدار تأثیر می‌گذارد. بنابراین، لازم است هم به کمیت و هم به کیفیت سرمایه‌گذاری توجه شود، این دو عامل باید در کنار هم قرار گیرند تا رشد را هم در کوتاه‌مدت و هم در بلندمدت ایجاد کنند.

جنبه مهم دیگر این است که سرمایه‌گذاری عمومی باید نقش «رهبری» در منابع اجتماعی داشته باشد، نه اینکه صرفاً به سرمایه‌گذاری «انحصاری» محدود شود. این عامل تعیین‌کننده برای اثربخشی کلی سیاست است.

در طول سال‌ها، موانع و مشکلات بخش سرمایه‌گذاری به وضوح شناسایی و در بسیاری از جلسات مجلس ملی مورد بحث قرار گرفته است. بر این اساس، دولت سیاست‌ها و راه‌حل‌های نوآورانه بسیاری را برای حل آنها پیشنهاد و مجلس ملی آنها را تصویب کرده است. مواردی وجود دارد که مجلس ملی به دولت اختیار بیشتری داده است تا در مواردی که قانون فعلی باعث ایجاد موانع زیادی می‌شود و نیاز به گزارش در جلسه بعدی دارد، با انعطاف‌پذیری با آنها برخورد کند.

اینها سازوکارهای بسیار باز و شفافی هستند که به دولت کمک می‌کنند تا به طور پیشگیرانه و سریع با تنگناها مقابله کند و مبنایی برای اطمینان ایجاد کند که سرمایه‌گذاری عمومی در آینده همچنان به رشد اجتماعی-اقتصادی کمک‌های مثبتی خواهد کرد.

البته، در مرحله اولیه سازماندهی مجدد دولت دو سطحی، مشکلات و موانع زیادی در اجرا، به ویژه در سطح مردمی، مانند پاکسازی محل، وجود خواهد داشت. این امر مستلزم مشارکت جدی مقامات محلی، الگو بودن و مسئولیت‌پذیری رهبران است.

هرگونه مشکل در سازوکارها و سیاست‌ها باید بررسی و حل شود؛ هرگونه مشکل در اجرا باید به سرعت اصلاح شود. هنگامی که نظام سیاسی جدید برقرار شد، لازم است نقش هر سطح و هر کادر به حداکثر برسد؛ هرگونه ضعف و محدودیت باید به سرعت شناسایی و برطرف شود. مشکلات مختلفی ممکن است در هر منطقه ایجاد شود، بنابراین لازم است در مدیریت آنها پیشگیرانه و انعطاف‌پذیر بود تا پیشرفت و اثربخشی سرمایه‌گذاری عمومی تضمین شود.

* نماینده هوانگ ون کونگ (هیئت نمایندگی هانوی): به یک مکانیسم انعطاف‌پذیر برای حمایت از سطح کمون در پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی نیاز دارم.

نماینده Hoang Van Cuong. عکس: Hai Ngoc/VNA

حجم پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی امسال بیشتر از سال گذشته است و مقیاس آن نیز بزرگتر است. بنابراین، نتایج پرداخت‌ها به صورت مطلق بالاتر از سال گذشته است؛ به صورت نسبی، بدتر نشده‌اند و حتی می‌توان گفت بهتر هم شده‌اند. با این حال، در مقایسه با اهداف تعیین شده و وظایفی که باید انجام شوند، حجم باقی مانده هنوز بسیار زیاد است.

به طور خاص، در زمینه بازسازی دستگاه دولت محلی به یک مدل دو سطحی، بسیاری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی که قبلاً در سطح منطقه بودند، اکنون به سطح بخش منتقل می‌شوند. پیش از این، سطح بخش دارای یک دستگاه سازمانی و کارکنان متخصص در زمینه سرمایه‌گذاری عمومی بود؛ در حالی که در سطح بخش، منابع انسانی محدود بود. این مشکلی است که مانع از روند تسریع پیشرفت پرداخت‌ها می‌شود.

از الان تا پایان سال، ما هنوز برای تسریع پیشرفت، به ویژه در بهبود ظرفیت مقامات در سطح بخش، زمان داریم. می‌توانیم ایجاد تیم‌های مشاوره سیار را برای ارائه پشتیبانی حرفه‌ای به بسیاری از بخش‌ها به طور همزمان در نظر بگیریم و به رفع موانع در فرآیند و رویه‌های تصمیم‌گیری در پروژه کمک کنیم.

علاوه بر این، موانعی که اغلب در سال‌های اخیر در سرمایه‌گذاری عمومی با آنها مواجه بوده‌اند، مانند ترخیص محل، منابع مواد اولیه و غیره، اکنون سازوکارهای کاملاً خوبی برای رفع آنها وجود دارد. بنابراین، اگر بتوانیم مسائل مربوط به رویه‌های مدیریتی را در سطح بخش مدیریت کنیم، معتقدم می‌توانیم به هدف تخصیص بودجه امسال دست یابیم.

سرمایه‌گذاری عمومی در دوره گذشته به نتایج قابل توجهی دست یافته است. سهم سرمایه‌گذاری عمومی نه تنها در افزایش تقاضا از سوی دولت، بلکه مهمتر از آن در کمک به تکمیل، اجرا و ایجاد تأثیر سرریز بر رشد، به طور معمول پروژه‌های بزرگراهی، خطوط برق و زیرساخت‌های ارتباطی، نهفته است.

این نتیجه به لطف جهت‌دهی قوی دولت، بازرسی منظم، نظارت و رفع به موقع موانع در فرآیند اجرا حاصل شده است. سیستم نهادی، رویه‌های ارزیابی پروژه، تصویب، مناقصه و غیره نیز بهبود یافته و بسیاری از مراحل غیرضروری حذف شده‌اند. به طور خاص، دولت سازوکارهای خاصی در بهره‌برداری از مواد معدنی به عنوان مواد اولیه برای ساخت زیرساخت‌ها داشته است.

می‌توان گفت که موفقیت سرمایه‌گذاری عمومی در سال‌های اخیر نتیجه‌ی ترکیبی از عوامل بسیاری از جمله جهت‌گیری، قانون و مشارکت همزمان همه سطوح و بخش‌ها بوده است.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/giai-ngan-dau-tu-cong-can-go-vuong-mac-tu-cap-xa-20251029122842478.htm