پاکسازی محل - بزرگترین "گلوگاه" سرمایه‌گذاری عمومی

تان هوآ در حال ورود به مرحله "سرعت" پرداخت سرمایه گذاری عمومی است و حدود ۹۱۸۰ میلیارد دونگ ویتنام باید قبل از ۳۱ دسامبر تکمیل شود. نیاز به پیشرفت بسیار زیاد است، در حالی که بسیاری از پروژه های مهم به دلیل کمبود زمین "تمیز" از برنامه عقب مانده اند و این بر پیشرفت پرداخت کل استان تأثیر می گذارد.

ساخت پل هوایی راه آهن شمال-جنوب در منطقه هاک تان.

در سال ۲۰۲۵، به پروژه توسعه یکپارچه شهرهای پویا - زیرپروژه شهری تین گیا، سرمایه‌ای بالغ بر ۳۶۹.۷ میلیارد دونگ اختصاص داده شد که از این میزان، سرمایه برای ساخت و ساز و سایر هزینه‌ها ۱۰۲ میلیارد دونگ و سرمایه برای پاکسازی محل ۲۶۷.۶ میلیارد دونگ بود. تا ۱۱ نوامبر، سرمایه ساخت و ساز تازه پرداخت شده ۴۱.۳ میلیارد دونگ (۴۱٪ از طرح) بود، در حالی که سرمایه پاکسازی محل تازه پرداخت شده ۱۵۰.۳ میلیارد دونگ (۵۶.۱٪) بود و در حال حاضر هیچ برنامه‌ای برای پرداخت بیشتر وجود ندارد. ۴/۸ مورد مهم پروژه، از جمله: نوسازی کانال، جاده ساحلی، مسیر منطقه اقتصادی بین مین - سائو وانگ - نگی سون (KKTNS) و ۵ منطقه اسکان مجدد، همگی دارای نرخ واگذاری جدید ۵۰٪ تا ۹۰٪ هستند که الزامات اجرای ساخت و ساز را برآورده نمی‌کنند.

همچنین در منطقه اقتصادی، به پروژه اتصال بزرگراه شمال-جنوب با بزرگراه ملی 1A به بندر نگی سون، سرمایه‌ای بالغ بر بیش از 803 میلیارد دانگ اختصاص داده شده است. با این حال، تا این لحظه، پیشرفت پرداخت برای بخش ساخت و نصب جدید به 81/484 میلیارد دانگ رسیده است که معادل 16.8٪ از طرح است. سرمایه پاکسازی زمین 318.6 میلیارد دانگ اختصاص داده شده است، که در حال حاضر تنها 42.4 میلیارد دانگ پرداخت شده است. مسیر 1 تنها 8.06/10.36 کیلومتر زمین پاکسازی شده تحویل داده شده است، در حالی که مسیر 2 تنها بخش کوچکی از آن را تحویل داده است.

طبق اطلاعات هیئت مدیره پروژه‌های سرمایه‌گذاری و ساختمانی منطقه اقتصادی و پارک‌های صنعتی تان هوآ ، نه تنها این دو پروژه، بلکه اکثر پروژه‌های سرمایه‌گذاری شده توسط این واحد در سال جاری (از جمله ۸ پروژه انتقالی) با مشکلاتی در آزادسازی زمین مواجه هستند. بزرگترین مشکل، تغییر در سیاست جبران خسارت طبق قانون جدید زمین است. پس از ۱ آگوست ۲۰۲۵، قانون زمین ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا می‌شود و دیگر از ۵۰٪ قیمت زمین مسکونی برای زمین‌های باغ و استخر مجاور قطعات، همانطور که در مقررات قدیمی مقرر شده بود، پشتیبانی نمی‌کند. بسیاری از خانوارها "دو دوره" را مقایسه می‌کنند، با طرح جدید موافق نیستند و این منجر به رکود آزادسازی زمین در بسیاری از پروژه‌ها شده است. در حال حاضر، پروژه توسعه یکپارچه مناطق شهری پویا - زیرپروژه شهری تین گیا تنها حدود ۵۱٪ از کل زمین را تحویل داده است. پروژه جاده‌ای که بزرگراه شمال-جنوب را با بزرگراه ملی ۱A به بندر نگی سون متصل می‌کند، تنها حدود ۷۲٪ از کل زمین را تحویل داده است. پروژه ساخت زیرساخت‌های فنی برای منطقه اسکان مجدد کمون های ها تنها حدود ۲۷٪ از کل زمین را تحویل داده است؛ پروژه سرمایه‌گذاری در سیستم زهکشی برای پارک‌های صنعتی در شمال شرقی (کانال کائو کو و کانال نوی کوک) - KKTNS تنها حدود ۲۸٪ از کل زمین را تحویل داده است... که منجر به تحت تأثیر قرار گرفتن پیشرفت پرداخت‌ها شده است.

در رابطه با این موضوع، طبق فرمان شماره ۱۵۱/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ دولت در مورد تمرکززدایی از اختیارات در مدل حکومت محلی دو سطحی، اختیار تصمیم‌گیری در مورد حمایت از زمین‌های باغی و استخرهای مجاور قطعات زمین به کمیته‌های مردمی کمون‌ها و بخش‌ها غیرمتمرکز شده است. این یک گام تمرکززدایی برای افزایش خودمختاری برای مردم عادی است، اما در واقعیت، کمون‌ها و بخش‌ها همگی در اجرای سیاست «حمایت‌های دیگر» به دلیل نگرانی در مورد عدم اجماع مردم، با مشکلات و سردرگمی مواجه هستند.

مای کائو کونگ، رئیس کمیته مردمی تروک لام وارد، نیز گفت: «ما مشتاقانه منتظر اصلاح قانون زمین ۲۰۲۴ و صدور فرمانی از سوی دولت برای تنظیم روش محاسبه، جمع‌آوری و پرداخت هزینه‌های استفاده از زمین هستیم تا مبنایی برای تعیین قیمت زمین‌های باغ و برکه مجاور زمین‌های مسکونی داشته باشیم. از آنجا، ما مبنایی برای اعمال و صدور سیاست‌های جبران خسارت برای پاکسازی زمین، تضمین حقوق و اجماع مردم و تسریع پاکسازی زمین خواهیم داشت.»

پروژه منطقه اسکان مجدد تونگ لام پس از رفع موانع در کار پاکسازی محل، روند ساخت و ساز را سرعت می‌بخشد.

در کنار مشکلات سیاست‌گذاری، گذار به یک دولت محلی دو سطحی نیز تأثیر قابل توجهی بر پیشرفت پاکسازی محل داشته است. تغییرات در فرآیند پذیرش پروژه، ساختار سازمانی و تخصیص منابع انسانی، بسیاری از مناطق را گیج و با حجم کاری زیاد مواجه کرده است. طبق بررسی وزارت کشاورزی و محیط زیست، پس از بیش از چهار ماه فعالیت، مجموعه‌ای از مشکلات به وجود آمده است که مستقیماً بر پیشرفت اجرا و تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی تأثیر می‌گذارد. بر این اساس، کار پاکسازی محل که قبلاً توسط کمیته مردمی در سطح منطقه (قدیمی) انجام می‌شد، اکنون به سطح بخش منتقل شده است. بخش‌ها و بخش‌ها باید برای دسترسی به اسناد، ایجاد شوراهای جبران خسارت و درک فرآیند وقت بگذارند؛ در حالی که همزمان باید بسیاری از وظایف دیگر را نیز انجام دهند. ظرفیت کارکنان ناهموار است، فاقد تجربه در زمینه زمین، امور مالی، ساخت و ساز و... باعث طولانی شدن پیشرفت می‌شود.

علاوه بر این، حجم پروژه‌های واگذار شده بسیار زیاد است، به ویژه سوابق جبران خسارت و اسکان مجدد پروژه‌هایی که مراحل زیادی را طی می‌کنند و توسط بسیاری از افسران نظارت می‌شوند. بررسی، طبقه‌بندی، تکمیل و انتقال سوابق به واحد دریافت‌کننده نیاز به زمان و منابع انسانی قابل توجهی دارد. در همین حال، بسیاری از بخش‌ها و بخش‌ها فاقد کارکنان متخصص هستند و در این زمینه کارکنان متخصص ندارند، بنابراین در کار مشاوره و اجرا محدود هستند. در بسیاری از موارد، کارمندان دولت باید چندین سمت داشته باشند و هنوز با روش عملیاتی جدید دولت محلی دو سطحی سازگار نشده‌اند و این منجر به یک ذهنیت مردد هنگام رسیدگی به سوابق پیچیده می‌شود.

یک نمونه بارز، پروژه توسعه خیابان له لوی، از تقاطع فو سون تا پل دونگ، با سرمایه‌گذاری کل بیش از ۱۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است که انتظار می‌رود در ماه سپتامبر تکمیل شود، اما تاکنون تنها به ۸۰٪ از حجم آن رسیده است. به گفته نماینده هیئت مدیره مدیریت پروژه دونگ سون، تعداد کل خانوارهای تحت تأثیر این پروژه ۳۶۷ خانوار و ۱۵ سازمان با مساحت ۶.۲ هکتار است. تاکنون، پیشرفت پروژه تنها به ۸۰٪ رسیده است و تا ژوئن ۲۰۲۶ برای تکمیل تمدید می‌شود. دلیل تأخیر در پروژه نیز این است که هنگام اجرای ترتیبات دستگاه دولتی محلی دو سطحی، اعمال سیاست‌های جبران خسارت و حمایت از افرادی که دارای ساخت و ساز و دارایی در زمین هستند، با مشکل مواجه می‌شود.

تا اواسط اکتبر، پیشرفت پاکسازی سایت در کل استان به ۵۵.۴ درصد رسید، در حالی که گروه پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی تنها به ۴۶.۹۱ درصد رسید. در حال حاضر، کل استان ۴۶ پروژه سرمایه‌گذاری عمومی دارد که با مشکلات پاکسازی سایت مواجه هستند، از جمله پروژه‌هایی که ساخت آنها قبل از سال ۲۰۲۳ آغاز شده اما هنوز نتوانسته‌اند تحویل سایت را برای سرعت بخشیدن به پیشرفت ساخت و ساز تکمیل کنند. نکته قابل توجه این است که در کل برنامه سرمایه‌ای برای سال ۲۰۲۵، ۲۹۶۱.۷ میلیارد دانگ دانگ به ۹ پروژه بزرگ و کلیدی استان اختصاص داده شده است، اما تا ۲۸ اکتبر، تنها ۴۵۷.۷ میلیارد دانگ دانگ پرداخت شده است که تنها به ۱۵.۵ درصد از برنامه می‌رسد و سرمایه پرداخت نشده باقیمانده ۲۵۰۴ میلیارد دانگ دانگ است که فشار زیادی بر پیشرفت کلی کل استان وارد می‌کند.

مقاله و عکس‌ها: مین هنگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm